淺談農(nóng)業(yè)投資的問題及對策

何秀全

【摘 要】 農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，資金是關(guān)鍵，從近年來農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，對資金的需求在不斷增加，本文就針對這一問題進(jìn)行分析，分析當(dāng)前形勢下我國農(nóng)業(yè)投資工作中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)投資 問題 對策

前言：任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要有資金的支持，農(nóng)業(yè)亦如此，但從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，卻面臨著農(nóng)業(yè)投資不足的問題，這在一定程度上必然會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)走出去的今天，為此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，不斷創(chuàng)新與完善投資機(jī)制，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金保障。

1.目前我國農(nóng)業(yè)投資中存在的問題

與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展較為緩慢，尤其是改革開放后，其他產(chǎn)業(yè)都大放異彩，但農(nóng)業(yè)卻只是經(jīng)歷了短暫的輝煌，然后就邁入到調(diào)節(jié)階段，從發(fā)展歷程來看，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下幾個(gè)問題：

1.1 對資金需求量很大。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，這使得其對資金的需求也在不斷增加，從傳統(tǒng)和角度來說，資金是確保其產(chǎn)量與質(zhì)量的基礎(chǔ)，對新技術(shù)來說，唯有資金到位，科研工作才能順利開展。

1.2 投入量與需求量不成正比。首先，國家財(cái)政投資比例在不斷縮減。需求量在不斷增加，但投入的比例卻不見增加，從國家財(cái)政支出比例來看，農(nóng)業(yè)支出所占比例在不斷減少。其次，農(nóng)戶投資積極性不高。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)收入不高，越來越多的農(nóng)民離開家鄉(xiāng)去城市打拼。各大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收的存款遠(yuǎn)大于其貸款金額，而其產(chǎn)生的存貸差都流向城市，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)條件。最后，外商直接投資額較小。對外開放不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)在這樣的大趨勢下也吸引了很多外資，盡管投資的項(xiàng)目在不斷增多，但與其他產(chǎn)業(yè)相比，外商直接投資的規(guī)模仍然較小，發(fā)展空間有限。

2.農(nóng)業(yè)投資不足的主要原因

從根本上來說，農(nóng)業(yè)投資不足最主要的原因就是政策的原因，是國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視，具體來說，以下幾點(diǎn)是造成農(nóng)業(yè)投資不足的最主要原因。

2.1 “奉獻(xiàn)型”三農(nóng)政策。從字面意思理解來看，三農(nóng)政策就是以奉獻(xiàn)為主。一直以來，工業(yè)地位一直高于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)在很多時(shí)候都是為工業(yè)服務(wù)的，農(nóng)產(chǎn)品所產(chǎn)生的價(jià)值大部分轉(zhuǎn)移到工業(yè)行業(yè)中。同時(shí)，多年來，我國財(cái)政部門對農(nóng)業(yè)的支出一直低于國際標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，財(cái)政支農(nóng)也低于國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路阻礙重重。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，投資動(dòng)力不足。與其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對環(huán)境的要求較高，比較依賴自然環(huán)境，因此不確定性較高。同時(shí)受到農(nóng)業(yè)自身屬性的影響，農(nóng)業(yè)投資收益不高，這都在一定程度上制約農(nóng)業(yè)投資額的增加。

2.3 信貸情況制約信貸的發(fā)放。農(nóng)村信貸整體環(huán)境并不是很好，部分人群信用缺失，還貸不及時(shí)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法及時(shí)回收資金，進(jìn)而就不愿意放貸，從農(nóng)村吸納的存款就被轉(zhuǎn)移到城市，這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金的流失。

3.解決農(nóng)業(yè)投資的有效對策

針對上文中提到的各類問題，各方有必要采取有效的對策加以解決，才能更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，滿足我國對于農(nóng)產(chǎn)品的需求。為了吸引更多的資金，可以從以下幾個(gè)方面著手加以改進(jìn)。

3.1 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的抵御能力。要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，地方政府的作用不可忽視，地方政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目，加大道路、水利等方面的建設(shè)力度。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，針對常見的自然災(zāi)害要采取預(yù)防措施，唯有良好的自然災(zāi)害抵御系統(tǒng)，才能吸引更多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 加大推廣農(nóng)地入股的土地流轉(zhuǎn)模式。與傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)方式相比，農(nóng)地入股這一模式有很多優(yōu)點(diǎn)，這一創(chuàng)新的模式提高了農(nóng)民的地位，農(nóng)民成為了土地的所有者，同時(shí)享受企業(yè)的利潤分配，這有利于提高入股農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。另外，這一土地流轉(zhuǎn)模式有利于投資者減少初期的資金投入，有利于形成更大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這對于吸引社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的促進(jìn)作用。

3.3 國家財(cái)政部門要加大支農(nóng)力度。國家政策是其他行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，國家財(cái)政部門要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，社會(huì)各階層人民也會(huì)跟隨這種投資熱潮。在這一過程中有一個(gè)最為關(guān)鍵的地方，那就是必須要確保政策執(zhí)行到位，資金用到實(shí)處，不能口號(hào)喊得響，執(zhí)行卻無聲。

3.4 地方政府要給予投資人以優(yōu)惠政策。地方政府要根據(jù)實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策以吸引各類投資，讓更多的投資主體進(jìn)入到農(nóng)業(yè)行業(yè)中，鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金充足。

3.5 改變農(nóng)民根深蒂固的思想，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資資金。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本，是主體，因此，激發(fā)農(nóng)民投資的熱情是解決農(nóng)業(yè)投資不足一種重要的手段。如果可以將全國農(nóng)民的所有存款與先富農(nóng)民投資到其他產(chǎn)業(yè)的資金都投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必將極大的推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增加更多的收入。但受到環(huán)境的影響，我國農(nóng)村生活環(huán)境與城市差異加大，很多條件較好的農(nóng)民將目光轉(zhuǎn)向城市，面對這樣的趨勢，政府要加大培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民意識(shí)到我國農(nóng)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，有無限的商機(jī)。同時(shí)，政府也要采取有效措施改善生活條件，縮小差距，為農(nóng)民留下創(chuàng)造良好的條件。

3.6 加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展力度。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展十分緩慢，這必然會(huì)限制社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)，發(fā)達(dá)完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅可以降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于社會(huì)資金流入到農(nóng)業(yè)中。因此，保險(xiǎn)公司不應(yīng)該按照其他行業(yè)的框架設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，而應(yīng)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)適合農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

結(jié)束語

總之，我國的農(nóng)業(yè)投資工作仍有很多地方需要完善，仍有很多工作需要改進(jìn)，對此，國家、地方政府、農(nóng)民需要共同努力，才能更好地推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在世界舞臺(tái)上的競爭力。

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