習(xí)近平扶貧思想的發(fā)展脈絡(luò)與內(nèi)在價(jià)值

摘 要： 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注扶貧開發(fā)工作。習(xí)近平總書記站在治國理政的宏觀視角，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等關(guān)于新時(shí)代扶貧開發(fā)工作的一系列新理念、新論斷、新戰(zhàn)略，形塑出思想深邃、邏輯縝密、內(nèi)涵豐富的扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想萌芽于上山下鄉(xiāng)的插隊(duì)時(shí)期、實(shí)踐于改革開放的歷史時(shí)期、形成于治國理政的新時(shí)代。在理論層面，它豐富了馬克思主義反貧困理論，拓展了治國理政的思想外延，推動了中國貧困治理范式的重大變革;在實(shí)踐層面，它提供了脫貧攻堅(jiān)的根本遵循，推進(jìn)了貧困治理現(xiàn)代化，為世界貢獻(xiàn)了貧困治理的“中國智慧”。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;扶貧思想;發(fā)展脈絡(luò);內(nèi)在價(jià)值

中圖分類號：F126文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.02.08

歡迎按以下方式引用：李煜.習(xí)近平扶貧思想的發(fā)展脈絡(luò)與內(nèi)在價(jià)值[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（2）42-48.

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[1]4黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從治國理政的高度謀篇布局、運(yùn)籌帷幄，戮力謀劃扶貧戰(zhàn)略、推動扶貧工作進(jìn)展，基于深刻的社會發(fā)展實(shí)踐形塑出新時(shí)代扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想源自于艱苦磨礪和從政實(shí)踐，厚植于以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展實(shí)踐，形成于黨的十八大以來極不平凡的五年，煥發(fā)出馬克思主義的真理光芒，展現(xiàn)出引領(lǐng)民族復(fù)興的強(qiáng)大力量，擁有造福中國和世界的重要價(jià)值。

一、習(xí)近平扶貧思想的發(fā)展脈絡(luò)

馬克思認(rèn)為，“每一個(gè)歷史時(shí)期的觀念和思想也同樣可以極其簡單地由這一時(shí)期的生活的經(jīng)濟(jì)條件以及由這些條件決定的社會關(guān)系和政治關(guān)系來說明”[2]41。在馬克思主義認(rèn)識論的一般規(guī)律中，思想理論的形成有其思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。從思想基礎(chǔ)看，習(xí)近平扶貧思想源于解決當(dāng)代中國面臨的消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題，以及如何運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、解決中國扶貧開發(fā)矛盾的實(shí)踐問題。從實(shí)踐基礎(chǔ)看，習(xí)近平扶貧思想源于個(gè)人成長經(jīng)歷與擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)從事扶貧開發(fā)的深刻探索，更源于作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)核心對于脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)的判斷和闡述。思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)的深度融合，形成了具有縝密邏輯軌跡、豐富內(nèi)在涵義的習(xí)近平扶貧思想。

（一）萌芽于上山下鄉(xiāng)的插隊(duì)時(shí)期

1969年，習(xí)近平同志響應(yīng)黨的號召插隊(duì)到陜北鄉(xiāng)村梁家河，成為一名上山下鄉(xiāng)的知青。在接觸中國社會基層的貧困現(xiàn)狀之后，習(xí)近平清晰地認(rèn)識到，中華民族的偉大復(fù)興“必須同人民對美好生活的向往結(jié)合起來才能取得成功”[3]。

馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出，“道德、 宗教、 形而上學(xué)和其他意識形態(tài)，以及與它們相適應(yīng)的意識形式便不再保留獨(dú)立性的外觀了。它們沒有歷史，沒有發(fā)展，而發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物。不是意識決定生活，而是生活決定意識 ”[4]525。人類社會從事生產(chǎn)活動和社會活動，不是依據(jù)所說的、所設(shè)想的、所想像的東西，而是從實(shí)際出發(fā)，要服務(wù)的不是從口頭說的、思考出來的、設(shè)想出來的、想象出來的人，而是有血有肉的人。

