提升施工總承包物資集中采購效益的措施

蔡紅兵

【摘 要】采購管理是物資管理的關(guān)鍵一環(huán)，是提升采購效益的重要抓手。論文以“文馬、文麻高速公路PPP項(xiàng)目”（路線105公里、總投資額158億元）總承包層面物資采購為例，圍繞集中采購方案優(yōu)化，從采購策劃、制度建設(shè)、采購決策、平臺(tái)運(yùn)用、供應(yīng)資源整合等方面闡述了相應(yīng)的方案，為保障供應(yīng)、保證質(zhì)量、降低成本、提升效益提供支持。

【Abstract】Procurement management is a key link in material management and an important starting point to improve the procurement efficiency. Taking the material procurement at the general contracting level of "the PPP project of Wenshan to Maguan and Wenshan to Mali Expressway" （line 105 km and total investment amount of 158 billion Yuan） as an example， focusing on the optimization of the centralized procurement plan， the paper expounds the corresponding plans from the aspects of procurement planning， system construction， procurement decision-making， platform utilization， and supply resources integration， so as to provide support for ensuring supply， guaranteeing quality， reducing costs and improving efficiency.

【關(guān)鍵詞】集中采購;采購策劃;采購制度建設(shè)

【Keywords】 centralized procurement; procurement planning; construction of procurement system

【中圖分類號(hào)】F274;F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0011-02

1 引言

本項(xiàng)目建筑材料具有需求體量大、供應(yīng)強(qiáng)度高、質(zhì)量管控嚴(yán)、資金投放多等特性。總承包作為各施工標(biāo)段的領(lǐng)導(dǎo)部門，如何借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一管理，發(fā)揮集采優(yōu)勢(shì)，解決以往施工標(biāo)段在物資采購活動(dòng)中出現(xiàn)的短板，實(shí)現(xiàn)方案優(yōu)化，流程合規(guī)、決策科學(xué)、供應(yīng)有序、質(zhì)量合格、價(jià)格平穩(wěn)、效益提升目標(biāo)，具有重要意義。

2 施工標(biāo)段采購活動(dòng)現(xiàn)狀分析

2.1 采購策劃方案較粗放

施工標(biāo)段在實(shí)施采購之前雖然組織了物資采購策劃，但往往流于形式，對(duì)采購策劃的重要性沒有深刻認(rèn)識(shí)，未精準(zhǔn)把握采購活動(dòng)的重、難點(diǎn)。具體包括以下幾個(gè)方面：①哪些工程主材須進(jìn)行采購策劃無法精準(zhǔn)甄別;②對(duì)供需關(guān)系調(diào)研不夠細(xì)致、深入;③組織供應(yīng)方案不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，無法保障供應(yīng)的平穩(wěn)有序;④對(duì)某些專用型材料的屬性認(rèn)識(shí)不夠深入，導(dǎo)致采購效果不理想。

2.2 采購制度建設(shè)不夠完善

雖建立了物資采購制度，確保了采購活動(dòng)有章可循，但制度建設(shè)的完備性有待提高，主要問題有如下兩方面：①采購流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是招標(biāo)文件評(píng)審階段，未充分審議保供風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、資金支付等風(fēng)險(xiǎn)，無法發(fā)揮相關(guān)職能部門的把關(guān)、監(jiān)督作用;②采購形式單一，未真實(shí)了解物資供需格局關(guān)系、獲取難易程度狀況，簡(jiǎn)單地采取統(tǒng)一按照招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

2.3 采購集約化效益未充分彰顯

本項(xiàng)目建筑材料雖然需求體量大（如鋼材使用量約30萬噸、水泥約150萬噸），但施工標(biāo)段多（共8個(gè)），每個(gè)標(biāo)段均為獨(dú)立施工單位，獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。若大宗物資由各標(biāo)段自行采購，則無法發(fā)揮集約化采購優(yōu)勢(shì)，無法彰顯集約化采購效益。

