風(fēng)電工程項(xiàng)目管理面臨的難點(diǎn)與策略

羅明淳

摘 要：本文對我國風(fēng)力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了闡述，分析了風(fēng)電工程建設(shè)管理中存在的問題，在分析風(fēng)電工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，定義風(fēng)電工程相關(guān)管理含義，原則及主要內(nèi)容，以項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向，分別從前期項(xiàng)目管理策劃，實(shí)施階段管理策劃階段進(jìn)行詳細(xì)分析，得到對各個(gè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的保障措施。將全過程項(xiàng)目管理策劃理論應(yīng)用到風(fēng)電工程建設(shè)管理中，有助于提高風(fēng)電項(xiàng)目管理水平。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電工程；項(xiàng)目管理；難點(diǎn)與策略

中圖分類號：TM315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）11-0163-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資源短缺問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾，國家發(fā)改委印發(fā)了《可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃》將能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要位置。風(fēng)力發(fā)電大力發(fā)展可減輕我國環(huán)境污染問題 的壓力，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較晚，風(fēng)電項(xiàng)目缺少專業(yè)的管理運(yùn)營人才，在很大程度上制約風(fēng)電工程的發(fā)展。國外發(fā)展成熟的建設(shè)單位打入中國市場，對我國風(fēng)電工程項(xiàng)目單位的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。本文旨在引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論，研究其在風(fēng)電工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，以提高國風(fēng)電工程項(xiàng)目管理水平。

1 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理基本理論

1.1 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理的基本概念

目前風(fēng)電工程是可再生能源中最有潛力的工程項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各國關(guān)注風(fēng)電工程領(lǐng)域的發(fā)展，我國政府對風(fēng)電工程十分重視，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，風(fēng)電工程項(xiàng)目日益大型化，對風(fēng)電機(jī)組的性能要求不斷提高，風(fēng)電工程項(xiàng)目內(nèi)容包括場址選擇，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，施工管理等，工程竣工驗(yàn)收等。

風(fēng)力發(fā)電行業(yè)是我國的朝陽產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不夠成熟，風(fēng)電工程具有風(fēng)電綠色環(huán)保，成本高，前期準(zhǔn)備工作重要等特點(diǎn)。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，風(fēng)電工程建設(shè)管理人才十分匱乏。風(fēng)電效益對自然資源的依賴性高，準(zhǔn)確的風(fēng)能評估將極大的降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.2 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵

工程項(xiàng)目管理是50年代后期發(fā)展的計(jì)劃管理方法，管理范圍涉及從項(xiàng)目策劃，實(shí)施到項(xiàng)目終止。工程項(xiàng)目管理是將管理對象作為系統(tǒng)，通過一定的組織管理方式，使系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。我國風(fēng)電場建設(shè)的制約因素是投資過高，風(fēng)電場建設(shè)投資高根本原因是風(fēng)電項(xiàng)目缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)電工程不參加競價(jià)，降低建設(shè)投資外部壓力不足，國產(chǎn)機(jī)組批量小。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)工程管理模式不能滿足工程實(shí)際需求，一些項(xiàng)目管理公司承擔(dān)整個(gè)工程的全過程管理。國外發(fā)達(dá)國家，專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)業(yè)成熟，工程企業(yè)可承擔(dān)全方位的轉(zhuǎn)移技術(shù)服務(wù)，國內(nèi)建設(shè)全過程項(xiàng)目管理服務(wù)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，缺乏能夠提供專業(yè)咨詢的企業(yè)。

風(fēng)電工程全過程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)容包括項(xiàng)目管理總體目標(biāo)與各階段具體目標(biāo)，明確整體與子階段項(xiàng)目管理組織形式，制定項(xiàng)目管理控制手段。風(fēng)電工程全過程項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目管理方案設(shè)計(jì)，其目標(biāo)是幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)對進(jìn)度，投資，質(zhì)量，安全于環(huán)境的控制。保質(zhì)保量，在風(fēng)電工程計(jì)劃投資范圍內(nèi)，安全順利，無污染的完成。風(fēng)電工程全過程項(xiàng)目管理策劃應(yīng)遵循適應(yīng)性，可行性，科學(xué)性與創(chuàng)新性的原則。

1.3 風(fēng)電工程項(xiàng)目全過程管理

風(fēng)電工程前期項(xiàng)目管理策劃主要任務(wù)是確立風(fēng)電工程項(xiàng)目目標(biāo)，對于風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)理在可靠的基礎(chǔ)上。風(fēng)電工程前期項(xiàng)目管理包括決策分析階段，風(fēng)電工程設(shè)計(jì)及施工準(zhǔn)備階段，前期的科學(xué)管理是風(fēng)電工程項(xiàng)目后續(xù)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