“陜北七年正是習(xí)近平總書記‘苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身的人生第一站，是他讀懂人生、讀懂中國、讀懂中國共產(chǎn)黨的重要起點(diǎn)?！盵5]450七年知青生活，習(xí)近平同志在與人民群眾朝夕相處中，深刻了解中國的實(shí)際情況和農(nóng)村的真實(shí)情況，孕育了對于人民群眾的深厚情感，建立了同人民的血肉聯(lián)系，樹立了為人民辦實(shí)事的理念。正是基于插隊(duì)時(shí)期的生活經(jīng)歷，習(xí)近平扶貧思想形成了最初的萌芽，也使得習(xí)近平總書記將扶貧工作深深扎根在中國最廣闊的土地上，扎根在最廣闊的人民群眾基礎(chǔ)上。

（二）實(shí)踐于改革開放的歷史時(shí)期

習(xí)近平總書記指出，“要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動，在這種統(tǒng)一和互動中發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義”[6]33-34。實(shí)踐作為理論的源頭，時(shí)代形勢和發(fā)展方向的變化，向理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提出新的訴求。實(shí)踐領(lǐng)域的創(chuàng)新將推動思想理論的發(fā)展與變革，致力于實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一和互動，將推動理論創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)踐領(lǐng)域的發(fā)展和歷史性變革。

在河北正定工作時(shí)期，正值改革開放初期。習(xí)近平同志改革正定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從思想上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到的問題，摘除了正定“高產(chǎn)窮縣”的帽子。主政寧德，習(xí)近平同志致力于閩東地區(qū)的脫貧致富、加快發(fā)展，提出要有“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識，建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明，加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量，從擺脫思想和意識的貧困入手，實(shí)現(xiàn)擺脫貧困的目標(biāo)。在福建省和浙江省工作時(shí)期，習(xí)近平同志始終重視和探索助力落后地區(qū)、貧困群眾脫離貧困的有效方式和模式，并且運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維，提出“因地制宜”“自力更生”“內(nèi)生動力”“八八戰(zhàn)略”等發(fā)展方式、模式或戰(zhàn)略，組織開展加強(qiáng)基層黨建、“造福工程”“山海協(xié)作”、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等工作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾的脫貧致富。特別是在福建省工作時(shí)期，習(xí)近平同志以鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，積極探索扶貧工作新模式，開創(chuàng)了東西部扶貧協(xié)作、扶貧與扶志相輔相成的“閩寧模式”。

從相對封閉的內(nèi)陸地區(qū)到較為開放的沿海地帶，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，習(xí)近平總書記始終關(guān)心和牽掛困難群眾的安危冷暖，在實(shí)踐中思考和探索扶貧路徑和方法，也在思想論述上發(fā)展自身扶貧思想，集中反映于《知之深，愛之切》《擺脫貧困》《展山海宏圖，創(chuàng)世紀(jì)輝煌——福建山海聯(lián)動發(fā)展研究》《中國農(nóng)村市場化研究》《干在實(shí)處，走在前列》等著作。習(xí)近平總書記以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，結(jié)合扶貧工作的實(shí)踐探索，創(chuàng)新扶貧理論和扶貧舉措，使扶貧開發(fā)工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了良性互動。

（三）形成于治國理政的新時(shí)代

僅在黨的十八大以后的五年中，習(xí)近平總書記就先后30余次考察扶貧工作，連續(xù)五年在國內(nèi)年初的首次考察都涉及扶貧工作，多次召開和參加關(guān)于扶貧開發(fā)的重要會議，走遍了14個(gè)特困地區(qū)。習(xí)近平總書記多次深入老少邊窮地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，看真貧、扶真貧、真扶貧，并就扶貧工作發(fā)表系列重要講話，提出大量具有見地的見解和論斷，形成并豐富和發(fā)展了扶貧思想。

“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！盵7]33-34習(xí)近平總書記將消除貧困作為社會主義的本質(zhì)要求，“足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性”[8]84。換而言之，習(xí)近平總書記明確地將改善民生作為了社會主義的題中應(yīng)有之義，堅(jiān)守和捍衛(wèi)馬克思主義的價(jià)值觀與社會主義的根本價(jià)值。

