社區(qū)富余勞動(dòng)力資本及轉(zhuǎn)移中的教育培訓(xùn)作用探微

陳娟

摘要：社區(qū)富余勞動(dòng)力，是我國(guó)勞動(dòng)力資本的重要組成部分。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高富余勞動(dòng)力技能和素質(zhì)的重要方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力資本的轉(zhuǎn)移有促進(jìn)作用。因此，我們應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)對(duì)社區(qū)富余勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作，建立社區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化技能教育。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；富余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；教育培訓(xùn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力資本越來越受到重視。在我國(guó)當(dāng)前城市化建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，與之相伴的往往是勞動(dòng)力資本的轉(zhuǎn)移。目前，社區(qū)富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題日益顯現(xiàn)。那么，如何既能推進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)，又能保證社區(qū)富余勞動(dòng)力充分就業(yè)，成為擺在人們面前的問題。而教育培訓(xùn)是解決這一問題的關(guān)鍵舉措，是提升社區(qū)富余勞動(dòng)力技能和素質(zhì)的重要途徑。因此，我們應(yīng)當(dāng)重視對(duì)社區(qū)富余勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)富余勞動(dòng)力的技能水平，促使他們順利就業(yè)，為我國(guó)城市化建設(shè)提供動(dòng)力支持。

1社區(qū)富余勞動(dòng)力資本及轉(zhuǎn)移中的教育培訓(xùn)作用

1.1教育培訓(xùn)是提升勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)

T.W. 舒爾茨認(rèn)為，人力資本的投資有5種形式，即健康投資、在職培訓(xùn)、正規(guī)教育、成人教育以及適應(yīng)就業(yè)變化形式所引起的移民【1】。其中，教育培育是一種非常有價(jià)值的勞動(dòng)力投資。勞動(dòng)力需要經(jīng)過教育培訓(xùn)，才能真正成為優(yōu)秀的人才，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行教育培訓(xùn)所形成的國(guó)民知識(shí)增長(zhǎng)可以帶來新的經(jīng)濟(jì)利益。勞動(dòng)力的資本價(jià)值，除了先天的健康質(zhì)量，多是后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、能力、技術(shù)等因素之和，更多地體現(xiàn)在勞動(dòng)力本身的工作能力上。加強(qiáng)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)，是一種未來投資，可以提升社區(qū)富余勞動(dòng)力的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能和工作能力。因此，教育培訓(xùn)，是提升勞動(dòng)力素質(zhì)的基本方式。

1.2教育培訓(xùn)是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要方式

城市化的發(fā)展往往會(huì)帶來人口的轉(zhuǎn)移、職業(yè)的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而社會(huì)勞動(dòng)力的及時(shí)、充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有序推進(jìn)以人為本為核心的城市化的重要指標(biāo)【2】。影響社區(qū)富余勞動(dòng)力質(zhì)量的因素是多樣的，其中最關(guān)鍵的就是勞動(dòng)力的教育水平。教育培訓(xùn)是提升勞動(dòng)力教育水平的主要措施。勞動(dòng)力受教育水平越高，其掌握的知識(shí)能力就越強(qiáng)，那么相應(yīng)地勞動(dòng)力資本轉(zhuǎn)移的速度就會(huì)越快。這是由于沒有受到教育培訓(xùn)的勞動(dòng)力質(zhì)量較低，只能從事比較密集、集中的傳統(tǒng)勞動(dòng)力服務(wù)，這會(huì)大幅度降低勞動(dòng)力資本轉(zhuǎn)移速度。因此，我們應(yīng)當(dāng)注重教育培訓(xùn)，以此為突破促進(jìn)社區(qū)富余勞動(dòng)力資本的轉(zhuǎn)移。

1.3教育培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力收入的重要方式

教育培訓(xùn)，可以提高社區(qū)富余勞動(dòng)力的收入，增強(qiáng)資本轉(zhuǎn)移的能動(dòng)性。提高收入對(duì)于降低城市收入差距，減緩貧富差距，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)愿望具有重要作用。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，受教育水平越高，個(gè)人對(duì)于預(yù)期收入的期望也就越高，向高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的愿望就會(huì)越強(qiáng)烈。這些接受教育培訓(xùn)的勞動(dòng)力適應(yīng)新崗位的能力比較強(qiáng)，預(yù)期收入也會(huì)比較高，從而容易形成穩(wěn)定的就業(yè)轉(zhuǎn)移。教育培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力收入的主要方式，是增強(qiáng)勞動(dòng)力資本轉(zhuǎn)移的可靠方式，是減小社會(huì)貧富差距的重要方法，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的可靠渠道。因此，我們需要重視教育培訓(xùn)，借助教育培訓(xùn)，不斷提升社區(qū)富余勞動(dòng)力受教育水平，從而為提升勞動(dòng)力收入奠定基礎(chǔ)。

