堅持基層黨支部量化考核的實踐研究

劉燚濤

【摘 要】基層黨支部是黨的路線方針政策最基層、最具體的貫徹者和落實者，擔(dān)負(fù)著重要作用，對基層黨支部進(jìn)行公平合理的考核至關(guān)重要。量化考核作為一種方法被引入黨建領(lǐng)域，在實踐中還存在著理論不成熟、方法不統(tǒng)一、效果不平衡等問題。鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院幾十年來堅持實施“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比，進(jìn)一步完善以考核、評比、獎懲為主要內(nèi)容的考核評價體系，建立健全考核評價激勵機(jī)制，使黨支部工作可量化、可考核、可評價，促進(jìn)黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

【關(guān)鍵詞】基層黨支部;量化考核;實踐研究

【中圖分類號】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）07-0220-03

黨支部是黨的基層組織，是聯(lián)系黨委和黨員群眾的橋梁和紐帶，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，支部的凝聚力、向心力就強(qiáng)，就能得到黨員群眾的支持和擁護(hù)，在實際工作中就能發(fā)揮應(yīng)有的作用。鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院從20世紀(jì)80年代開始，堅持每季度對黨支部工作進(jìn)行量化考核，每年對先進(jìn)黨支部進(jìn)行評選表彰，形成黨委工作的強(qiáng)有力抓手，為醫(yī)院健康快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治和組織保證。

1 “五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比的基本做法和經(jīng)驗

“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比按百分制計評，采取黨支部自查自驗和黨委檢查考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。每季度末，各黨支部按照“五個好”先進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)：即支部班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好5個方面對本支部工作進(jìn)行自評，填寫《“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽考評表》。

院黨委將所屬黨支部劃分為“臨床組”和“非臨床組”黨支部。每季度末，院黨委書記和副書記分別帶隊深入到“臨床組”和“非臨床組”黨支部，采取“聽、看、走、談”的方式，即聽取支部書記和支委的工作匯報;查看黨支部工作臺賬資料;走訪支部所轄科室了解情況;與廣大黨員干部職工談工作、談思想，聽取大家對黨委、支部工作及醫(yī)院、科室發(fā)展的意見和建議。

院黨支部競賽考評領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理各職能部門的資料對各黨支部的工作進(jìn)行量化考評，評選條件如下：支部班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和院黨委的指示決議，工作積極主動，主觀能動性強(qiáng);堅持民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力;學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)成效明顯，黨員教育管理計劃、措施、制度落實到位;思想政治工作扎實有效，黨內(nèi)活動形式多樣，黨員職工思想穩(wěn)定;黨支部工作緊密圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成醫(yī)療、教學(xué)、科研工作任務(wù)過程中做出顯著成績;黨員干部業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，敬業(yè)愛崗，骨干帶頭作用突出，黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用;黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

院黨委鼓勵黨支部結(jié)合本支部工作特點，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。對發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任性醫(yī)療差錯事故和影響惡劣的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴的支部，取消其評比資格。院黨支部競賽考評領(lǐng)導(dǎo)小組于每季度末召開專題會議對支部考評結(jié)果進(jìn)行討論，通過后在黨支部書記例會和《共產(chǎn)黨員》信息上進(jìn)行通報。醫(yī)院黨委及時將考評結(jié)果在支部書記會和院務(wù)會上進(jìn)行講評，介紹先進(jìn)黨支部的經(jīng)驗，達(dá)到鼓勵先進(jìn)、促進(jìn)共同進(jìn)步的目的。每季度考評結(jié)果作為第二年“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)評選先進(jìn)黨支部的重要依據(jù)。

2 “五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比取得的成效

鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院幾十年來堅持實施“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比，進(jìn)一步完善以考核、評比、獎懲為主要內(nèi)容的考核評價體系，建立健全考核評價激勵機(jī)制，使黨支部工作可量化、可考核、可評價，促進(jìn)黨支部工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展和重振百年名院輝煌提供了強(qiáng)有力的支撐。

在河南省衛(wèi)計委“十大指標(biāo)”檢查和鄭州大學(xué)“兩學(xué)一做”督導(dǎo)檢查中，檢查組對該院黨建工作的健全規(guī)范給予了充分肯定，對該院“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比留下了深刻印象，成為檢查中的一大亮點，變被動檢查為主動宣傳。2017年，該院黨委同時被河南省高校工委黨組和鄭州大學(xué)黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