“扶貧要扶志，有志氣、自力更生很重要啊?！盵7]19“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力?！盵9]6習(xí)近平總書記認(rèn)為，扶貧開發(fā)不能僅僅依靠外力支撐，要培植內(nèi)在發(fā)展動力，要堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域的共同發(fā)展，建立扶貧、脫貧的穩(wěn)定的長效機(jī)制。在扶貧加扶智模式的基礎(chǔ)之上，注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，倡導(dǎo)調(diào)動貧困群眾脫貧致富的積極性與主動性，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，切斷貧困的代際傳遞。

“要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強(qiáng)化舉措，擴(kuò)大成果。”[7]87習(xí)近平總書記提倡動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)，將此作為全黨全社會的共同使命和責(zé)任，形成扶貧開發(fā)工作的大格局;同時(shí)，堅(jiān)持“強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”，堅(jiān)持黨總攬全局的核心地位，發(fā)揮中國特色社會主義的政黨優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

“我們應(yīng)該堅(jiān)持你好我好大家好的理念，推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，創(chuàng)造全人類共同發(fā)展的良好條件，共同推動世界各國發(fā)展繁榮，共同消除許多國家民眾依然面臨的貧窮落后?！盵10]建設(shè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，是人類的共同使命，也是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，積極開展南南合作，以全球視野和寬廣胸懷，為國際減貧合作提出方針和策略，樹立了大國形象，增強(qiáng)了我國在全球治理的話語權(quán)。

黨的十九大報(bào)告指出，十八大以來的五年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，黨和國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。正是基于扶貧工作領(lǐng)域過去五年的歷史性成就和歷史性變革，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的五年中，吸收新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，形成了全面、系統(tǒng)的習(xí)近平扶貧思想。

二、習(xí)近平扶貧思想的理論價(jià)值

習(xí)近平扶貧思想堅(jiān)守人民立場、堅(jiān)持以人民為中心，是一種人民的理論。在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，探尋扶貧開發(fā)的科學(xué)真理，因而習(xí)近平扶貧思想也是一種科學(xué)的理論、實(shí)踐的理論、持續(xù)發(fā)展的理論、開放的理論，更是一種徹底的理論、能說服人民群眾的理論，具有豐富的理論價(jià)值。

（一）豐富了馬克思主義反貧困理論

馬克思與恩格斯關(guān)注和分析資本主義的貧困問題，以制度層面為切入點(diǎn)。在《共產(chǎn)主義原理》和《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯都認(rèn)為，共產(chǎn)主義制度的基本特征是消滅剝削、消滅資本主義私有制，建立生產(chǎn)資料公有制。共產(chǎn)主義社會是階級對立、城鄉(xiāng)對立、體力勞動和腦力勞動對立消失的社會，人的全面發(fā)展隨著生產(chǎn)力的高速發(fā)展而真正得到實(shí)現(xiàn)。在《英國工人階級狀況》與《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思與恩格斯深刻揭露了階級剝削的殘酷性。馬克思指明了勞動者陷入貧困的原因在于生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料與勞動者的分離，并進(jìn)一步衍生出生活方面、精神領(lǐng)域和文化層面的貧困。在《資本論》中，馬克思深入解剖與批判了資本主義生產(chǎn)方式和資本主義私有制，得出實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是從根本上消除貧困和剝削的科學(xué)真理。

習(xí)近平總書記以馬克思主義反貧困理論作為自身扶貧思想的理論基點(diǎn)，確立了看待、分析和解決扶貧領(lǐng)域問題的唯物主義立場、觀點(diǎn)和方法。在繼承馬克思主義人學(xué)思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記將消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，堅(jiān)持以人民為中心的立場，將為人民群眾、特別是貧困群眾排憂解難作為黨和政府的重大職責(zé)，并將實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為黨的建設(shè)——這一偉大工程的重要組成部分。

習(xí)近平扶貧思想對馬克思主義反貧困理論的豐富在于，在繼承馬克思主義關(guān)于“自由人的聯(lián)合體”、人的解放等思想理論的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)人民對于美好生活的憧憬、人民群眾的共同富裕作為行動方向、奮斗目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為消除貧困、消滅貧困代際傳遞根源的根本途徑，并在精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧等細(xì)化的舉措、方針和策略中豐富了馬克思關(guān)于消除階級貧困化現(xiàn)象的論述和馬克思主義反貧困理論，為新時(shí)代扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)提供了重要的思想基礎(chǔ)和理論支撐，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果。

