“一帶一路”倡議核心國(guó)的財(cái)政政策有效性分析

(福建師范大學(xué) 福建 福州 350100)

一、引言

2000多年前，充滿(mǎn)著智慧的古老中國(guó)的勞動(dòng)人民們，發(fā)現(xiàn)并探索了一條連接著亞非歐的古老絲綢之路。這條古老的絲綢之路給當(dāng)今的“一帶一路”奠定了一定基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)各國(guó)在自然稟賦上各不相同，每個(gè)國(guó)家間具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資源互補(bǔ)性，合作空間與潛力巨大。各“一帶一路”合作國(guó)運(yùn)用更加有效的財(cái)政政策為“一帶一路”保駕護(hù)航，對(duì)“一帶一路”的發(fā)展意義重大。這樣“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)在合力推進(jìn)“一帶一路”的過(guò)程中，政府間的合作更加緊密，政府間的信任得到加強(qiáng)，在建設(shè)“一帶一路”的過(guò)程中，達(dá)成國(guó)家合作新共識(shí)。“一帶一路”不僅促進(jìn)了國(guó)家間的和平合作、開(kāi)放包容，還是使“一帶一路”各合作國(guó)互利共贏(yíng)的交流道路。

二、文獻(xiàn)綜述

劉婷婷在《“一帶一路”的財(cái)稅支持政策研究》中通過(guò)實(shí)證分析，用OLS法比較財(cái)稅政策對(duì)“一帶一路”的支持程度，印證了財(cái)稅政策對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略有十分顯著的影響。羅雨澤在《“一帶一路”:和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)紐帶》中，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的“一帶一路”項(xiàng)目梳理，得出“一帶一路”眾多項(xiàng)目的推進(jìn)，無(wú)疑是需要大量資金支持的的結(jié)論。

三、實(shí)證分析

(一)“一帶一路”倡議核心國(guó)的選擇?！耙粠б宦贰毙枰鼐€(xiàn)60多個(gè)國(guó)家共同推進(jìn)實(shí)現(xiàn)，因此作為代表先推進(jìn)、且與中國(guó)在“一帶一路”上合作順利有效率的國(guó)家，本文稱(chēng)之為“一帶一路”核心國(guó)?！耙粠б宦贰焙诵膰?guó)的標(biāo)準(zhǔn)選擇如下：有一定基數(shù)的人口以及相對(duì)遼闊的國(guó)土面積；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治相對(duì)穩(wěn)定；與中國(guó)的關(guān)系友好且位于中國(guó)周邊；在其所處地區(qū)具有一定的影響力?；诖耍x取以下國(guó)家作為“一帶一路”核心國(guó):俄羅斯、哈薩克斯坦、印度尼西亞和巴基斯坦。

(二)變量選取及數(shù)據(jù)處理。在“一帶一路”的項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，大量的跨國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，都需要政府資金的支持。因此，各國(guó)政府在財(cái)政中的基礎(chǔ)投資建設(shè)支出政策對(duì)“一帶一路”的順利推進(jìn)有著重要的地位。所以，選取財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長(zhǎng)率作為代表政府在財(cái)政政策上對(duì)“一帶一路”支持力度，GDP 年增長(zhǎng)率代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，選擇 2003 年至2016 年的數(shù)據(jù)，分析財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長(zhǎng)率對(duì) GDP 增長(zhǎng)率的有效性，即政府在“一帶一路”推進(jìn)中給予的財(cái)政政策的支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。其中，財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投資支出年增長(zhǎng)率用 FZ 表示，GDP 增長(zhǎng)率用 GDPZ 表示，數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行網(wǎng)站。本文對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理所用軟件是 Eviews7。

(三)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。為了防止虛假回歸，需要對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行檢驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。本文選擇ADF 單位根檢驗(yàn)進(jìn)行時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。對(duì)平穩(wěn)檢驗(yàn)始終遵循 AIC 最小準(zhǔn)則，以防止其殘差出現(xiàn)自相關(guān)性。在10%的顯著性水平下，GDPZ、FZ均是平穩(wěn)序列。其中，GDPZ是包含時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)和截距項(xiàng)的平穩(wěn)時(shí)間序列，F(xiàn)Z是包含截距項(xiàng)的平穩(wěn)時(shí)間序列。

(四)脈沖響應(yīng)。脈沖響應(yīng)函數(shù)描述的是VAR模型中的一個(gè)內(nèi)生變量的沖擊給其它內(nèi)生變量所帶來(lái)的影響隨著時(shí)間的推移，觀(guān)察模型中各變量對(duì)于沖擊是如何反應(yīng)的。

圖1中，橫軸表示沖擊作用的滯后期，縱軸表示GDP增長(zhǎng)率(GDPZ)，實(shí)線(xiàn)表示脈沖響應(yīng)函數(shù)，即GDPZ對(duì)FZ沖擊的反應(yīng)，虛線(xiàn)表示FZ沖擊對(duì)GDPZ影響的強(qiáng)弱程度。當(dāng)給FZ一個(gè)單位的負(fù)向沖擊時(shí)，GDPZ的瞬時(shí)效應(yīng)為0，但是逐漸負(fù)向增大。到第2期時(shí)，負(fù)向效應(yīng)達(dá)到一個(gè)峰值，在峰值的影響力達(dá)到了3個(gè)單位，隨后逐漸減小。到第4期時(shí)，負(fù)向沖擊對(duì)GDPZ帶來(lái)的負(fù)向效應(yīng)又逐漸增大，并在此期達(dá)到第2個(gè)峰值，第2個(gè)峰值小于第1個(gè)峰值。從第5期開(kāi)始，F(xiàn)Z負(fù)向沖擊的影響逐漸減弱，最后影響逐漸消失。并且FZ的產(chǎn)出效應(yīng)時(shí)滯為2期。

圖1 脈沖響應(yīng)

四、政策建議

(一)建立一帶一路專(zhuān)項(xiàng)基金，加大財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)投入力度。實(shí)證證明，積極的財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)具有積極的影響。一帶一路目前階段重點(diǎn)在跨國(guó)基礎(chǔ)工程的建設(shè)上，加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，建立一帶一路專(zhuān)項(xiàng)基金，為一帶一路的眾多基礎(chǔ)設(shè)施工程投入資金，不僅推動(dòng)一帶一路建設(shè)，解決一帶一路的資金問(wèn)題，更是對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。因此，需要沿線(xiàn)國(guó)家共同努力提供資金才能搞好資金合作。資金的支持需要政府牽頭，如果一帶一路各合作國(guó)在一帶一路上都給予大力的資金支持，提供一個(gè)寬松的財(cái)政環(huán)境那么項(xiàng)目的推進(jìn)將會(huì)更加順利。

(二)建立一帶一路項(xiàng)目特別政府領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)證證明，財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)支出政策具有時(shí)滯性。當(dāng)一帶一路項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，推進(jìn)一帶一路的財(cái)政政策具有一定時(shí)滯性。這樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生變化到政策產(chǎn)生作用中間的時(shí)間太長(zhǎng)，往往政策起作用的時(shí)候經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)變了。外在時(shí)滯不可避免，但可以提高政府效率來(lái)減少內(nèi)在時(shí)滯。因此一帶一路合作國(guó)政府可以成立一帶一路項(xiàng)目組，專(zhuān)門(mén)為一帶一路推進(jìn)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題情況及時(shí)反應(yīng)并制定相應(yīng)政策，更有效率地推進(jìn)一帶一路，為一帶一路保駕護(hù)航。