高職院校特種設(shè)備安全管理模式探討

王笛

【摘 要】高職院校特種設(shè)備在使用過程中安全風(fēng)險(xiǎn)較大，容易引發(fā)嚴(yán)重的事故，因此需要構(gòu)建完善的安全管理模式，針對(duì)目前存在的問題作出改進(jìn)。文章對(duì)高職院校特種設(shè)備的使用場(chǎng)景進(jìn)行分析，進(jìn)而探討高職院校特種設(shè)備安全管理存在的問題。在此基礎(chǔ)上，提出高職院校特種設(shè)備安全管理模式的構(gòu)建策略，以期促進(jìn)其管理水平的提升。

【關(guān)鍵詞】高校特種設(shè)備;安全管理模式;構(gòu)建策略

【中圖分類號(hào)】X922 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）05-0277-02

特種設(shè)備是根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)確定的特殊儀器設(shè)備及配套裝置。在高等教育快速發(fā)展過程中，出于教學(xué)、研究、實(shí)驗(yàn)、生活等客觀需要，使用的特種設(shè)備越來越多。一些特種設(shè)備如果使用不當(dāng)，容易引發(fā)安全事故，給和諧校園建設(shè)帶來嚴(yán)重威脅，必須不斷加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，嚴(yán)格控制特種設(shè)備使用過程，做到防患于未然。

1 高職院校特種設(shè)備使用場(chǎng)景

（1）教學(xué)樓。隨著高職院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升，教學(xué)樓經(jīng)過翻新和重建，規(guī)模越來越大。為了滿足樓內(nèi)通行需求，目前電梯得到廣泛使用。電梯屬于特種設(shè)備，其運(yùn)行管理及檢修都由專業(yè)人員負(fù)責(zé)。加之高職院校教學(xué)樓內(nèi)的人員流動(dòng)量大，電梯使用頻繁，容易出現(xiàn)故障。

（2）實(shí)驗(yàn)室。這是高職院校特種設(shè)備使用最集中的場(chǎng)景。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和高職院?？蒲谢顒?dòng)的需求下，目前實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)多種特種設(shè)備，包括理化實(shí)驗(yàn)室中使用的高壓反應(yīng)釜、高壓蒸汽滅菌鍋等，生物及醫(yī)學(xué)專業(yè)可能還會(huì)使用到有毒氣體反應(yīng)類特種設(shè)備。在這些特種設(shè)備的使用過程中，危險(xiǎn)性較大，如果實(shí)驗(yàn)人員違規(guī)操作，或平時(shí)不注重特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，都容易引發(fā)安全事故。

（3）食堂。食堂中使用的特種設(shè)備主要是鍋爐，高職院校師生數(shù)量普遍在萬人以上，食堂運(yùn)行負(fù)荷較大，許多高職院校都設(shè)置了多個(gè)食堂，并為其配置鍋爐設(shè)備。在大型鍋爐設(shè)備的使用過程中，安全管理尤為重要。食堂也是人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生安全事故，后果無法想象，必須在其使用過程中構(gòu)建完善的安全管理體系。

2 高職院校特種設(shè)備安全管理存在的問題

2.1 特種設(shè)備新增速度快，管理覆蓋面不全

從高職院校特種設(shè)備的實(shí)際使用情況來看，由于新增特種設(shè)備較多，而相關(guān)管理制度沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致管理覆蓋面不全，容易出現(xiàn)安全管理漏洞。在高職院校擴(kuò)招下，為了滿足實(shí)際教學(xué)和科研活動(dòng)需求，高職院校不斷擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模，添置實(shí)驗(yàn)設(shè)施和器材，其中也包括許多特種設(shè)備，比如引進(jìn)放射設(shè)備、高壓實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。在新增設(shè)備的使用和管理過程中，主要由各實(shí)驗(yàn)室管理人員負(fù)責(zé)。但是實(shí)驗(yàn)室管理人員可能對(duì)新增設(shè)備不夠了解，不具備特種設(shè)備維護(hù)檢修的專業(yè)資質(zhì)，在開展安全管理過程中難以提前發(fā)現(xiàn)故障隱患。

