國有企業(yè)預算管理的困境及對策探討

蒙苑苑

摘要：針對國有企業(yè)預算管理中存在的問題，例如預算管理的認識不足、預算管理的指導不充分、預算管理的考評不規(guī)范等等，進行全面研究，并簡要介紹了國有企業(yè)預算管理特點，提出針對性解決對策，能夠保證國有的穩(wěn)定運行，提升企業(yè)預算管理效果，希望能夠為有關(guān)學者提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);預算管理

預算管理，貫穿于國有企業(yè)的整體業(yè)務范圍，需要全體員工共同參與其中，具有動態(tài)性特點。國有企業(yè)預算管理主要包括預算的編制、執(zhí)行與跟蹤監(jiān)管、決算與績效考核等方面，由于企業(yè)預算管理工作量比較大，涵蓋的業(yè)務范圍特別廣泛，預算管理難度日益增加，為了保證國有企業(yè)預算管理工作的有序進行，本文深入研究國有企業(yè)預算管理困境和解決措施。

一、國有企業(yè)預算管理特點

企業(yè)預算管理，主要指的是利用合理方法，針對未來一段時間之內(nèi)企業(yè)各項經(jīng)營活動，包括財務狀況進行科學預測，結(jié)合實際預測數(shù)據(jù)，將企業(yè)中的各項資源實施高效配置，并認真執(zhí)行監(jiān)督，對執(zhí)行結(jié)果進行科學反饋與評價，對企業(yè)中的各項經(jīng)濟活動起到良好的指導作用，從而推動企業(yè)更好的實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標的經(jīng)濟活動。國有企業(yè)預算管理具備以下特征：

第一，幫助國有企業(yè)更好的實現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標。通過合理開展全面預算活動，能夠?qū)⑵髽I(yè)中的各項戰(zhàn)略目標進行科學細化，分解出眾多小目標，使得國有企業(yè)能夠進一步明確自身發(fā)展方向，制定詳細的發(fā)展計劃，保證企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。

第二，保證國有企業(yè)資源利用率得到有效提升。預算管理活動的有序開展，使得企業(yè)中的資源得到良好配置，保證資源利用效率不斷提升。

第三，提高國有企業(yè)信息的傳遞效率。國有企業(yè)預算管理活動需要全體員工的共同參與，使得企業(yè)之中各個部門交流與溝通更為便捷，企業(yè)中的各項信息傳遞更加精確。

第四，能夠保證國有企業(yè)內(nèi)部管理效率得到進一步提高。預算管理活動的開展，能夠提高員工的參與熱情，使得企業(yè)中的各項業(yè)務有序納入到預算管理范圍之內(nèi)，通過加強對預算管理工作的監(jiān)管，能夠保證企業(yè)工作人員的管理水平得到更好提升，增強企業(yè)自身管理能力。

二、國有企業(yè)預算管理面臨的困境

（一）針對預算管理的認識不足

在國有企業(yè)當中，因為工作人員針對預算管理缺乏良好認知，通常認為企業(yè)預算管理創(chuàng)造的經(jīng)濟價值較小，屬于形象工程，使得企業(yè)面臨較為嚴峻的困境。對于企業(yè)中的一些員工來講，因為缺乏對預算管理工作的重視，往往不設(shè)置預算管理機構(gòu)，使得企業(yè)預算管理水平逐漸下降。

（二）針對預算管理的指導不充分

良好戰(zhàn)略目標的設(shè)置，對企業(yè)未來發(fā)展方向起到一定指導作用，特別是國有企業(yè)，在發(fā)展的過程之中，要結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，制定出滿足企業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略目標，而預算管理活動的開展則需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標來開展，將企業(yè)中的戰(zhàn)略目標分為不同的預算目標，科學劃分責任主體。大部分的國有企業(yè)在編制預算環(huán)節(jié)，根本沒有結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標開展預算管理活動，降低各項預算數(shù)據(jù)的利用率，預算管理指導不充分，對國有企業(yè)資源整合與利用產(chǎn)生較大影響[1]。

（三）針對預算編制的方法不科學

由于國有企業(yè)預算編制方法不科學，存在較多不合理條例，在一定程度上影響企業(yè)預算管理水平桿。因為企業(yè)中的領(lǐng)導部門對預算編制缺乏相應重視，使得基層員工也缺乏良好重視，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，往往敷衍了事，企業(yè)預算管理的重要作用無法完全發(fā)揮。此外，企業(yè)預算編制依據(jù)不科學，沒有和企業(yè)具體情況進行結(jié)合，使得企業(yè)預算執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，預算編制并沒有全面的反映出企業(yè)預算管理要求，降低企業(yè)預算編制水平。