3 提升施工總承包物資集中采購效益的措施

3.1 提升采購策劃活動(dòng)的精細(xì)度

采購策劃是在施工籌備期，對(duì)大宗物資類別、數(shù)量、質(zhì)量、渠道、成本、市場(chǎng)價(jià)格、組織供應(yīng)等事項(xiàng)進(jìn)行綜合調(diào)查、比較、分析、籌備，并制定決策與方案的活動(dòng)[1]。采購策劃是制定采購方案的基礎(chǔ)與依據(jù)，采購策劃的質(zhì)量對(duì)采購方案的優(yōu)劣有著至關(guān)重要的影響。

提升采購策劃活動(dòng)精細(xì)度的具體舉措如下：第一步：甄選大宗材料類別，例如，鋼筋、混凝土材料、橋梁專用材料、土工材料、防水材料、瀝青等。判定的標(biāo)準(zhǔn)是材料價(jià)值的大小、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量影響的高低、組織供應(yīng)的難易等。第二步：明確物資需求。重點(diǎn)是物資質(zhì)和量的把握及測(cè)算。具體包括：材料名稱、規(guī)格、質(zhì)量要求、需求數(shù)量、使用期間、結(jié)算支付辦法等。第三步：把握重點(diǎn)與難點(diǎn)，即需求是否體量大、廠商供應(yīng)資源是否豐富、交通是否便捷、運(yùn)距是否經(jīng)濟(jì)等。第四步：市場(chǎng)調(diào)查與分析。內(nèi)容包括：生產(chǎn)商的分布、資源情況、質(zhì)量狀況、供需關(guān)系及價(jià)格信息。第五步：確定供應(yīng)方案。通過對(duì)上述步驟數(shù)據(jù)、報(bào)告進(jìn)行比較、討論、修改最后確定供應(yīng)方案。供應(yīng)方案是策劃的最終目標(biāo)。

以“文馬、文麻項(xiàng)目”橋梁支座集中采購招標(biāo)為例，全線8個(gè)標(biāo)段需求量近9000套，采購估值近2000萬元。策劃階段，由總承包物資部牽頭，組織各施工標(biāo)段精心策劃。一方面，對(duì)支座數(shù)量、尺寸、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求進(jìn)行復(fù)核;另一方面，組織各標(biāo)段進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)供需關(guān)系、資源產(chǎn)地、質(zhì)量狀況、履約能力、供應(yīng)保障等進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)分析，受行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)保力度加強(qiáng)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、項(xiàng)目資金狀況影響，支座采購的重、難點(diǎn)為：質(zhì)量保證、供應(yīng)保障。最后總承包召集各標(biāo)段召開籌備會(huì)議，共同商議，確定采購方式為公開+邀請(qǐng)招標(biāo)，并對(duì)包件數(shù)量、投標(biāo)人資格、質(zhì)量控制、供應(yīng)保障、支付條款、評(píng)標(biāo)辦法等核心事項(xiàng)進(jìn)行明確。正因?yàn)閷?shí)施了精準(zhǔn)策劃，最終招標(biāo)成果顯著，價(jià)格適中，且為行業(yè)知名大廠衡水中鐵建工程橡膠有限責(zé)任公司中標(biāo)。

3.2 完善采購制度建設(shè)

完善的采購制度是經(jīng)營活動(dòng)必不可少的步驟，是采購工作有效進(jìn)行的重要保證，而一個(gè)合理、完善的采購制度有效運(yùn)行，已成為項(xiàng)目降低成本、提質(zhì)增效最為重要的條件?？偝邪饕獜囊韵聨追矫鎸?duì)采購制度予以構(gòu)建、完善。

3.2.1 采購流程規(guī)范化

“文馬、文麻高速公路”總承包物資部負(fù)責(zé)全線大宗物資采購招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行總部采購交易管理辦法，各標(biāo)段大宗物資都在總承包物資部的統(tǒng)一管控下集中招標(biāo)采購。

招標(biāo)數(shù)量編制階段，標(biāo)段物資部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)材料需求量，工程部協(xié)同做好數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的計(jì)算、復(fù)核工作，經(jīng)標(biāo)段項(xiàng)目部審批后上報(bào)總承包物資部。