在“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比的引領(lǐng)下，黨支部之間相互學(xué)習(xí)、相互競爭，形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，“爭、創(chuàng)”意識不斷增強(qiáng)。該院后勤黨支部就是一個典型的例子。隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項目大量增加，后勤保障任務(wù)日益繁重，后勤職工“庸、懶、散、慢”的工作作風(fēng)無法滿足醫(yī)院快速發(fā)展的需要。在這種情況下，一方面，后勤黨支部加強(qiáng)對黨員職工的愛院思想教育，使職工明白“大家與小家”之間的關(guān)系，強(qiáng)化敬業(yè)愛崗的責(zé)任意識，提出“后勤工作不后站，全力以赴保一線”的口號;另一方面，后勤管理科加強(qiáng)管理，制定了一系列規(guī)章制度，加大處罰力度，成立“立即辦”辦公室，設(shè)專人專電，只要一個電話，后勤問題一站式解決。通過一系列改革舉措，后勤黨員職工的精神面貌發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，在醫(yī)院近幾年幾項大的建設(shè)項目中，后勤黨員干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難，保質(zhì)保量按時完成了建設(shè)任務(wù)，搶奪了市場先機(jī)，為醫(yī)院發(fā)展提供了有力支撐。2017年，鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院后勤黨支部被鄭州大學(xué)黨委評為“先進(jìn)基層黨支部”。

在支部創(chuàng)造性地開展工作方面，門診黨支部特色明顯。門診黨支部在門診科室尤其是門診一樓窗口科室開展“加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高服務(wù)質(zhì)量”專項活動，在門診范圍開展“假如我是一個病人”的專題討論，要求門診職工多說一句話、多做一件事，目的在于換位思考，主動服務(wù)，預(yù)防糾紛。每季度邀請職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行有針對性的專題輔導(dǎo)講座，從不同側(cè)面對職工加強(qiáng)教育，效果明顯，病人就診滿意度持續(xù)提升。

3 與時俱進(jìn)，不斷賦予黨支部季度競賽評比新內(nèi)涵

隨著時代的發(fā)展，“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比在內(nèi)容和形式上也在不斷增添新內(nèi)涵。在內(nèi)容上，一是“黨政融合”，擴(kuò)大黨支部工作參與度。2015年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，提出“黨政融合”的發(fā)展思路，在領(lǐng)導(dǎo)分工上，黨政齊抓共管;在支部工作上，黨支部書記參加每周一的院周會，實現(xiàn)黨政工作“無縫對接”。在黨支部書記設(shè)置上，實行“雙帶頭人”制度，黨支部書記兼任科室負(fù)責(zé)人，全面參與科室管理和行政工作，避免了黨政工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是提高黨支部的地位，增強(qiáng)其“話語權(quán)”。在職稱聘任上，增加對個人思想品德的考核，由黨支部書記根據(jù)日常工作表現(xiàn)量化打分。此外，院黨委要求黨支部參與行政重要問題決策，支持科主任工作，依靠職工群眾搞好民主管理，指導(dǎo)和支持工支會和團(tuán)支部的工作。

在黨內(nèi)宣傳和黨員教育的形式上，隨著時代的推進(jìn)，也經(jīng)歷了一個由簡單單一到復(fù)雜多樣的演變過程。最初的宣傳教育方式只有“三會一課”和黑板報，后來逐漸增加了《共產(chǎn)黨員》信息簡報、廉政簡報、“月月有教育”、院內(nèi)宣傳欄、宣傳展板等。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通信方式的應(yīng)用，后來又增加了醫(yī)院網(wǎng)站、微博、博信等。隨著近幾年創(chuàng)建文明單位工作的開展，逐漸增加了院史館、道德講堂、文化講堂、創(chuàng)文簡報等?？梢哉f，現(xiàn)在黨內(nèi)宣傳和黨員教育已形成一個全方位、立體化的宣傳網(wǎng)。各黨支部既可以依托院黨委的宣傳陣地和方式對黨員職工進(jìn)行教育宣傳，也可以結(jié)合支部和科室特點，自選動作在支部范圍內(nèi)開展教育。例如，建立黨支部或黨小組的微信交流群，設(shè)立黨支部和黨小組的政治學(xué)習(xí)日，利用“月月有教育”或道德講堂在支部范圍內(nèi)進(jìn)行大課教育等，目的在于宣傳黨的路線方針政策、院黨委的指示決議和黨內(nèi)開展的大型活動，加強(qiáng)對黨員職工的思想政治教育，監(jiān)督工作任務(wù)的貫徹落實，凝聚黨員職工的力量為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4 通過支部量化考核創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實黨建基礎(chǔ)