（二）拓展了治國理政的思想外延

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞時(shí)代的重大課題，即新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，提出了一系列相互聯(lián)系、相互貫通的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的良性發(fā)展，涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)以及黨的建設(shè)偉大工程的各個(gè)領(lǐng)域，并以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)行艱辛的理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想清晰定位新時(shí)代的特點(diǎn)，指明了基本的發(fā)展方略，是新時(shí)代治國理政的指導(dǎo)思想。習(xí)近平扶貧思想植根于新時(shí)代中國特色社會主義思想在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的深刻實(shí)踐，將精準(zhǔn)脫貧與防范重大風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更將脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略格局。

在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，讓改革成果更為普遍地惠及人民群眾，將全面深化改革戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合;扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，將全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國與脫貧攻堅(jiān)共同推進(jìn);堅(jiān)持貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，將全面建成小康社會與脫貧攻堅(jiān)密切聯(lián)系。同時(shí)，在政治建設(shè)方面，加強(qiáng)和鞏固黨在扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧;在文化建設(shè)方面，通過教育扶貧脫貧一批;在社會建設(shè)方面，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理;在生態(tài)建設(shè)方面，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。這意味著扶貧開發(fā)在治國理政的偉大實(shí)踐中占據(jù)突出位置，已經(jīng)上升為國家層面的重要戰(zhàn)略。

習(xí)近平扶貧思想作為治國理政指導(dǎo)思想的重要組成部分、新時(shí)代扶貧領(lǐng)域取得的偉大成效和歷史成就，彰顯了其內(nèi)在的價(jià)值。與此同時(shí)，扶貧領(lǐng)域的哲學(xué)思維推動了治國理政哲學(xué)思維的科學(xué)發(fā)展和普遍運(yùn)用，更加拓展了治國理政的思想外延。

（三）推動了貧困治理范式的重大變革

我國以往的扶貧方式主要是以大規(guī)模開發(fā)式的“大扶貧”，特點(diǎn)是區(qū)域瞄準(zhǔn)、“大水漫灌”。此種扶貧方式從宏觀上促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展，有利于縮小區(qū)域之間的差距;但在微觀上缺乏足夠的精準(zhǔn)性和針對性，往往產(chǎn)生脫貧群體極易返貧的現(xiàn)象，從而降低扶貧開發(fā)的工作成效，引發(fā)扶貧領(lǐng)域資源的浪費(fèi)。

立足當(dāng)代中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的最大實(shí)際、著眼于全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)， 依據(jù)我國絕對貧困面大幅度縮小、相對貧困面客觀存在的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記主張堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)拔寨， 最大限度地削減貧困。習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，是對于以往貧困治理范式的繼承與革新。以往的貧困治理范式與習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式皆以實(shí)現(xiàn)共同富裕、體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性為目標(biāo)，但后者立足時(shí)代發(fā)展與現(xiàn)實(shí)形勢，對于前者實(shí)現(xiàn)了繼承與變革。宏觀層面，習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)關(guān)注老少邊窮地區(qū)的扶貧開發(fā)，在資源配置上有所傾斜、在政策戰(zhàn)略上有所照顧，其目的仍在于實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)注人民群眾日益增長的美好生活的需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感，縮小區(qū)域之間的差距。微觀層面，習(xí)近平扶貧思想摒棄以往貧困治理的錯誤方式方法，講究精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。新時(shí)代貧困治理的范式依據(jù)貧困的情況，堅(jiān)持對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，拒絕大水漫灌、走馬觀花、大而化之的方式方法。