風(fēng)電工程實(shí)施階段管理工作分為風(fēng)電施工階段與工程驗(yàn)收階段，施工階段管理工作主要包括施工準(zhǔn)備工作，工程質(zhì)量管理，工程安全管理，施工現(xiàn)場管理與工程合同管理。風(fēng)電工程施工階段的管理是要高效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目管理承包商組織參與各方工程的管理工作，通過施工監(jiān)理對風(fēng)電工程全過程實(shí)施質(zhì)量控制，投資控制，信息管理與工程協(xié)調(diào)管理。

風(fēng)電工程項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)階段管理包括運(yùn)行管理，技術(shù)改造，客戶意見等。風(fēng)電工程驗(yàn)收移交階段應(yīng)組織建立由項(xiàng)目管理部，施工單位代表組成項(xiàng)目運(yùn)營保駕小組，制定相應(yīng)的項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)方案，確保運(yùn)營保修期間問題得到及時(shí)有效處理。

風(fēng)電工程項(xiàng)目竣工一腳后，進(jìn)入經(jīng)營還貸期，業(yè)主單位應(yīng)在合同期規(guī)定內(nèi)全部還清銀行貸款?？紤]風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營初期生產(chǎn)能力，業(yè)主單位應(yīng)制定科學(xué)合理的經(jīng)營還貸方案。做好工程項(xiàng)目還貸工作應(yīng)注意調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)還貸意識。

項(xiàng)目后評價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)后，投產(chǎn)運(yùn)營時(shí)進(jìn)行。通過分析項(xiàng)目前期預(yù)期情況，比較實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)偏差，提出技術(shù)可行，實(shí)際工作中可行的措施。通過風(fēng)電工程項(xiàng)目后評價(jià)，總結(jié)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，后評價(jià)工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。風(fēng)電工程項(xiàng)目后評價(jià)可以促進(jìn)提高工程基建項(xiàng)目決策水平，可以增強(qiáng)評價(jià)人員的責(zé)任感。從后評價(jià)反饋信息可以及時(shí)糾正未來決策中存在的問題。項(xiàng)目后評價(jià)可以為風(fēng)電工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的制定提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)

當(dāng)前我國諸多風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中，涉及到的區(qū)域較多，管理內(nèi)容廣泛，導(dǎo)致其工程項(xiàng)目管理難度較大，易出現(xiàn)較多的問題。其中突出的工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)主要包括前期開發(fā)評估難度大，設(shè)備采購難度大，并網(wǎng)管理難度大，管理技術(shù)滯后。

風(fēng)電工程項(xiàng)目有效開發(fā)構(gòu)建需要關(guān)注的內(nèi)容很多，要重點(diǎn)加強(qiáng)對當(dāng)前風(fēng)電資源的充分分析，詳細(xì)分析區(qū)域建構(gòu)風(fēng)電工程項(xiàng)目的可行性，從經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行分析，了解后續(xù)開發(fā)建設(shè)效果。對可能出現(xiàn)的收益進(jìn)行評估，其涉及的內(nèi)容較多，其中存在較多的不確定性，導(dǎo)致易出現(xiàn)較多的偏差。

風(fēng)電工程項(xiàng)目管理落實(shí)對設(shè)備采購要求較高，前期設(shè)備采購相比后續(xù)安裝施工更為關(guān)鍵。只有保障各類風(fēng)電設(shè)備合理選擇， 才能促使其在施工中發(fā)揮有效作用。避免可能出現(xiàn)的矛盾。在風(fēng)電設(shè)備采購中存在的難度較高，容易因考慮不夠詳細(xì)火審查不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致無法高效運(yùn)行。

風(fēng)電場項(xiàng)目進(jìn)行管理需要圍繞風(fēng)電并網(wǎng)進(jìn)行有效處理，表現(xiàn)出較為理想的實(shí)際效益。我國當(dāng)前科技不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較為理想的風(fēng)電運(yùn)用。但風(fēng)電工程存在一定的不穩(wěn)定性，在并網(wǎng)中具有明顯的動(dòng)態(tài)性變化特點(diǎn)。易導(dǎo)致并網(wǎng)運(yùn)行發(fā)生故障。

現(xiàn)階段我國風(fēng)電工程項(xiàng)目管理工作中，在管理技術(shù)方面存在一些明顯的問題。主要是相應(yīng)風(fēng)電工程易出現(xiàn)較大的變化威脅，導(dǎo)致行程明顯的管理漏洞。如何對管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化非常重要。

參建隊(duì)伍整體水平不高，是風(fēng)電工工程項(xiàng)目管理中的很大難點(diǎn)。很多大型施工單位傾向于選擇建筑安裝工程量較小的工程，不愿參與大型工程項(xiàng)目的投標(biāo)。個(gè)別企業(yè)中標(biāo)后悔將工廠拆分，利用外包方式參與工程建設(shè)。導(dǎo)致工程整體控制力度大大削弱，工程進(jìn)度與管理模式落后無法形成系統(tǒng)完善的制度，風(fēng)電工程項(xiàng)目施工涉及到的專業(yè)技能很多，技術(shù)含量較高，遇到一些問題難以解決，需要聘請專業(yè)的人員配置，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)。