2.2 特種設(shè)備歸屬部門多，責(zé)任分工不明確

高職院校安全管理工作主要由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，其主要職能是維護(hù)校園內(nèi)的治安和秩序。對(duì)于特種設(shè)備的安全管理問題，一方面特種設(shè)備不直接歸保衛(wèi)部門管理，另一方面保衛(wèi)部門也不具備特種設(shè)備管理的資質(zhì)。在實(shí)際管理過程中，主要采取誰使用、誰管理的原則，分別由特種設(shè)備的歸口部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理工作。但是也存在多個(gè)部門、多個(gè)學(xué)院共用一套特種設(shè)備的情況。在此情況下，特種設(shè)備安全管理責(zé)任分工不明確、落實(shí)不到位，難以保證安全管理工作的有效開展。

2.3 特種設(shè)備管理專業(yè)性強(qiáng)，人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

特種設(shè)備管理需要具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，但是目前高職院校的特種設(shè)備安全管理工作主要由資產(chǎn)部門、保衛(wèi)部門、后勤部門等負(fù)責(zé)。這些部門工作人員的素質(zhì)水平普遍較低，不具備開展特種設(shè)備管理的能力。除了聯(lián)系特種設(shè)備生產(chǎn)廠商到學(xué)校開展定期維護(hù)檢修活動(dòng)外，平時(shí)沒有更好的設(shè)備管理手段。在特種設(shè)備使用過程中，沒有固定的故障發(fā)生規(guī)律。在高職院校自身缺乏運(yùn)維管理人才的情況下，難以為其實(shí)際運(yùn)行安全提供保障。

2.4 特種設(shè)備使用頻率高，事故防控機(jī)制不完善

包括電梯、鍋爐和各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備在內(nèi)的高職院校特種設(shè)備使用頻率非常高，增加了設(shè)備安全隱患。許多設(shè)備的維護(hù)周期時(shí)間較長(zhǎng)，比如機(jī)械專業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地內(nèi)的起重設(shè)備每2年檢修1次，理化實(shí)驗(yàn)室中的壓力容器每3年檢修1次。在此期間，則未采取有效的事故防控手段，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢查。在特種設(shè)備使用過程中，也未建立明確的操作規(guī)范，容易因操作失誤引發(fā)安全事故。針對(duì)這些問題，高職院校必須加快構(gòu)建完善的特種設(shè)備安全管理模式，對(duì)安全事故作出有效防控。

3 高職院校特種設(shè)備安全管理模式的構(gòu)建策略

3.1 及時(shí)更新安全管理制度，將所有特種設(shè)備納入管理范圍

在高職院校特種設(shè)備安全管理模式構(gòu)建過程中，首先要完善相關(guān)管理制度，確保特種設(shè)備管理的全面性。特種設(shè)備安全管理不僅要覆蓋每一個(gè)特種設(shè)備，而且應(yīng)建立全過程管理流程，從設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行到維修和報(bào)廢處理，都需要制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。在平時(shí)的管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，保證設(shè)備質(zhì)量符合要求，確保設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好。同時(shí)，構(gòu)建完整的管理組織結(jié)構(gòu)，由校黨委書記、校長(zhǎng)直接擔(dān)任特種設(shè)備安全管理小組組長(zhǎng)，并由各學(xué)院負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，全面督促學(xué)校特種設(shè)備安全管理工作的開展。在制度建設(shè)方面，應(yīng)定期更新，將新增設(shè)備的管理辦法納入學(xué)校特種設(shè)備安全管理制度、使用條例和應(yīng)急預(yù)案中，為設(shè)備的使用管理提供全方位指導(dǎo)。此外，需要完善安全管理責(zé)任制，確保特種設(shè)備安全管理有章可循、有據(jù)可查。

3.2 合理分配安全管理責(zé)任，確保各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作及時(shí)開展

