南寧市政府電子政務(wù)的突破

黃婧

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智能手機(jī)的應(yīng)用越來(lái)越普遍，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了移動(dòng)信息終端社會(huì)，各種手機(jī)終端的應(yīng)用給人們的生活帶來(lái)了許多便利?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式亦隨之進(jìn)入了大眾的視線。而自從黨的十八大以來(lái)，政府提出了行政事業(yè)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)型職能，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，提升工作效率和服務(wù)水平。在此背景下，南寧市房產(chǎn)局不動(dòng)產(chǎn)登記中心在合并房產(chǎn)局和國(guó)土局等職能部門(mén)后，結(jié)合當(dāng)前大眾潮流的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，協(xié)調(diào)各方面資源，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和進(jìn)行整合和完善，在傳統(tǒng)的處理服務(wù)模式外，還創(chuàng)建了一個(gè)全新的電子政務(wù)平臺(tái)。

【關(guān)鍵詞】南寧市;不動(dòng)產(chǎn);電子政務(wù);發(fā)展歷程

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）03-0036-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的應(yīng)用給人們帶來(lái)了極大的便利。相反，人們?cè)絹?lái)越不滿意相關(guān)政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)態(tài)度。政府辦事效率低，這是每位群眾在與政府對(duì)接辦事中，一直都抱怨的話題。近年來(lái)，南寧市政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，整頓效率低下的作風(fēng)，取得積極的效果。其中，比較突出的有最貼近百姓生活的不動(dòng)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)，讓百姓體驗(yàn)電子政務(wù)的飛速發(fā)展和創(chuàng)新改革的成果。

1 南寧市不動(dòng)產(chǎn)電子政務(wù)發(fā)展歷程

2017年4月6日，“南寧市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)行，人們通過(guò)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)絡(luò)交互即時(shí)溝通，即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

2018年4月22日，南寧市推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)現(xiàn)了市縣房地產(chǎn)登記一體化同城管理和“24小時(shí)不打烊”全程自助登記和認(rèn)證服務(wù)模式。其中，涉及預(yù)告、抵押、轉(zhuǎn)移登記等8項(xiàng)業(yè)務(wù)無(wú)需遞交紙質(zhì)材料，只需登錄“愛(ài)南寧”APP或“邕E寶”服務(wù)平臺(tái)自助辦理，系統(tǒng)通過(guò)智能比對(duì)數(shù)據(jù)完成自動(dòng)審核，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面的審批”，即時(shí)辦結(jié)，自助打證、查詢結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)隨地、想辦就辦”的全新服務(wù)。

2018年5月21日，南寧不動(dòng)產(chǎn)可使用手機(jī)預(yù)約、查檔、打印查檔查詢結(jié)果。線上線下查檔不再加蓋專用章，可通過(guò)二維碼或綜合平臺(tái)查驗(yàn)結(jié)果。

2018年8月6日，“邕E寶”實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工本費(fèi)、印花稅等用手機(jī)支付功能。

2018年9月3日，不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺(tái)正式啟用，可自助查詢因工作需要的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作效率，切實(shí)解決人民法院的困難。

截至2018年11月12日，從2016年7月4日南寧市實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)累計(jì)受理量、登簿量雙齊突破百萬(wàn)宗，分別達(dá)到了1 011 231宗、1 001 232宗（如圖1所示）。

2 南寧市不動(dòng)產(chǎn)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

2.1 方便快捷，足不出戶即可辦理

南寧市房產(chǎn)局率先推出了“不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)”，在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記批量業(yè)務(wù)“在線申請(qǐng)、在線提交、在線審核、在線預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證”。人們可以在不離開(kāi)家的情況下完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，也可以隨時(shí)和工作人員進(jìn)行溝通，以及時(shí)補(bǔ)充或修改電子材料。登記機(jī)構(gòu)完成網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)審核工作后，申請(qǐng)人可以預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料，經(jīng)過(guò)工作人員驗(yàn)證確認(rèn)后，可以直接打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明），申請(qǐng)人交費(fèi)后即可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取，無(wú)需再跑第二次，方便快捷。

2.2 整合機(jī)構(gòu)，信息更容易共享

南寧市政府將房屋登記、抵押、交易審核職責(zé)，房屋測(cè)繪數(shù)據(jù)成果、樓盤(pán)表、檔案和其他資料都轉(zhuǎn)交給房屋土地局不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，最初從事不動(dòng)產(chǎn)登記崗位的人員也實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移。通過(guò)整合，國(guó)土、住房部門(mén)共同建立協(xié)同共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、住房審批信息、交易信息實(shí)時(shí)互通和實(shí)時(shí)共享。在此基礎(chǔ)上，取消了房屋交易的重復(fù)審計(jì)，將住房部門(mén)原有的房屋交易審核職責(zé)納入不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房交易審計(jì)與不動(dòng)產(chǎn)登記審核一體化，不動(dòng)產(chǎn)登記更加完善。