（四）針對預算管理的考評不規(guī)范

國有企業(yè)預算管理環(huán)節(jié)，通過將預算績效、考評進行有效結(jié)合，能夠提升企業(yè)預算管理效果，但是，在一些國有企業(yè)當中，有關(guān)人員并沒有將企業(yè)預算管理目標和績效考核進行有效結(jié)合，企業(yè)預算管理考評不規(guī)范，影響國有企業(yè)的穩(wěn)定運行[2]。

三、國有企業(yè)預算管理的對策研究

（一）樹立正確的管理理念

如果國有企業(yè)對預算管理缺乏良好重視，企業(yè)中的預算管理過于形式化，會影響各項工作的順利開展。因此，為了保證國有企業(yè)預算管理活動的有序開展，樹立正確的管理理念至關(guān)重要。針對國有企業(yè)當中的各級管理層，要提高其對預算管理的重視，充分認識到加強預算管理的重要價值，普及預算管理知識，幫助企業(yè)中的各級管理者脫離陳舊管理模式[3]。

此外，針對國有企業(yè)中的各級部門，要大力學習預算管理知識，讓各個部門能夠增強合作，保障企業(yè)預算管理工作的大力開展。從國有企業(yè)自身發(fā)展情況來看，要制定出科學的發(fā)展目標，并將戰(zhàn)略目標進行有效分解，讓各級部門成為責任主體，在規(guī)定的時間內(nèi)完成預算管理任務。通過樹立正確的預算管理理念，能夠促進企業(yè)各級部門之間的溝通與交流，保證國有企業(yè)預算管理水平得到進一步提高。

（二）規(guī)范科學的年度預算

國有企業(yè)中的年度預算不規(guī)范，會影響企業(yè)經(jīng)營管理水平，為了保證企業(yè)年度預算更為規(guī)范，管理者可以從以下兩方面分析：

第一，加強企業(yè)預算制定管理力度，企業(yè)預算具有一定的指導性與權(quán)威性，制定完畢后，不能夠輕易調(diào)整，在具體執(zhí)行的過程當中，管理者不宜讓其固化，要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展狀況，進行適當調(diào)整。

第二，提高年度預算編制的規(guī)范性，在編制年度預算時，管理者要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，制定良好的發(fā)展目標，并將大發(fā)展目標分解為不同的小目標，讓各個部門能夠主動參與到企業(yè)年度預算編制當中，經(jīng)過預算管理人員的審查之后，對預算進行科學調(diào)整，保證國有企業(yè)年度預算更為科學[4]。

（三）采用合理的預算編制方法

國有企業(yè)預算編制，作為預算管理起點，對預算管理活動的開展有較大影響，所以，國有企業(yè)要樹立良好的戰(zhàn)略發(fā)展目標，采用合理的預算編制方法進行編制。企業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展情況，遵守“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的編制原則進行編制，并采用先進的信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，對企業(yè)預算數(shù)據(jù)進行綜合管理。

（四）嚴格執(zhí)行預算管理程序

預算管理程序的大力執(zhí)行，能夠保證國有企業(yè)預算管理目標得到有效實現(xiàn)，結(jié)合企業(yè)預算管理現(xiàn)狀，要認真反饋，并根據(jù)具體的反饋情況，做好調(diào)整工作，保證國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平得到進一步提升。

（1）國有企業(yè)可以構(gòu)建更為完善的預算管理執(zhí)行體系，將大的預算目標進行有效分解，使得各級職工的職責更為明確，并對各個崗位執(zhí)行預算情況進行有效監(jiān)管。

（2）建立健全企業(yè)預算反饋與分析體系，企業(yè)中的各級預算執(zhí)行部門需要在每個月的月末，針對本月預算執(zhí)行情況，進行科學的分析與反饋，有效提升企業(yè)預算執(zhí)行信息的時效性，幫助企業(yè)管理層樹立更為科學的預算管理目標[5]。

（五）建立預算考核激勵機制

科學的激勵機制，能夠充分激發(fā)員工的工作熱情，保證國有企業(yè)預算管理活動更為順利的開展，對國有企業(yè)的壯大發(fā)展起到良好推動作用。通過建立良好的預算考核機制，能夠讓企業(yè)基層員工全身心的投入到日常工作之中。

四、結(jié)束語

綜上，通過對國有企業(yè)預算管理措施進行全面分析，例如樹立正確的管理理念、規(guī)范科學的年度預算、采用合理的預算編制方法、嚴格執(zhí)行預算管理程序、建立預算考核激勵機制等等，能夠保證國有企業(yè)預算管理水平的不斷提高，推動國有企業(yè)的壯大發(fā)展。

參考文獻：

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