黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升研究

那敏 王寧

摘 要：當(dāng)今，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為各國參與國際競爭的核心產(chǎn)業(yè)，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升城市競爭力的關(guān)鍵所在。黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，主要表現(xiàn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上不合理、其增加值占GDP的比重低、市場化程度低、管理落后、競爭力不強等。實現(xiàn)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須進行政策、體制、技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新，尤其要加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，，從而提高黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合競爭力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)競爭力;黑龍江

前言：自20世紀60年代以來，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用不斷凸顯。全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)從“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的趨勢，服務(wù)業(yè)也已成為推動當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，其發(fā)展程度也已成為衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。國務(wù)院《關(guān)于黑龍江省總體規(guī)劃的批復(fù)》明確提出，要將黑龍江省建設(shè)成為科技發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際化美麗城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。而黑龍江省是以加工制造業(yè)為主的工業(yè)城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)也是為了迎合現(xiàn)代經(jīng)濟新時代的需要。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)，包括信息服務(wù)和通信服務(wù);（2）個人消費服務(wù)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等;（3）市場和加工服務(wù)，包括物流、金融、批發(fā)、農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)支撐服務(wù)以及咨詢和中介等;（4）公共服務(wù)，包括政府基礎(chǔ)教育、公共服務(wù)、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及公益性信息服務(wù)等。

一、黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模

從2014年-2018年，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成長為推動黑龍江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)變與增長的最大動力。五年內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到2746.3億，旅游、養(yǎng)老、健康、體育、文化等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式日益豐富。根據(jù)工商局注冊數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，黑龍江省從事于服務(wù)行業(yè)的機構(gòu)超過31萬，在所有經(jīng)營類型的機構(gòu)中占比80%以上。其中，分屬于現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)的法人機構(gòu)，整體數(shù)量達到了12.3萬，超過全省整體注冊機構(gòu)的50%以上。從其資產(chǎn)規(guī)模來看，全省的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)擁有的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達到了21236億，在第三產(chǎn)業(yè)中占比為80%以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模達到了2255萬元，其中位居前三位分別為金融業(yè)323356萬元、房地產(chǎn)業(yè)134782萬元、郵政運輸業(yè)8672萬元。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過于單一，幾乎只以旅游行業(yè)為主導(dǎo)，其他行業(yè)發(fā)展并不理想。在現(xiàn)代物流行業(yè)方面，黑龍江省由于起步晚、發(fā)展慢、多數(shù)企業(yè)思想比較落后仍然以傳統(tǒng)模式在運營，不但浪費大量的人力、物力以及財力而且運營效率低下。商務(wù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展較晚，沒有形成有效的經(jīng)營模式，公共教育、公共服務(wù)由于省政府的大力支持以及建設(shè)使得此項目發(fā)展較好。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要細分行業(yè)概況

2014年-2017年，黑龍江全省旅游，娛樂等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長值增長幅度均低于金融、保險以及房地產(chǎn)等行業(yè)。雖然黑龍江省旅游行業(yè)在全國排名靠前，旅游行業(yè)的總收入略高于其他服務(wù)性行業(yè)，但在全國的綜合性排名中卻處于平均水平。文化產(chǎn)業(yè)在2014年-2018年取得了良好的發(fā)展，政府大力扶持文化教育產(chǎn)業(yè)，對文化教育產(chǎn)業(yè)加大投資力度。使得文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟效益不斷提高，進一步使得社會總體效益逐年加強。在網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面，黑龍江省在2015年之后與三大網(wǎng)絡(luò)信息巨頭就簽訂了合作戰(zhàn)略協(xié)議。三大聯(lián)通移動集團將在3年之內(nèi)在黑龍江省大面積覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推廣到農(nóng)村，并進一步實施“無線城市”計劃，最后提升城市的網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平。

