特色小鎮(zhèn)顏值與韌性診斷及其失配預(yù)警

(1.浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 浙江 杭州 310000；2.浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院 浙江 杭州 310023)

2014年10月時(shí)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)在考察杭州云棲小鎮(zhèn)時(shí)首次提出“特色小鎮(zhèn)”概念以來(lái)，全國(guó)各地的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)。源于城市問題的普遍焦慮和鄉(xiāng)村凋落的中國(guó)式反思，浙江“特色小鎮(zhèn)”的提出并在創(chuàng)新意義上的實(shí)踐探索已經(jīng)引起了廣泛的社會(huì)共鳴，以“空間生產(chǎn)轉(zhuǎn)向”與“發(fā)展邏輯糾偏”為標(biāo)志性特征定位的“特色小鎮(zhèn)”無(wú)疑給“美麗浙江”、“健康浙江”、“幸福浙江”注入了新元素、新動(dòng)能和新期待；為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再選擇提供了新思路(張振鵬。2017)。不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特色小鎮(zhèn)更強(qiáng)調(diào)“和諧宜居的美麗環(huán)境”和“充滿活力的體制機(jī)制”，是聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”(張麗萍，2017)。然而即便是在中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)端地浙江，短短幾年時(shí)間已先后分四批推出創(chuàng)建、培育特色小鎮(zhèn)近194個(gè)，但迄今為止真正不負(fù)眾望、享其美名的僅有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)等七個(gè)特色小鎮(zhèn)，與此同時(shí)，一些特色小鎮(zhèn)或被警告(6個(gè))、或被降格(5個(gè))。重“形”輕“魂”，片面追求小而美的“顏值”卻忽視了小鎮(zhèn)特而強(qiáng)、聚而合的“韌性”是問題的根本所在。

基于此，本文將結(jié)合“韌性”理論和特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，以“特”(韌性)與“色”(顏值)為切入點(diǎn)，以杭州市38個(gè)特色小鎮(zhèn)為研究樣本，建立特色小鎮(zhèn)顏值與韌性評(píng)估指標(biāo)體系，并借助均值定理的思路和方法測(cè)度特色小鎮(zhèn)顏值與韌性協(xié)調(diào)發(fā)展同步指數(shù)和偏差指數(shù)，據(jù)此進(jìn)行特色小鎮(zhèn)顏值與韌性失配預(yù)警。為高質(zhì)量推進(jìn)地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供對(duì)策建議。

一、杭州市特色小鎮(zhèn)空間分布特征

浙江杭州是特色小鎮(zhèn)的誕生之地，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育工作走在全國(guó)前列，具有典型性和代表性，基于研究結(jié)果準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)可獲得性考慮，選取納入2017年度省級(jí)考核的38個(gè)特色小鎮(zhèn)為研究樣本，并借助Google Earth獲取樣本點(diǎn)空間位置數(shù)據(jù)，從杭州市特色小鎮(zhèn)地理空間位置分布特征來(lái)看，西湖區(qū)、余杭區(qū)和江干區(qū)特色小鎮(zhèn)分布數(shù)量明顯高于其它區(qū)域，成為杭州市特色小鎮(zhèn)空間集聚區(qū)，擁有余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)等享有盛名特色小鎮(zhèn)。

二、杭州市特色小鎮(zhèn)顏值與韌性診斷

(一)特色小鎮(zhèn)顏值與韌性評(píng)估指標(biāo)體系建立

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求我們?cè)诮ㄔO(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)時(shí)，必須注重“小而美”的形態(tài)打造，高顏值對(duì)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量健康發(fā)展的推進(jìn)作用不容小覷。本文參照《特色小鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)范—浙江地方標(biāo)準(zhǔn)》，從環(huán)境景觀性、生態(tài)協(xié)調(diào)性、綠化整潔性三大維度構(gòu)建特色小鎮(zhèn)顏值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)借鑒城市韌性水平測(cè)度相關(guān)研究文獻(xiàn)從經(jīng)濟(jì)韌性、結(jié)構(gòu)韌性和治理韌性三大層面構(gòu)建特色小鎮(zhèn)韌性水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 特色小鎮(zhèn)顏值、韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)表

(二)特色小鎮(zhèn)顏值與韌性水平診斷

依據(jù)表1特色小鎮(zhèn)顏值、韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)表，測(cè)度各特色小鎮(zhèn)的顏值與韌性水平，并按照下面公式測(cè)度顏值、韌性偏離指數(shù)和顏值韌性同步指數(shù)，如下圖所示：

