基于可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理措施研究

何明星

摘 要：森林資源不僅能夠提供經(jīng)濟發(fā)展所需的木材，更重要的是在維護生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。因此，森林資源的保護與管理應當受到高度重視，只有在可持續(xù)發(fā)展理念的引領下，森林資源才能發(fā)揮本來的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。本文主要在分析現(xiàn)階段森林資源管理現(xiàn)狀及存在問題的基礎上，探索出了相關的有效措施。

關鍵詞：森林資源;保護與管理;可持續(xù)發(fā)展;有效措施

改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，在人們物質生活得到極大滿足的同時，開始將注意力放在生態(tài)環(huán)境的保護上。森林資源的保護進入了人們的視野，面臨著更高的要求和挑戰(zhàn)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，如何對森林資源進行高效的保護和管理，讓其真正發(fā)揮維護生態(tài)平衡的功效，已經(jīng)成為一個十分重要的研究課題。因此，我們應當重視轉變傳統(tǒng)的管理理念和模式，針對森林資源的實況，制定科學有效的森林資源保護與管理措施，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強對森林資源保護與管理的現(xiàn)實意義

社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程在不斷加快，森林資源的被需求量逐年增加，開發(fā)與利用成為森林資源發(fā)揮價值的主要途徑，這就更加需要環(huán)保及林業(yè)管理部門對森林資源進行更為高效的保護與管理。也就是說，要在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，找出具體可執(zhí)行的保護與管理方式，這不僅對生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，更是在促進社會整體的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。因此，可以說，森林資源的保護與管理是一項于社會經(jīng)濟長遠發(fā)展有利的工程，只有以可持續(xù)發(fā)展原則為指導才能真正有針對性地解決當前的管理問題。

二、現(xiàn)階段我國森林資源管理的現(xiàn)狀以及存在的管理問題

1.現(xiàn)狀。自我國強調森林資源保護之后，森林的覆蓋率在逐年上漲，尤其是人工森林的面積位列世界第一名?？梢园l(fā)現(xiàn)，森林資源的豐富是我國環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，而且人們在保護和管理意識方面也得到了逐步的強化。在森林資源保護與管理中，我國不斷致力于擴大森林規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，同時也考慮森林資源的自我調控、環(huán)境承載和生態(tài)還原等能力，要站在長遠發(fā)展的角度發(fā)展森林。近年來，隨著人們環(huán)保意識的增強，很多地區(qū)將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由原來的粗放式轉化為精細化管理，實現(xiàn)了森林資源管理工作的科學化和現(xiàn)代化，在很大程度上提升了管理水平，改善了生態(tài)環(huán)境。

2.存在問題

（1）森林資源管理部門未切實發(fā)揮職能。在我國森林資源歸林業(yè)管理部門進行管理。然而在實際管理工作中，由于林業(yè)管理部門及其工作人員在開展管理工作的過程中，缺乏規(guī)章制度的指導，更沒能實現(xiàn)部門之間的功能溝通，管理責任和任務不夠明確，甚至只是搞表面工作，最終使得林業(yè)管理部門成為了一個擺設，更談不上發(fā)揮其森林資源保護及管理的職能。

（2）對森林資源進行過度開發(fā)。在我國，有些地區(qū)為了加快經(jīng)濟增長速度，盲目地對森林資源進行開發(fā)，絲毫不顧及生態(tài)環(huán)境地建立森林地產(chǎn)及旅游設施，使得森林資源中的林木被大面積破壞，森林資源的數(shù)量也大大縮水，更甚者影響了森林內動植物的生存。此外，林業(yè)管理部門對森林資源保護和管理工作不夠重視，使得管理工作流于形式，同時因沒有認識到森林保護的重要性和迫切性，而嚴重阻礙了森林資源保護和管理工作的順利開展。

（3）森林資源保護與管理制度不夠完善。完善的制度是森林資源保護與管理工作的重要保障，然而，在管理實踐中，科學有效的制度是處于缺位狀態(tài)的，繼而導致有關保護及管理責任無法具體落實到個人，使得保護與管理工作成為了一種應付式、表面式的工程。再加上上級管理部門沒有履行嚴格的監(jiān)管職責，使得個人及企業(yè)盜竊森林資源的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，致使森林資源的過渡破壞和流失。