習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，針對不同貧困區(qū)域、不同環(huán)境條件、不同貧困狀況， 在遵循科學(xué)理性、強(qiáng)化制度安排、瞄準(zhǔn)全面建成小康社會進(jìn)程中實(shí)施精準(zhǔn)治貧，通過宏觀立意、中觀布局、微觀落實(shí)， 從貧困的識別、管理、幫扶、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正做到目標(biāo)精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、協(xié)同精準(zhǔn)、發(fā)力精準(zhǔn)， 管理精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)， 使扶貧活動要素組合精準(zhǔn)化。從一般扶貧向具體扶貧，從區(qū)域瞄準(zhǔn)到戶籍識別及分批、分類，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從定性化描述到定量型落實(shí)機(jī)制，從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧，習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式拓展了新時(shí)代扶貧開發(fā)的視野與思路，重構(gòu)了新時(shí)代貧困治理體系，推動了中國貧困治理范式的革新，使貧困治理范式更為貼合實(shí)際，立足的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固。

三、習(xí)近平扶貧思想的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平扶貧思想是脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)取得突破和進(jìn)展的指導(dǎo)性思想理論。新時(shí)代，習(xí)近平扶貧思想有著較為顯著的現(xiàn)實(shí)意義，為脫貧攻堅(jiān)提供根本遵循，也為全球性貧困治理貢獻(xiàn)“中國智慧”。

（一）提供了脫貧攻堅(jiān)的根本遵循

黨的十九大報(bào)告指出，黨的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。因此，要以科學(xué)的思想理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握實(shí)踐中存在的突出問題以及解決這些問題的緊迫性，需要保持不放松、不停頓、不懈怠的進(jìn)取狀態(tài)，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深度貧困地區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，將脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)向前推進(jìn)。

習(xí)近平扶貧思想具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，植根于化解多元貧困問題的發(fā)展實(shí)踐。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的扶貧基本方略誕生于底線思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維等科學(xué)思維的運(yùn)用以及扶貧開發(fā)實(shí)踐的推進(jìn)，也為新時(shí)代深入推進(jìn)和保證打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科學(xué)的方法論。精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新論斷和適宜舉措，源于扶貧開發(fā)在精神層面和物質(zhì)層面的實(shí)踐，是習(xí)近平扶貧思想的重要構(gòu)成部分與理論發(fā)展表現(xiàn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)在于提高脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在成效，關(guān)鍵之處在于找準(zhǔn)路徑、構(gòu)建和完善體制機(jī)制，貴在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)，根本在于堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)地位。脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)、實(shí)踐和理論的良性互動與創(chuàng)新，使得習(xí)近平扶貧思想得以豐富和發(fā)展，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)和政治自覺。

習(xí)近平扶貧思想的豐富內(nèi)涵、基本方略和精神實(shí)質(zhì)為推進(jìn)扶貧工作實(shí)踐向縱深發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。以此作為根本遵循，將為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧堅(jiān)定信心與決心、保持戰(zhàn)略定力，更為充分地發(fā)揮新時(shí)代中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高脫貧質(zhì)量、聚焦深度貧困地區(qū)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）推進(jìn)了貧困治理現(xiàn)代化

黨的十九大報(bào)告提出，“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”[11]48，為扶貧工作注入了新動力，提出了新要求，開啟了新征程，持續(xù)推動著中國貧困治理現(xiàn)代化。中國貧困治理現(xiàn)代化的核心就是完善貧困治理體系，提升貧困治理能力。[12]

完善貧困治理體系就是通過完善扶貧開發(fā)的體制機(jī)制，形成緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度安排。習(xí)近平扶貧思想從理論和實(shí)踐層面完善了貧困治理的體制機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上治理貧困、從根本上遏制貧困、從整體上解決貧困，完善了扶貧工作責(zé)任制度、貧困監(jiān)測和預(yù)警體系、貧困響應(yīng)機(jī)制、內(nèi)生動力培育機(jī)制、貧困退出機(jī)制、貧困考核監(jiān)督及評估機(jī)制等一系列體制機(jī)制，基本涵蓋了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的全過程，形成了貧困治理中動員、組織、管理、監(jiān)督等全方位、多層次、立體化的制度安排。

