基于內(nèi)部控制視角下的行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理分析

黃靜敏

摘要：在經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展情況不斷變化和改革之下，國內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中會面臨激烈的競爭，在競爭中企業(yè)經(jīng)營會存在一定的風(fēng)險。因此在企業(yè)的發(fā)展過程中需要針對企業(yè)在日常經(jīng)營活動中可能會遇到的一些風(fēng)險進(jìn)行有效的應(yīng)對和解決方案的預(yù)案。并且在企業(yè)發(fā)展中基于內(nèi)部控制視角之下的，行政單位對績效的管理辦法對于提高企業(yè)的經(jīng)營狀況有重要的影響。因此為了更好的提高企業(yè)單位的效益，就應(yīng)該在事業(yè)單位績效管理以及發(fā)展預(yù)算的過程中，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的識別和評估。在有效應(yīng)對風(fēng)險的過程中，通過不斷的實踐發(fā)展建立起一套對于風(fēng)險防范的有效控制體系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角;行政事業(yè)單位;績效預(yù)算;管理分析

風(fēng)險控制管理體系的有效建立，對于提高企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險規(guī)劃管理意識的提高有很大影響作用。同時在企業(yè)行政事業(yè)單位中，國家也在大力的倡導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部的單位績效預(yù)算管理等的方面，通過建立起有效的風(fēng)險防范應(yīng)對體系，來提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)效益。并且在企業(yè)發(fā)展中，通過良好的風(fēng)險評估體系建立能夠不斷的幫助企業(yè)在發(fā)展過程中，對于經(jīng)營風(fēng)險方面穩(wěn)定預(yù)警做出良好的判斷，這樣對于一些企業(yè)在經(jīng)營中，提高企業(yè)的市場競爭能力，并且對于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的經(jīng)營管理決策，結(jié)合市場變動，做出相關(guān)的調(diào)整也能夠達(dá)到良好的效果。在近幾年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)展的情況下，使得企業(yè)的行政事業(yè)單位在進(jìn)行績效預(yù)算的過程中不斷的重視對于企業(yè)內(nèi)部視角下的企業(yè)經(jīng)營管理效益的控制。

一、行政事業(yè)單位績效管理的逐漸市場化

受到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營活動中越來越重視對于內(nèi)部控制視角下的企業(yè)經(jīng)營和績效預(yù)算的管理。并且對于企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，有了更高的要求。因此對于我國的行政事業(yè)單位來說，在整個的行政管理績效管理過程中受到了政府的影響較深，但是在行政事業(yè)管理方面對于績效預(yù)算管理還是呈現(xiàn)逐漸向市場化方向發(fā)展的。在這種情況之下企業(yè)發(fā)展就需要通過逐漸的建立起基于內(nèi)部視角之下的企業(yè)行政管理控制制度體系。制度體系在預(yù)算控制方面主要起到的作用就是，在單位的預(yù)算控制中，在進(jìn)行內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。只有在內(nèi)部控制體系之下，基于內(nèi)部控制視角的方面進(jìn)行預(yù)算管理體系的建設(shè)，才能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，將行政管理預(yù)算的控制得到良好的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下不斷提高我國行政事業(yè)單位的競爭能力。

二、內(nèi)部控制視角之下績效預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系

在我國的行政事業(yè)單位之中存在著比較明顯的預(yù)算制度管理體系。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中由于預(yù)算控制管理體系存在的時間較長，同時在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，對于預(yù)算管理體系的完善和應(yīng)用不斷的加深，也正是因為行政預(yù)算體系的存在，這樣在企業(yè)內(nèi)部控制視角之下的行政管理工作和績效預(yù)算之間，形成了緊密的聯(lián)系。同時，在行政事業(yè)單位之中通過績效預(yù)算的管理制度，將企業(yè)事業(yè)單位在經(jīng)營和發(fā)展中的一些效益進(jìn)行事前的管理，并且對于一些潛在的風(fēng)險作出了相應(yīng)的預(yù)測。在目前的發(fā)展來看，企業(yè)行政事業(yè)單位的基于內(nèi)部控制視角之下的預(yù)算績效管理發(fā)展的重要性和應(yīng)用的正確性，對于提高企業(yè)行政事業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。

三、績效管理制度和內(nèi)部控制管理內(nèi)在統(tǒng)一性目標(biāo)

對于行政事業(yè)單位來說，就預(yù)算管理問題上主要是通過合理的對政府的發(fā)展規(guī)劃資源進(jìn)行合理的分配，并且通過分配不斷提高資源配置的效率。和資源的利用率。同時在績效管理分配的過程中將這些資源進(jìn)行有效的整合，通過績效管理對于資源能源的優(yōu)化配置，提升一些公共產(chǎn)品的質(zhì)量，以及公共產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營效率。在行政事業(yè)單位的績效管理中，通過內(nèi)部控制措施，能夠很好的提高整體的經(jīng)濟(jì)運行效益。但是就內(nèi)部控制來說，通過主要的行政管理預(yù)算，不斷提升整個行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平?？梢钥闯鲈谑聵I(yè)單位中通過預(yù)算制度和基于內(nèi)部控制視角之下的行政管理績效預(yù)算中，整個的目標(biāo)和水平是相一致的。這樣就會導(dǎo)致，在當(dāng)前的行政事業(yè)管理中，內(nèi)部控制視角之下的預(yù)算管理和績效控制能夠達(dá)到較高的水平。