二、黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力提升的必要性與緊迫性

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模小且發(fā)展不平衡

在我國旅游行業(yè)中，雖然黑龍江省處于高發(fā)展水平，但是發(fā)展規(guī)模較小，并且在黑龍江地區(qū)，旅游行業(yè)與其他服務(wù)型行業(yè)發(fā)展極不平衡。最突出的就是服務(wù)性行業(yè)大都集中在城市中較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村服務(wù)性行業(yè)發(fā)展緩慢并停滯不前。黑龍江省各級各類城鎮(zhèn)大致有500多個。其中，有96.7%以上都是小城鎮(zhèn)地區(qū)，黑龍江省有地級市11個，縣級市有20個，鎮(zhèn)以及縣城有466個，縣47個。黑龍江省85%以上都是由各個農(nóng)村結(jié)合建成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展極不平衡。其中僅有11個市發(fā)展到了中等及以上規(guī)模，在400多個縣級市中也只有綏化市勉強達到了中等城市的水平，其他地區(qū)發(fā)展水平落后。

2.發(fā)展理念滯后兼專業(yè)人才缺乏

由于黑龍江省97%的縣城是由各個農(nóng)村集結(jié)而成，受到居民思想落后、受教育程度偏低等現(xiàn)實條件的影響，對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有得到足夠重視，浪費了大量的自然資源。又因為地處不發(fā)達地區(qū)，教育資源有限，造成了智力人才的缺乏。農(nóng)村地區(qū)雖然具有環(huán)境優(yōu)勢，風(fēng)景優(yōu)美，但基礎(chǔ)設(shè)施健身比較匱乏，生活環(huán)境與城市相比還有一定差距，無法順利引進人才為其服務(wù)。

3.市場開放程度不能滿足需求

黑龍江地處以哈爾濱為中心的交通運輸要道，毗鄰俄國，但卻未能很好地開發(fā)利用，市場經(jīng)濟環(huán)境針對外資的吸引力有限。建國以前，黑龍江省主要以工業(yè)為主，是一個工業(yè)之都。隨著我國對外開放，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，相對于沿海的黑龍江省市場開放程度較小，人人思想比較保守，不敢真正地對外開放。由于這些問題，在一定程度上一直阻礙著黑龍江省的發(fā)展，黑龍江省不管是對于外資引進還是對內(nèi)資整合利用率都不高。引資規(guī)模較小，同樣的經(jīng)濟發(fā)展也不大，最后也不利于市場結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)變。

4.資金投入不足且投資比重失衡

黑龍江省投資規(guī)模較小，投資對經(jīng)濟的拉動力不是很強。近幾年來，盡管黑龍江省固定資產(chǎn)投資總額增長較快，全省社會固定資產(chǎn)投資總額從2004年的1430.8億元一舉躍升到2017年的11079.7億元，增長了8倍，年均增長26.6%，但黑龍江省相鄰的吉林、遼寧、內(nèi)蒙古相比，同期投資年均增長率分別為48%、35.4%、33%，均大大高于黑龍江省。同時，投資比重失衡的情況一直有待解決：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入資金過少，城鄉(xiāng)發(fā)展比例差距過大，重工業(yè)的發(fā)展過度依賴，民營企業(yè)投資資金來源不足，交通、金融等重點領(lǐng)域投資稀缺等問題，導(dǎo)致黑龍江省產(chǎn)業(yè)投資的問題突出。

三、黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的提升對策建議

1.加大投資發(fā)揮資金的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力作用

加大固定資產(chǎn)投資力度和財政支持力度，重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一直以來，工業(yè)是黑龍江省的支柱產(chǎn)業(yè)，得到政府的大力關(guān)注。在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，黑龍江省要從根本上扭轉(zhuǎn)忽視第三產(chǎn)業(yè)的錯誤認知。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免稅、加法各項補貼、減少貸款利息等的優(yōu)惠服務(wù)。首先，對娛樂教育行業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)在開業(yè)之后的一定期限內(nèi)，給予免除部分稅收方面的補貼。其次，大力引進國內(nèi)外的著名服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，并給予免除部分利息以及給予大量的補助等優(yōu)惠政策。最后，創(chuàng)新資本短缺問題，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融資力度，對面臨重大問題的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政府需要適度干預(yù)市場，給予一定的幫助，使服務(wù)型產(chǎn)業(yè)持續(xù)有效的發(fā)展。