2.3 管理規(guī)范，業(yè)務(wù)流程更優(yōu)化

不動(dòng)產(chǎn)登記中心整合后，登記審計(jì)功能更加明確，房屋測(cè)繪成果及房地產(chǎn)管理更加規(guī)范，業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，最終帶來(lái)的是不動(dòng)產(chǎn)登記的根本加速和效率提升——不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程從12個(gè)環(huán)節(jié)減少到5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一個(gè)窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證”。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)完成突破，異議登記、抵押權(quán)注銷(xiāo)登記、預(yù)告商品房注銷(xiāo)登記3項(xiàng)簡(jiǎn)易登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。日均登簿量與受理量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記再次加快33.3%。網(wǎng)上辦證、立等可取的批量業(yè)務(wù)增加到4類(lèi)。

3 南寧市不動(dòng)產(chǎn)電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 內(nèi)部員工的理解不充分，不熟悉新技術(shù)的應(yīng)用

電子政務(wù)是一種新型事物，是依附于新興的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的，大多數(shù)情況下，在手機(jī)終端就可以進(jìn)行操作。這對(duì)于年齡較大的工作人員來(lái)說(shuō)，熟練掌握這門(mén)新技術(shù)相對(duì)有些困難。加上新技術(shù)、新平臺(tái)有一定的復(fù)雜性，如果工作人員的思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有專門(mén)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，肯定會(huì)影響工作質(zhì)量，最終影響政府機(jī)構(gòu)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

3.2 信息更新不及時(shí)，延誤民眾相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理

電子政務(wù)的最基本要求就是政務(wù)公開(kāi)。一個(gè)陽(yáng)光、透明、高效的政府，發(fā)布的消息必定是及時(shí)而全面準(zhǔn)確的，這是百姓信任的源泉。通過(guò)瀏覽南寧市房產(chǎn)局及不動(dòng)產(chǎn)中心相關(guān)網(wǎng)頁(yè)和平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，有很多政務(wù)信息是延誤發(fā)布的，這是傳統(tǒng)的工作習(xí)慣延續(xù)下來(lái)的，不利于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的訴求，會(huì)導(dǎo)致政府公信力下降。

3.3 推廣宣傳不足，非專業(yè)人員仍不知道該平臺(tái)

除了專業(yè)人員（如房地產(chǎn)從業(yè)人員）之外，普通百姓在買(mǎi)房賣(mài)房或辦理相關(guān)事宜時(shí)仍不知道有該平臺(tái)可以方便辦理業(yè)務(wù)，大多數(shù)人還是習(xí)慣于拿資料去現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，十分浪費(fèi)時(shí)間，這跟平臺(tái)的宣傳推廣不足有關(guān)。這樣的后果是造成辦事人員和工作人員的工作效率都不高。

4 加強(qiáng)南寧市不動(dòng)產(chǎn)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

4.1 深化培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

工作人員必須從思想上將學(xué)習(xí)重視起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核評(píng)定，如果對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不透徹，觀念不轉(zhuǎn)變，那電子政務(wù)的發(fā)展就會(huì)遇到阻滯，難以取得良好效果，影響普通百姓的辦事，最終影響政府的公信力。除了加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，同時(shí)要多組織使用平臺(tái)最頻繁的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、銀行等單位的培訓(xùn)，培訓(xùn)中也多收集和聽(tīng)取使用者使用平臺(tái)的反饋意見(jiàn)，以及時(shí)調(diào)整和修正服務(wù)平臺(tái)，使平臺(tái)真正是為民辦事、為民服務(wù)。

4.2 及時(shí)更新，積極溝通

不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的崗位和工作人員，每天及時(shí)將政務(wù)公開(kāi)，積極主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，增加政府機(jī)構(gòu)的透明度，這樣能降低百姓對(duì)政府機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑，拉近兩者的距離。在辦理各種業(yè)務(wù)的時(shí)候，能夠切實(shí)提高工作效率。同時(shí)，每個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程確定或更新后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)制作專門(mén)的操作視頻，放在明顯專欄，讓更多初使用者下載和學(xué)會(huì)使用。

4.3 積極推廣，多方宣傳

電子政務(wù)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的火熱，未來(lái)必將有更多的業(yè)務(wù)需要和不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行溝通處理。因此必須將平臺(tái)積極推廣和宣傳到群眾中去，使民眾認(rèn)識(shí)到這一便捷的平臺(tái)和應(yīng)用工具，在以后辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，優(yōu)先使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化政府職能的目的。

5 結(jié)論

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，將來(lái)越來(lái)越多的人會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。相關(guān)行政事業(yè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，在保證信息安全的前提下，結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展，不斷開(kāi)拓新渠道，不斷改進(jìn)與完善各個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，才能做到更好地轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，切實(shí)為人民做實(shí)事，做好事。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]時(shí)靜.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”視角下基層政府電子政務(wù)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)管理信息化，2018（24）.

[2]蒲嘉.基于大數(shù)據(jù)的政府電子政務(wù)建設(shè)探析[J].信息技術(shù)與信息化，2018（11）.

[3]呂婷婷.我國(guó)基層政府電子政務(wù)建設(shè)實(shí)證研究——以南京市秦淮區(qū)為例[J].江蘇商論，2017（3）.

[4]王炳娟.政府電子政務(wù)信息安全問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（15）.

[5]劉衡鋒.基于項(xiàng)目管理的地方政府電子政務(wù)建設(shè)研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（4）.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]