四、預(yù)算過程全面化和參與人員全體化

行政事業(yè)單位的預(yù)算控制管理工作，在進(jìn)行整個管理過程中應(yīng)該通過全流程的有效管理，達(dá)到在事業(yè)單位發(fā)展過程中，通過良好的預(yù)算績效管理，實現(xiàn)幫助事業(yè)單位發(fā)展實現(xiàn)高目標(biāo)的發(fā)展規(guī)劃。同時，對于企業(yè)內(nèi)部的控制流程方面來說，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展過程中，基于發(fā)展中存在的一些問題提出發(fā)展性的集中應(yīng)對和解決方案。并且在企業(yè)預(yù)算內(nèi)部控制中將預(yù)算管理的事前管理，事后檢查等等工作進(jìn)行有效的落實。要求企業(yè)在發(fā)展過程中，執(zhí)行全程化，流程化的預(yù)算管理制度。目前企業(yè)內(nèi)部控制管理的預(yù)算管理方面，整個的流程化和全面性的特征在進(jìn)行行政績效管理中，可以將流程化和全面化的兩個特征進(jìn)行有效的結(jié)合。確保預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)性。同時就預(yù)算管理方面的問題，基于預(yù)算管理的參與人員來說，應(yīng)該需要企業(yè)之間各個行政單位之間進(jìn)行密切的配合，這樣在行政管理績效預(yù)算方面能夠有效幫助企業(yè)中，各個層級的預(yù)算工作有效進(jìn)行開展。這樣進(jìn)行預(yù)算控制管理對于提高整個企業(yè)運行的管理效率來說，都會是很大的幫助。同時對于內(nèi)部管理者來說，應(yīng)該在行政事業(yè)單位的績效預(yù)算中，加強(qiáng)全員的參與性，這樣對于提高企業(yè)之間的各個層級之間進(jìn)行有效溝通和合作，會產(chǎn)生較大的積極影響。進(jìn)而在企業(yè)發(fā)展的過程中幫助實現(xiàn)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)性和有效性。在預(yù)算控制和內(nèi)部控制視角下的預(yù)算管理和績效核算，在真正意義上實現(xiàn)全員化的目的。

五、加強(qiáng)內(nèi)部控制預(yù)算控制的培訓(xùn)和宣傳

基于內(nèi)部視角的行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理，在管理工作上應(yīng)該通過加強(qiáng)有效的行政績效預(yù)算宣傳工作，提高企業(yè)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面的基于內(nèi)部控制視角的財務(wù)預(yù)算控制，并且加強(qiáng)績效預(yù)算管理，在規(guī)章制度方面建設(shè)的合理性。加強(qiáng)行政單位在績效預(yù)算管理方面的宣傳，一方面能夠提升整個行政事業(yè)單位的基于內(nèi)部視角的績效控制管理水平，同時對于績效控制管理水平認(rèn)識的提升也有很大的幫助。另外通過提升企業(yè)行政事業(yè)單位的績效管理人員在行政績效管理中的專業(yè)技能和方法，通過對行政績效預(yù)算認(rèn)識的不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步提高績效預(yù)算工作人員的素質(zhì)。進(jìn)而提升企業(yè)在績效預(yù)算管理中的工作水平。最后在績效預(yù)算管理方面應(yīng)該通過加強(qiáng)組織培訓(xùn)和宣傳的工作，進(jìn)而提高整個行政事業(yè)單位對于績效預(yù)算管理方面的經(jīng)濟(jì)效益。在事業(yè)行政單位的績效預(yù)算管理方面不會出現(xiàn)績效預(yù)算方面另起爐灶的現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位的資金利用產(chǎn)生浪費的行為出現(xiàn)。

六、結(jié)語

在行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理工作中，通過加強(qiáng)績效預(yù)算管理工作中的預(yù)算方案的制定，和績效預(yù)算方案系統(tǒng)框架制定，并且在預(yù)算制度中結(jié)合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)，進(jìn)行行政事業(yè)單位績效預(yù)算管理的有效開展，能夠在內(nèi)部控制視角下的企業(yè)績效預(yù)算中，提高預(yù)算產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，并且行政事業(yè)單位良好的績效預(yù)算管理工作，能夠幫助整個企業(yè)在行政管理績效管理方面實現(xiàn)良好的企業(yè)部門建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)而不斷提高我國的行政管理中績效預(yù)算工作水平。在行政事業(yè)單位中通過績效管理能夠加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金和資源的合理優(yōu)化配置，對于在行政事業(yè)單位中經(jīng)常發(fā)生的浪費現(xiàn)象，能夠進(jìn)行良好的預(yù)防，并且加強(qiáng)行政預(yù)算管理也符合市場經(jīng)濟(jì)之下，對于行政事業(yè)部門發(fā)展的要求。

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