（4）森林資源產(chǎn)權不清。根據(jù)相關法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定，森林資源應當是國有自然資源，國有林區(qū)大都由林業(yè)企業(yè)管理，然而這些企業(yè)也在不斷開發(fā)森林資源，經(jīng)常會出現(xiàn)未經(jīng)國家和政府批準就進行林木的砍伐及林地的開發(fā)，由此產(chǎn)生了森林資源保護與經(jīng)濟利益獲取之間的激烈矛盾。同時，有些地區(qū)的政府領導及企業(yè)，不顧法律的嚴格規(guī)定進行森林資源的不合理開發(fā)，最終導致地方政府、企業(yè)與國家利益產(chǎn)生了相當大的矛盾，甚至使得國家利益遭受到嚴重損失。

三、可持續(xù)發(fā)展下對國有林場森林資源保護與管理的措施

1.加強森林資源保護的宣傳教育。根據(jù)相關調查顯示，盲目地進行大規(guī)模的植樹造林，會造成森林功能產(chǎn)生缺陷，甚至嚴重制約森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)管理部門及其他有關部門應當加強森林資源保護宣傳教育力度，運用現(xiàn)代化的新媒體對森林資源保護內容進行宣傳，如電視、網(wǎng)絡等。各地政府管理部門應當進行森林資源合理利用、森林有效防火等知識宣傳和教育，營造森林資源保護的氛圍，讓大眾參與到森林資源的保護中。同時，宣傳植樹造林方面的科學知識，讓人們認識到適時適地種樹的重要性，引導人們優(yōu)化樹種結構，改良土壤結構，以提升植樹造林的質量。只有進行大力度的宣傳和教育，才能讓人們真正在內心樹立森林資源保護意識，讓每個人都成為森林資源的衛(wèi)士。

2.完善森林資源產(chǎn)權制度。針對森林資源產(chǎn)權不清的問題，我國應當加強相關產(chǎn)權管理，進一步完善森林資源管理制度，明晰森林產(chǎn)權，切實貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)，進而將森林資源的開發(fā)與利用控制在合理的范圍之內。一方面，需要對森林資源評價機制進行監(jiān)理和完善，有效監(jiān)督森林資源的管理，以產(chǎn)權證規(guī)范森林資源的開發(fā)權和使用權，保證產(chǎn)權人依法利用森林資源，使森林資源的保護與管理上升到法律和政策的層面上來。此外，對獲得產(chǎn)權的企業(yè)或個人，應當嚴格明確他們的可持續(xù)性開發(fā)責任，強調其在森林資源可持續(xù)發(fā)展中的義務。

3.優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。在當前產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的大背景下，森林資源保護與管理工作的開展過程中，應當以市場需求為導向，探索促進林業(yè)經(jīng)濟建設發(fā)展的對策，在對森林資源進行保護的同時，合理開發(fā)森林旅游，轉變傳統(tǒng)模式的行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構，利用林業(yè)生產(chǎn)力助力于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。對此，可以發(fā)動當?shù)厝嗣袢罕妳⑴c到創(chuàng)建特色森林旅游的工作中來，既可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益，又能讓人民群眾在保護森林資源意識提升的同時提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。

4.依托現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，若想真正將可持續(xù)發(fā)展理念滲透到森林資源的保護和管理工作中，就必須緊跟時代發(fā)展的步伐，引進現(xiàn)代化科學技術手段，如定位式數(shù)據(jù)采集技術、數(shù)據(jù)分析軟件等數(shù)字化手段，對森林資源進行調查，并根據(jù)采集數(shù)據(jù)對保護及管理進行科學設計和規(guī)劃，同時還可以建立專門的數(shù)據(jù)處理技術團隊，對森林資源進行嚴格的審查，真正提升森林資源的管理力度。

5.完善森林資源保護與管理力度。政府及林業(yè)管理部門應當在認真了解和準確把握的基礎上，結合當?shù)厣仲Y源管理需求，廣泛采納當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，找準森林資源保護與管理制度的建設和完善方向，以實現(xiàn)真正的因地制宜，保證森林資源的保護和管理工作有制度可循，提升森林資源管理的科學性和規(guī)范性，最大限度避免森林資源流失與被破壞的現(xiàn)象。

四、結語

現(xiàn)階段，要想做好森林資源的保護與管理工作，就必須在堅持可持續(xù)發(fā)展原則的指導下，結合森林資源的實際情況和發(fā)展需求，加大制度完善、宣傳教育和科技運用力度，制定有針對性的措施解決森林資源管理中存在的問題，以求實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜政升：可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理措施，綠色科技，2019（01）.

[2]馬瑩：可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理，農(nóng)業(yè)與技術，2017（21）.