如何做好養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理風(fēng)險防控工作

李杰

摘 要：眾所周知，養(yǎng)老保險又稱之為養(yǎng)老保險金，是由社會統(tǒng)籌基金所支付的，對那些參加了養(yǎng)老保險，并達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡規(guī)定的參保人員提供養(yǎng)老待遇的國家社會保障制度。在養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理的過程當(dāng)中，會面臨一些風(fēng)險，而這些風(fēng)險如果得不到及時有效的預(yù)防控制，就會帶來不必要的麻煩。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老;保險基金;財務(wù)管理;風(fēng)險防控

1 養(yǎng)老保險的定義

養(yǎng)老保險是我們較為熟知的一種保險，它是指國家立法強制征集社會保險費形成養(yǎng)老基金，當(dāng)勞動者退休后支付保險金用來保證其基本生活需要的社會保障制度。社會養(yǎng)老保險具有強制性、普遍性、福利性、社會公平性、互濟性等特點。社會養(yǎng)老保險制度是多樣化的，種類也繁多，它會因為國情的不同而不同，具有代表性的三種模式分別是傳統(tǒng)型、國家統(tǒng)籌和強制儲蓄型。我國根據(jù)國情，采用的是“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合制。

我國目前基本構(gòu)成了以基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、自愿性個人儲蓄養(yǎng)老金計劃三支柱為主，輔之以低保、社保基金以及非經(jīng)濟援助的養(yǎng)老金制度。根據(jù)人社部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)為91548萬人，年末養(yǎng)老金的結(jié)存為50202億元。全國社?；饳?quán)益也保持了較快的增長。截止到2017年末，基金資產(chǎn)總額達到22231.24億元，基金權(quán)益總額為29716.9億元。從繳費主體角度看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度繳費主體是一樣的，而城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費主體不一致。個人看來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度繳費區(qū)別體現(xiàn)在繳費檔次上，而繳費性質(zhì)和繳費數(shù)額是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的不同之處。

2 養(yǎng)老保險工作存在的風(fēng)險

2.1養(yǎng)老保險具有的社會保障水平不高

就我國目前的社會發(fā)展狀況而言，我國現(xiàn)有的社會保障水平與我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平之間并不是平衡的關(guān)系，養(yǎng)老保險只能夠為退休人群或者是喪失基本勞動能力的人群提供基本的生活保障，但是卻不能夠相據(jù)社會發(fā)展的現(xiàn)狀制定不同層次的養(yǎng)老保險制度來滿足不同層次的州門的實際需求。

2.2養(yǎng)老保險容易受到人口老齡化的影響

生老病死是個正常的過程，年齡增大、肢體衰老也是人類發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的階段。我國的養(yǎng)老保險工作在開展的過程中容易受到人口老齡化的影響，這也是我國社會養(yǎng)老保險工作所面臨的巨大挑戰(zhàn)，養(yǎng)老保險已經(jīng)成為社會保險中開支最大的一部分，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①因為人口老齡化，老年人越來越多，為這部分人群支出的費用也越來越大;②乏人口老齡化使離休、退休的人員越來越多，這部分所需要支出的費用也逐漸上升;③因為人口老齡化的出現(xiàn)，我國相關(guān)部門對養(yǎng)老基金的管理辦法和管理方式也隨之發(fā)生了一定的變億目前，我國是世界上人口最多且老年人所占比例最高的國家，在眾多發(fā)展中國家中，我國人口老齡化速度最快。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，現(xiàn)在我國老年人約占全國總?cè)藬?shù)的10.2%，從國際通行標準來看，我國已經(jīng)步入人口老齡化的初始階段。

2.3覆蓋面小，統(tǒng)籌層次低

養(yǎng)老保險在我國已經(jīng)發(fā)展了很多年，但是從現(xiàn)在的發(fā)展的情況來看，養(yǎng)老保險的總體覆蓋面比較小。養(yǎng)老保險是給老年人的基本生活保障的重要政策，但是總體覆蓋面偏小，這就意味著會有很多的人老了或者是喪失了基本的勞動能力之后，如果養(yǎng)老保險不能覆蓋到他們，那他門只能通過尋求社會幫助或者依靠子女才能得以生存。養(yǎng)老保險工作總體覆蓋面偏小也會影響到我國現(xiàn)有的基本養(yǎng)老保險制度。

國家行政機關(guān)單位、事業(yè)單位和企業(yè)單位是我國所實行的養(yǎng)老保險制度的3種類型。但是實際上，只有企業(yè)及部分自收自支、實行差額撥款的事業(yè)單位納入了社會養(yǎng)老保險的范疇中，還有一些機關(guān)單位并沒有做到這一點，而我國參與養(yǎng)老保險的人群的比例是很高的，這不利于我國養(yǎng)老保險工作的開展。