落實(shí)安全管理責(zé)任，是開展高職院校特種設(shè)備安全管理的重要前提。在建立完整的管理組織體系和各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，應(yīng)明確各部門承擔(dān)的管理責(zé)任。其中，設(shè)備使用管理和狀態(tài)監(jiān)測(cè)工作主要由設(shè)備歸口部門負(fù)責(zé)，升級(jí)管理人員需要對(duì)安全設(shè)備管理情況進(jìn)行不定期抽檢，通過開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用存在的隱患，并做好記錄工作。特種設(shè)備歸口部門必須配備足夠的專業(yè)管理人員，通過考試合格后持證上崗，具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備的日常維護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)特種設(shè)備使用條例及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，開展日常巡檢工作，及時(shí)反映檢查過程中暴露的問題。如果高職院校不具備特種設(shè)備的維護(hù)檢修能力，不能隨意對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行拆卸和檢修，應(yīng)盡快聯(lián)系廠家專業(yè)人員進(jìn)行檢修。在具體的監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)采用信息化技術(shù)手段，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析。對(duì)于經(jīng)常出現(xiàn)故障問題的設(shè)備，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢評(píng)價(jià)，如果達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，不能繼續(xù)使用，從而降低特種設(shè)備安全事故的發(fā)生概率。

3.3 加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高特種設(shè)備運(yùn)維管理隊(duì)伍的整體水平

針對(duì)目前高職院校特種設(shè)備管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平不足的問題，應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，建立一支技術(shù)過硬、責(zé)任心夠強(qiáng)的特種設(shè)備管理隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常管理工作。在培訓(xùn)過程中，首先應(yīng)加強(qiáng)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度的培訓(xùn)，讓高職院校特種設(shè)備運(yùn)維管理人員能夠熟悉其中的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)方法。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照學(xué)校制定的管理制度，開展設(shè)備檢查和維護(hù)工作。在此方面需要建立配套的考核制度，明確獎(jiǎng)懲措施，并保證日常管理工作的可追溯性。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，從而使高職院校特種設(shè)備管理人員產(chǎn)生危機(jī)感，主動(dòng)開展各項(xiàng)安全檢查工作。此外，應(yīng)在全校范圍內(nèi)開展特種設(shè)備安全教育工作，確保所有使用特種設(shè)備的教職人員、學(xué)生能夠掌握特種設(shè)備操作規(guī)范，并樹立安全防護(hù)意識(shí)，杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。

3.4 提前制定事故預(yù)警機(jī)制，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法

在特種設(shè)備使用過程中，難以做到絕對(duì)安全，因此必須提前制定事故預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。堅(jiān)持防范為主、應(yīng)急處理為輔的安全管理原則，將可能發(fā)生安全事故的概率及事故損失降至最低。特種設(shè)備安全事故具有突發(fā)性，日常管理過程需要成立專門的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和救援小組，配備足夠的應(yīng)急救援物資，并與外部救援機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高事故應(yīng)急處理的反應(yīng)速度。在日常管理中，應(yīng)采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，除了根據(jù)各種特種設(shè)備制定的檢查周期外，應(yīng)在平時(shí)的使用過程中注意觀察，如果發(fā)現(xiàn)異常狀況，需要立即開展設(shè)備檢測(cè)工作，確保設(shè)備使用狀態(tài)的安全性。設(shè)備歸口部門需要進(jìn)行每日巡檢，建立巡檢檔案，與傳統(tǒng)管理制度相結(jié)合，最大化地提升高職院校特種設(shè)備安全儲(chǔ)備水平。

4 結(jié)語

綜上所述，高職院校特種設(shè)備的安全管理是設(shè)備使用管理的重中之重。通過構(gòu)建全面覆蓋的安全管理模式，完善相關(guān)管理制定，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備維護(hù)檢修計(jì)劃，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的安全問題，并加以排除。在此情況下，能夠?yàn)楦呗氃盒Ｌ胤N設(shè)備的使用安全性提供保障，確保高職院校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]