3 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理中的主要問題

風(fēng)電工程項(xiàng)目管理中存在許多不確定性因素，導(dǎo)致項(xiàng)目管理難度大，易出現(xiàn)各種管理問題。主要包括前期開發(fā)階段項(xiàng)目評估具有一定的局限性，風(fēng)電工程可行性研究與實(shí)際建設(shè)脫節(jié)，風(fēng)電工程存在并網(wǎng)的約束問題。

風(fēng)電工程項(xiàng)目管理中，風(fēng)力資本隨即性較強(qiáng)，項(xiàng)目前期電價(jià)水平不確定等多方面因素影響，使得前期項(xiàng)目管理中有存在很多的局限性。很多不可預(yù)判的因素會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電工程在建設(shè)中遇到問題，導(dǎo)致決策出現(xiàn)偏差。

很多企業(yè)對風(fēng)電工程的研究才能存在一定的管理欠缺，會(huì)影響到后續(xù)的建設(shè)工作。主要體現(xiàn)在部分企業(yè)未合理規(guī)劃前中后期各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制[3]。工程建設(shè)細(xì)節(jié)把控缺乏專業(yè)化，導(dǎo)致建設(shè)工作中出現(xiàn)問題[2]。

風(fēng)電工程存在并網(wǎng)約束問題主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目整體規(guī)劃超前，電網(wǎng)規(guī)劃難以達(dá)到工程整體規(guī)劃要求。電網(wǎng)的局限性制約發(fā)電量，大大的影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展。現(xiàn)階段，風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目管理人員具有一定的信息儲(chǔ)備，但傳統(tǒng)管理模式下管理部門要求不高，導(dǎo)致管理人員不思進(jìn)取，對項(xiàng)目建設(shè)缺乏高度重視。風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及管理部門眾多，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)決策落實(shí)，對工程的開展有很大的影響。

4 風(fēng)電工程項(xiàng)目管理對策

要有效落實(shí)風(fēng)電工程項(xiàng)目管理工作，必須解決好項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)，充分提升其運(yùn)行效益，保障工程項(xiàng)目具有較強(qiáng)的效能。風(fēng)電工程項(xiàng)目管理優(yōu)化首先應(yīng)做好前期規(guī)劃部署管控，加強(qiáng)對風(fēng)電工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的詳細(xì)把關(guān)控制，更好的提升其落實(shí)效果，必須重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)規(guī)劃，保障前期規(guī)劃部署科學(xué)合理。

結(jié)合前期規(guī)劃部署管控工作的落實(shí)，其核心要求是做好詳細(xì)的信息搜集工作，保障后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)得到較好可行性分析，分析其中存在的各類隱患威脅。有效提升其整體規(guī)劃水平，保障風(fēng)電工程項(xiàng)目落實(shí)發(fā)揮較強(qiáng)效益，切實(shí)做好選址工作，圍繞各類資料進(jìn)行客觀全面評估，為保障工程順利運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。

其次，要尋找長期合作伙伴，總結(jié)之前的合作對象，評估合適的合作伙伴，保證施工人員在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)管理。提升建設(shè)施工的專業(yè)性，專業(yè)人員培養(yǎng)周期長，需要長時(shí)間的磨合，要把控好整體建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)可能發(fā)生的管理問題。

再次，做好風(fēng)電設(shè)備選購管控工作，針對風(fēng)電設(shè)備的優(yōu)選選擇，必須重點(diǎn)研究項(xiàng)目的運(yùn)行需求，各類設(shè)備能表現(xiàn)理想的作用價(jià)值。有效提升其發(fā)電性能，應(yīng)尋求長期合作伙伴，從長期發(fā)展角度考慮，確保風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行正常穩(wěn)定。

最后，要做好并網(wǎng)運(yùn)行管理，為促使工程項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)理想的作用價(jià)值，需要重點(diǎn)圍繞并網(wǎng)工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，促使能將風(fēng)力發(fā)電形成的資源有效匯入電力系統(tǒng)中。有效平衡電力資源供應(yīng)，保障具有穩(wěn)定的供電效果是核心的技術(shù)研究。需要解決風(fēng)電供電不穩(wěn)定形成的壓力缺陷，避免在并網(wǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的沖突。

5 結(jié)語

隨著資源短缺的問題加劇，風(fēng)能的利用受到高度的關(guān)注。風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。研究如何利用項(xiàng)目管理理論提高風(fēng)電工程建設(shè)管理水平，有助于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，相關(guān)專業(yè)人才緊缺，參建單位實(shí)力薄弱，協(xié)調(diào)工作量大等通過圍繞重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化管理，降低工程項(xiàng)目管理難度，提高建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量。在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合自身情況采取相應(yīng)的措施，確保工程項(xiàng)目建設(shè)長期穩(wěn)定安全運(yùn)行。

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