3 風(fēng)險管控措施

3.1政府加強扶持手段

政府部門應(yīng)該加強養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理手段，特別是在管理環(huán)境上加以支持，在確保安全的前提下，多出臺一些養(yǎng)老金保值增值的政策，這樣一來，就可以加強養(yǎng)老保險基金的信任程度，并且將其融資渠道實施拓展。在養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理的過程當(dāng)中，也同樣存在著很多的風(fēng)險，比如缺少了明確的發(fā)展方向，管理人員的管理風(fēng)險意識十分的缺乏等，這就使得在實際的管理過程當(dāng)中，時常會出現(xiàn)管理漏洞、支付困難等基金風(fēng)險問題，而政府作為和老百姓直接溝通的部門，必須發(fā)揮出自己的作用。例如，居民養(yǎng)老保險管理部門必須做好村級征繳，縣級到賬以及鎮(zhèn)級申報等三道防線，必須嚴格地將村級征繳關(guān)，建立村級征繳按照每年的公示制度，從而在根本上杜絕此類管理風(fēng)險出現(xiàn)。對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金管理要做到業(yè)務(wù)與財務(wù)，養(yǎng)老保險基金管理部門與財政部、銀行及時對賬做到日清月結(jié)、賬實相符，同時強化基金業(yè)務(wù)與財務(wù)管理一體化，嚴格權(quán)限，杜絕現(xiàn)金流。對于賬對人不對的錯誤，相關(guān)部門也必須嚴格的按照申報建立對應(yīng)的繳費申報記錄核實檔案制度。

3.2增強管理人員的風(fēng)險防范意識

管理人員作為基金管理的直接接觸人群，其必須養(yǎng)成良好的風(fēng)險防范意識，只有這樣才能夠在根源上防預(yù)風(fēng)險的發(fā)生。在管理中，有的管理人員認為對于財務(wù)的管理就只是單純的對一些數(shù)字資料進行整理及保存，卻嚴重地忽略了自己的工作性質(zhì)，并沒有意識到自己工作的重要性和意義，而也是因為這樣的思想使得在實際的工作過程當(dāng)中導(dǎo)致了風(fēng)險的發(fā)生。所以，為了能在一定程度上杜絕這種情況的出現(xiàn)，相關(guān)部門必須做好管理人員的思想工作，培養(yǎng)其良好的風(fēng)險防范意識。定期在部門之中開展保險基金財務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn)，并針對一些剛?cè)肼毜墓芾砣藛T加以培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中中要求全體管理人員全員參加，并定期展開考核，提出一些有建設(shè)性的問題。同時，在部門之中建立對應(yīng)的風(fēng)險管理體制，從而強化內(nèi)部控制，針對一些不同工作內(nèi)容的職位應(yīng)實施分離，做好崗位之間的監(jiān)督。要求員工和員工之間進行互相監(jiān)督，比如會計人員和出納人員必須實施分離，并不能混為一談，而倉庫管理人員和會計記賬人員也必須實施分離。并且在實現(xiàn)分別之后，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任大部分落實到人頭上，和工作人員的績效掛鉤，只有這樣才能夠在最大程度上確保養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理的安全性和不相容性。

3.3建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

在提升管理人員風(fēng)險防范意識的同時，相關(guān)部門還必須建立一個有效的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)兒，該系統(tǒng)的存在主要是為了對未知的風(fēng)險進行防范。通過對養(yǎng)老保險基金的財務(wù)報表以及相關(guān)資料進行處理，再將這些資料進行數(shù)據(jù)化的分析，從而來發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的財務(wù)風(fēng)險，并分析風(fēng)險導(dǎo)致的原因，最終提出一些有指導(dǎo)性的意見。養(yǎng)老保險基金的相關(guān)資料在進入預(yù)警系統(tǒng)之后，就會對風(fēng)險進行自動化的分析，從而對一些潛在風(fēng)險進行預(yù)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險存在時，就會對相關(guān)人員提出警告，從而來預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。

結(jié)語：我國養(yǎng)老金無論是從運營以及管理方面來說還是從監(jiān)督方面來說，都需要恰當(dāng)?shù)囊肽軌蛑饾u完善市場相關(guān)機制。在沒有真正的實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的目標之前，我國的政府以及國家單位都應(yīng)該積極的鼓勵地方統(tǒng)籌區(qū)域建立相關(guān)的儲備基金，與此同時我國中央還應(yīng)當(dāng)建立國家級的養(yǎng)老保險風(fēng)險儲備基金，通過引入市場化的投資運營手段來真正的實現(xiàn)基金的保值增值，有效的提高養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險以及抗壓力的能力。

參考文獻：

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