4.1 以支部量化考核為抓手，提升支部班子活力

堅持“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比制度，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化，使黨務(wù)工作月、季、半年和全年工作程序化、系統(tǒng)化。支部工作有計劃、有落實，每月上報支部月報和紀(jì)委月報;每季度對黨支部“三會一課”落實情況進(jìn)行自查自驗;每半年召開一次支部大會和民主生活會;每年對支部工作進(jìn)行總結(jié)，并提出下一年工作設(shè)想。及時了解黨員職工思想情況，做到“四必訪”“四必談”，定期分析職工思想動態(tài);定期參加科室交接班會，參與行政重要問題決策;落實黨支部書記主體責(zé)任，對支部范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在支部班子建設(shè)方面，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任黨支部書記和支部委員;爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨支部，支部班子有計劃地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，醫(yī)院黨委采取專家講座、大課輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流等方式加強(qiáng)對支部班子的培訓(xùn);黨支部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重要問題集體討論決定;支部成員勤政廉潔，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政各項規(guī)定。

4.2 以支部量化考核為抓手，提升黨員隊伍活力

堅持黨員教育貼近實際工作需要，將黨員作用發(fā)揮納入支部考核內(nèi)容。在教育內(nèi)容上，依托“兩學(xué)一做”等黨內(nèi)大型活動進(jìn)行形勢政策教育;以支部“三會一課”為主進(jìn)行日常政治理論和思想教育;把規(guī)章制度、法律法規(guī)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)院文化等納入黨員教育內(nèi)容。在教育形式上，采取傳統(tǒng)教育形式（如“月月有教育”、《共產(chǎn)黨員》信息簡報、廉政簡報、院史館、文化講堂、道德講堂等）和網(wǎng)絡(luò)自媒體教育（如醫(yī)院網(wǎng)站、微博、博信、微黨課、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺等）相結(jié)合的方式，構(gòu)建全方位、立體化的教育網(wǎng)絡(luò)。通過經(jīng)常化、系統(tǒng)化的教育，黨員職工的素質(zhì)與能力得到極大提升，在汶川地震抗震救災(zāi)、艾滋病高發(fā)地區(qū)駐村防治、“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、援外援疆等工作中，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物和事跡。例如，2013年度“感動中國”十大人物胡佩蘭;2017年度“感動中原”年度集體獎獲得者中國第18批援贊醫(yī)療隊;作為河南省康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域開拓者的共產(chǎn)黨員郭鋼花教授當(dāng)選“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)工作者”;榮獲全國“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)表現(xiàn)突出個人”榮譽(yù)稱號的共產(chǎn)黨員副主任護(hù)師唐秀芬等。

4.3 以支部量化考核為抓手，提升組織機(jī)制活力

在“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比的引領(lǐng)下，黨支部之間相互學(xué)習(xí)、相互競爭，形成“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，“爭創(chuàng)”意識不斷增強(qiáng)，組織活力競相迸發(fā)，支部創(chuàng)造性地開展工作有聲有色，主題黨日活動進(jìn)行得多姿多彩。黨員職工愛崗敬業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍逐漸形成，醫(yī)院全體教職工凝心聚力，開拓進(jìn)取，醫(yī)院社會知名度、美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升，實現(xiàn)了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)。以重點學(xué)科提升計劃“1358”工程為發(fā)展導(dǎo)向，醫(yī)院學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。2018年，復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所發(fā)布《2017年度中國醫(yī)院排行榜》，鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院再次上榜，相比2016年成績穩(wěn)中有升，位列華中區(qū)醫(yī)院綜合實力排行榜第17名，河南省綜合醫(yī)院第4名，康復(fù)醫(yī)學(xué)位列華中區(qū)?？坡曌u(yù)排行榜第5名，河南省第1名，整形外科、神經(jīng)外科獲得華中區(qū)?？坡曌u(yù)排行榜提名（與2016年持平），消化病首次獲得華中區(qū)?？坡曌u(yù)排行榜提名。

5 結(jié)語

總之，黨支部是聯(lián)系黨委和黨員群眾的橋梁和紐帶，是黨委決策的貫徹者和執(zhí)行者，只有將黨支部的積極性調(diào)動好，作用發(fā)揮好，才能使黨委的決議落地生根、抓鐵有痕。幾十年的實踐證明，“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比是我院支部工作的有力抓手，能對支部工作進(jìn)行量化考評，使支部工作科學(xué)規(guī)范，使黨務(wù)工作虛功實做。正如過去幾十年在醫(yī)院發(fā)展過程中所起到的作用一樣，只要與時俱進(jìn)，在內(nèi)容和形式上賦予“五個好”先進(jìn)黨支部季度競賽評比新內(nèi)涵，相信必將在醫(yī)院未來的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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[責(zé)任編輯：高海明]