貧困治理能力的提升往往體現(xiàn)在一個(gè)國家在貧困治理中實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會發(fā)展與貧困治理的良性互動，貧困治理與國家治理的協(xié)同共進(jìn)。社會發(fā)展與貧困治理的良性互動，根基在于以貧困治理范式的革新促進(jìn)社會發(fā)展。黨的十八大以來，扶貧開發(fā)工作成效顯著，貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長，生活質(zhì)量不斷改善。習(xí)近平扶貧思想倡導(dǎo)的貧困治理范式，實(shí)質(zhì)上將社會發(fā)展與貧困治理相互聯(lián)系，以扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作促進(jìn)社會健康持續(xù)發(fā)展，以社會發(fā)展為貧困治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)、智力支撐，實(shí)現(xiàn)二者的高度配合、密切互動，從而使貧困治理和社會發(fā)展體現(xiàn)更多的人民性與包容性。

貧困治理是國家治理的重要組成部分，國家治理現(xiàn)代化的水平影響和制約著貧困治理現(xiàn)代化的水平，貧困治理現(xiàn)代化無疑也在特定方面體現(xiàn)、豐富、推動著國家治理現(xiàn)代化。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，加強(qiáng)了公共服務(wù)體系建設(shè)，增進(jìn)了社會團(tuán)結(jié)，提升了國家應(yīng)對貧困挑戰(zhàn)的能力，從而緩解了貧困治理的系統(tǒng)性壓力。貧困治理的過程伴隨著社會的再次動員、再次組織與再次塑造，使社會成員的協(xié)作得以推進(jìn)，社會治理的體制機(jī)制得以完善，強(qiáng)化了黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固了黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，直接促進(jìn)了國家治理體系的完善和治理能力的提升。

（三）貢獻(xiàn)了貧困治理的“中國智慧”

新時(shí)代是大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代。盡管全球范圍內(nèi)的貧困尚未徹底根除，但和平與發(fā)展的時(shí)代潮流愈發(fā)強(qiáng)勁。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的深入發(fā)展，使以往弱肉強(qiáng)食的競爭法則、零和游戲的博弈策略已經(jīng)與時(shí)代邏輯格格不入。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)迅猛發(fā)展，使人類生活呈現(xiàn)前所未有的關(guān)聯(lián)趨勢，共同面臨的全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深前所未有，世界人民的前途命運(yùn)愈發(fā)緊密地聯(lián)系在一起。面對世界發(fā)展潮流與趨勢，中國作為世界負(fù)責(zé)任的大國，為全球協(xié)作提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國方案”。

習(xí)近平扶貧思想以馬克思反貧困理論為理論淵源，厚植著深厚的人民情懷，盡管是關(guān)于社會主義社會貧困治理的科學(xué)思想理論，但蘊(yùn)含著治理全球性貧困問題的深度思考，深刻把握著治理全球性貧困的內(nèi)在規(guī)律。以習(xí)近平扶貧思想為理論指導(dǎo)，中國在治理全球性貧困問題中“大有作為”，作出大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在物質(zhì)層面上，中國為廣大發(fā)展中國家提供無償援助、優(yōu)惠貸款;在技術(shù)層面上，中國為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生提供了技術(shù)支持和智力支持;在理論層面上，以實(shí)施綜合性、精準(zhǔn)性扶貧策略回應(yīng)了發(fā)展中國家貧困問題的復(fù)雜性和艱巨性，為其反貧困道路提供了全新選擇。

習(xí)近平扶貧思想既豐富了中國特色的扶貧開發(fā)理論體系， 還為全球性貧困治理貢獻(xiàn)了“中國智慧”和“中國方案”， 具有深厚的時(shí)代價(jià)值意蘊(yùn)。堅(jiān)持杜絕以鄰為壑的舊有策略，緩解基本生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，創(chuàng)造人類共同發(fā)展的良好條件，貫徹創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，消除普遍性的貧窮和落后，讓世界發(fā)展、變革的成果惠及各國人民，構(gòu)建富足安康的人類命運(yùn)共同體。依據(jù)習(xí)近平扶貧思想的基本方略和工作進(jìn)度安排，中國將實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，建立富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國貧困治理的成果既造福中國人民，也將造福世界各國人民。

參考文獻(xiàn)：

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[11]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[12]洪大用.完善貧困治理體系，推進(jìn)貧困治理現(xiàn)代化[N].光明日報(bào)，2017-10-09（11）.