招標(biāo)文件評(píng)審階段，招標(biāo)文件評(píng)審時(shí)充分采納各標(biāo)段提出的合理建議與訴求，須經(jīng)各標(biāo)段、總承包相關(guān)職能部門共同審議通過后，才能發(fā)布。

開評(píng)標(biāo)階段，賦予各標(biāo)段參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，評(píng)委由各標(biāo)段與總承包共同組成。

3.2.2 采購決策合理化

建立由總承包組織的集中采購材料清單，抓大放小、把握適度、集中與放權(quán)兼顧，僅針對(duì)材料價(jià)值高、質(zhì)量影響大、保供風(fēng)險(xiǎn)大的大宗物資組織集中采購。

3.2.3 采購資源集約化

本項(xiàng)目大宗材料采購額近30億元，截至2018年10月，集團(tuán)前30名供應(yīng)商中標(biāo)額近242億元。借助規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，集約資源、采購集中、統(tǒng)一管理，發(fā)揮“集約化采購平臺(tái)”的影響力，吸引優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，降本增效，提升采購管理效益。

3.2.4 采購過程陽光化

為確保本項(xiàng)目大宗物資集中采購過程的陽光化，適合以招標(biāo)形式采購的大宗物資，全部統(tǒng)一管理、集中組織招標(biāo)。在招標(biāo)文件編制階段，充分采納各標(biāo)段合理建議與訴求;投標(biāo)階段，積極組織各標(biāo)段推薦投標(biāo)單位;評(píng)標(biāo)階段，評(píng)委由標(biāo)段與總承包共同組成，賦予各標(biāo)段參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并充分發(fā)揮電子招標(biāo)平臺(tái)公開化、透明化特點(diǎn)，依托“中交集采平臺(tái)”實(shí)施電子招標(biāo)，接受集團(tuán)、公司總部及社會(huì)大眾的紀(jì)律監(jiān)督，確保采購過程陽光化。

3.3 圍繞總部發(fā)展目標(biāo)，培育專業(yè)物資公司

工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模后，向供應(yīng)鏈上游延伸，打造、培育自己的專業(yè)化物資公司是發(fā)展的趨勢(shì)。工程物資成本一般占到建安產(chǎn)值的近60%，依托體量?jī)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌引領(lǐng)、集聚資源、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮內(nèi)部物資公司專業(yè)化特長(zhǎng)，在工程物資領(lǐng)域深耕細(xì)作，挖掘效益大有可為。

以本項(xiàng)目水泥采購為例，總需求量近150萬噸，采購金額近5.3億元。經(jīng)前期市場(chǎng)調(diào)查，水泥組織供應(yīng)的重、難點(diǎn)主要包括如下幾方面：①符合項(xiàng)目要求水泥廠僅2家，為賣方市場(chǎng)，廠家容易形成市場(chǎng)壟斷，聯(lián)合拉抬價(jià)格;②供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)階段性緊張局面，因本項(xiàng)目地處云南，每年6月至9月為雨季，雨季期間民建市場(chǎng)需求萎縮，雨季結(jié)束民建市場(chǎng)需求集中釋放與本項(xiàng)目需求疊加，導(dǎo)致階段性供應(yīng)緊張;③資金需求量大，項(xiàng)目資金狀況不太理想。

針對(duì)實(shí)際困難，總承包統(tǒng)籌部署、集約資源，統(tǒng)一管理，選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，組織實(shí)施統(tǒng)一采購，并引入內(nèi)部專業(yè)化物資公司，負(fù)責(zé)采購、供應(yīng)的具體實(shí)施。

4 結(jié)語

綜上所述，在特大型項(xiàng)目實(shí)施大宗物資集中采購策略時(shí)，如何優(yōu)化集中采購方案，做到過程監(jiān)控嚴(yán)格、各方分工協(xié)同、平臺(tái)適用拓展、管理持續(xù)提升，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，有效降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)項(xiàng)目整體效益提升，需要我們不斷的思考與探索。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉睿.淺析構(gòu)建完善的企業(yè)采購內(nèi)部制度的重要性[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（20）：16-17.