其中，xa、xr分別為顏值、韌性的評(píng)估得分，當(dāng)且僅當(dāng)xa=xr時(shí)，SK=1，此時(shí)特色小鎮(zhèn)不但顏值韌性兼而有之，且達(dá)到理想的同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，功效空間最大；當(dāng)xa≠xr時(shí)，Sk<1，此時(shí)特色小鎮(zhèn)顏值韌性發(fā)展不同步，出現(xiàn)“跛腳”現(xiàn)象，且Sk越小，顏值韌性同步發(fā)展程度越不理想。顯然，Sk的大小可以幫助我們判別特色小鎮(zhèn)顏值韌性發(fā)展的同步程度，但無(wú)法幫助識(shí)別特色小鎮(zhèn)顏值韌性發(fā)展中的短板所在。為此，本文將構(gòu)造顏值、韌性發(fā)展的偏離指數(shù)函數(shù)，幫助接下來(lái)的識(shí)別分析。若特色小鎮(zhèn)的顏值發(fā)展水平高于顏值韌性發(fā)展水平的算術(shù)平均值(即Da>1或Dr<1)，說(shuō)明該特色小鎮(zhèn)的顏值發(fā)展水平高于韌性水平。反之Da<1，(或Dr>1)，則表明該特色小鎮(zhèn)韌性較好，顏值相對(duì)欠缺。具體結(jié)果見表2。

表2杭州市特色小鎮(zhèn)顏值、韌性評(píng)價(jià)結(jié)果表

從表2顏值、韌性評(píng)價(jià)結(jié)果可以清楚的反映出杭州市特色小鎮(zhèn)總體運(yùn)行狀況良好，有23個(gè)特色小鎮(zhèn)綜合得分在3.00以上，其中玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)綜合得分在4.90以上，其顏值與韌性的同步指數(shù)均為1.000，在2017年的省級(jí)考核中成為命名特色小鎮(zhèn)；西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、蕭山信息港小鎮(zhèn)、建德航空小鎮(zhèn)、蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、江干錢塘智造小鎮(zhèn)、杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)7個(gè)特色小鎮(zhèn)考核結(jié)果為優(yōu)秀；富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)考核結(jié)果為良好；但表現(xiàn)為合格的特色小鎮(zhèn)有10個(gè)，警告的特色小鎮(zhèn)有4個(gè)。

三、杭州市特色小鎮(zhèn)顏值與韌性失配預(yù)警

研究發(fā)現(xiàn)，杭州市特色小鎮(zhèn)總合格率雖達(dá)86.84%，但命名和優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)數(shù)量?jī)H分別為4個(gè)和7個(gè)，合計(jì)僅占總數(shù)的28.95%，這些特色小鎮(zhèn)均位于圖2中的第一象限，其共同的特征是不僅其顏值和韌性水平較高，而且其顏值和韌性的同步指數(shù)也相對(duì)較高；而警告甚至降格的特色小鎮(zhèn)數(shù)量竟然也則高達(dá)13.16%，這些表現(xiàn)不盡人意的特色小鎮(zhèn)其共同的特點(diǎn)是顏值與韌性發(fā)展不同步，呈現(xiàn)出“跛腳”、“畸形”發(fā)展態(tài)勢(shì)，顏值與韌性發(fā)展偏差較大，不利于特色小鎮(zhèn)向高質(zhì)量發(fā)展躍升。由此可見，杭州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作雖走在全國(guó)前列，成果豐碩，但特色小鎮(zhèn)的整體質(zhì)量參差不齊，仍有較大的提升空間?？傮w上杭州特色小鎮(zhèn)顏值水平略高于韌性水平，發(fā)展質(zhì)量從優(yōu)秀到不合格特色小鎮(zhèn)顏值與韌性同步發(fā)展指數(shù)整體上呈由大到小的趨勢(shì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)重在“高質(zhì)量”，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量呈穩(wěn)步攀升趨勢(shì)時(shí)，如何提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)，成為目前亟待解決的問題。

顏值與韌性失配預(yù)警無(wú)疑成為特色小鎮(zhèn)成長(zhǎng)過(guò)程中糾偏、校準(zhǔn)發(fā)展軌跡的重要舉錯(cuò)，顏值與韌性同步發(fā)展指數(shù)低于0.96和特色小鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平低于2.5時(shí)則為杭州市特色小鎮(zhèn)顏值與韌性失配預(yù)警的臨界警戒線。唯有補(bǔ)齊短板，顏值與韌性并駕齊驅(qū)，特色小鎮(zhèn)方能向高質(zhì)量發(fā)展躍升，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。