2.合理劃分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扶持重點行業(yè)區(qū)域，培育有地方的特色品牌

黑龍江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌塑造要以市場為導(dǎo)向，以行業(yè)特色為基礎(chǔ)，培育、發(fā)展新興服務(wù)企業(yè)的核心技術(shù)與能力，著力在服務(wù)業(yè)中培育、壯大一批企業(yè)集團，打造出一批具有黑龍江省特色的服務(wù)品牌，來帶動服務(wù)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這對提高黑龍江服務(wù)企業(yè)的市場開發(fā)能力、服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量水平及競爭力具有重要的推動作用。首先，黑龍江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以旅游業(yè)為主導(dǎo)，要充分發(fā)揮黑龍江省旅游行業(yè)的帶頭作用，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集?？沙浞謴膮^(qū)位優(yōu)勢和人文底蘊出發(fā)，積極發(fā)展文化、旅游業(yè)及物流業(yè)等，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。如借助舉辦黑龍江非物質(zhì)遺產(chǎn)文化節(jié)、阿骨打文化節(jié)等活動，促進文化、旅游和經(jīng)貿(mào)的共同發(fā)展;特別是打造具有知名品牌的旅游和會展業(yè)，如發(fā)展富有黑龍江省特色和冰城旅游項目，著力新建和改建一批具有國內(nèi)較高水準和鮮明民族風(fēng)格的旅游、會展精品設(shè)施等。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效聚集，黑龍江省應(yīng)以大型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團為主。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)利用網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)加大招商引資力度，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.降低市場準入標準優(yōu)化市場環(huán)境

必須努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部成長和競爭環(huán)境。國家工商法明文規(guī)定：“行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。”因此，只要不是國家明令禁止的軍工、石油等涉及國家安全的行業(yè)，應(yīng)允許民營企業(yè)進入與經(jīng)營。首先，提升政府部門要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為。長期以來，民營企業(yè)的市場資格審查手續(xù)繁瑣，門檻甚高，影響到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對從事現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的民營企業(yè)加大優(yōu)惠力度，簡化審批手續(xù)是當(dāng)務(wù)之急。其次，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，打擊偷稅漏稅、走私販賣、制造假貨等損害企業(yè)公平競爭的現(xiàn)象。目前傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重還相對較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間巨大。應(yīng)該通過更加開明寬松的制度環(huán)境，來鼓勵更多運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和新進技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來著重改造傳統(tǒng)的商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲等服務(wù)行業(yè)，推動服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，也進一步提升黑龍江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

4.重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加大人才培養(yǎng)與引進

人才是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最珍貴的資源，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有科技含量高、從業(yè)人員專業(yè)技能強的特點。黑龍江省要提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力，離不開對專業(yè)人才的投入。政府要加大對相關(guān)人才的政策傾斜和物質(zhì)激勵。黑龍江省應(yīng)審時度勢，加快啟動實施人才引進計劃，促使人才儲備和科研投資的成效增大。首先，完善引進人才的福利待遇、住房、子女戶口以及配偶擇業(yè)等問題，做到把人才真正留住。其次，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)提升工作，聚集黑龍江省內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)型中小微企業(yè)，在政策指導(dǎo)、審批流程和財政補貼方面提供支持，努力培養(yǎng)出各細分行業(yè)的領(lǐng)軍人物，帶動現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展。最后，完善地方高校人才培養(yǎng)體系，通過高校、科研、企業(yè)三方的共同努力，加快培養(yǎng)出緊缺人才和高素質(zhì)人才。為黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人力資源。

四、總結(jié)

黑龍江是我國東北部最為重要的工業(yè)和商品糧基地，隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，黑龍江省要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在黑龍江省得天獨厚的地理資源優(yōu)勢下，依托大力扶持的優(yōu)惠政策，其第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。黑龍江應(yīng)依據(jù)本省特色，擴大服務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，加大科技創(chuàng)新力度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的投入，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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作者簡介：那敏（1996- ），女，黑龍江省湯原縣人，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院工商管理專業(yè)學(xué)生;通訊作者：王寧（1982- ），女，黑龍江佳木斯人，碩士，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，研究方向：市場營銷