2加強(qiáng)社區(qū)富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的措施

2.1高度重視

教育培訓(xùn)是勞動(dòng)力資本投資的有效方式。根據(jù)我國(guó)社區(qū)富余勞動(dòng)力數(shù)量多、素質(zhì)低的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)高度重視社區(qū)富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作，調(diào)整社區(qū)工作結(jié)構(gòu)，把教育培訓(xùn)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育，從而提升社區(qū)富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)能力。這需要做好以下工作：首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)應(yīng)當(dāng)把富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)納入重要的日常工作，努力營(yíng)造重視富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的社區(qū)環(huán)境，制定一定激勵(lì)政策，給予相關(guān)扶持，加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，和各類用人單位達(dá)成合作意向，鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)。其次，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)社區(qū)富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，安排專人負(fù)責(zé)具體工作，提供資金保障，如此才能推進(jìn)教育培訓(xùn)工作有序開展。最后，創(chuàng)新工作方式。社區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作理念，樹立職業(yè)技能教育理念，注重向社區(qū)富余勞動(dòng)力提供知識(shí)、技能、信息技術(shù)教育來增加勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，促使他們能順利就業(yè)。

2.2建立體系

要想提升社區(qū)富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)，就必須要建立一個(gè)長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)機(jī)制。首先，建立勞動(dòng)力宣傳——教育——就業(yè)渠道。社區(qū)應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育，號(hào)召更多社區(qū)富余勞動(dòng)力參與教育培訓(xùn)；和本地職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校合作，暢通教育培訓(xùn)通道；和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，形成集成優(yōu)勢(shì)，如此就形成了一個(gè)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為一體的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其次，重視企業(yè)作用。社區(qū)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)在教育培訓(xùn)中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社區(qū)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)，并在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)支持方面給予企業(yè)優(yōu)惠，以此催生企業(yè)積極參與社區(qū)富余拉動(dòng)力教育培訓(xùn)。最后，建立成人教育機(jī)制。社區(qū)應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸毮懿块T的支持，并和形式多樣的職業(yè)學(xué)校建立合作機(jī)制，以技術(shù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地開展社區(qū)富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，還需要確定培訓(xùn)對(duì)象，以社區(qū)青壯年為重點(diǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況制定就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，選擇教育培訓(xùn)的學(xué)校、教材和方法，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，從而實(shí)實(shí)在在地為社區(qū)居民服務(wù)。

2.3注重指導(dǎo)

社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)富余勞動(dòng)力教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。社區(qū)需要分層次、多渠道對(duì)社區(qū)富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)教育，通過集中舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)教育咨詢服務(wù)、利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程教育等方式，多形式對(duì)社區(qū)富有勞動(dòng)力進(jìn)行基本權(quán)益、法律知識(shí)、就業(yè)信息、職業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立新型就業(yè)觀念。同時(shí)，還需要豐富職業(yè)教育培訓(xùn)形式。社區(qū)需要按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同行業(yè)、不同崗位、不同工種進(jìn)行教育培訓(xùn)，并主動(dòng)暢通職業(yè)技能鑒定通道，促使社區(qū)富余勞動(dòng)力獲得職業(yè)資格證，促使他們得到企業(yè)的認(rèn)可和認(rèn)同。此外，還需要注重專業(yè)設(shè)置。在專業(yè)設(shè)置上，社區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效等原則，不斷淘汰老專業(yè)，大膽開拓新專業(yè)。開設(shè)社區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)專業(yè)，一定要符合社區(qū)富余勞動(dòng)力的實(shí)際需求，符合市場(chǎng)實(shí)際需求，符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，以需定教，形成品牌，打造特色，以此適應(yīng)城市化發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)富余勞動(dòng)力資本轉(zhuǎn)移，社區(qū)需要重視教育培訓(xùn)工作，突出培訓(xùn)教育的實(shí)效性，注重建設(shè)宣傳、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的培訓(xùn)教育通道，促使社區(qū)富有勞動(dòng)力不斷增強(qiáng)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等綜合能力，幫助他們實(shí)現(xiàn)致富增收。當(dāng)然，這需要社區(qū)明確培訓(xùn)對(duì)象和任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)教育服務(wù)，堅(jiān)持定向培訓(xùn)，建立培訓(xùn)教育機(jī)制，做好勞動(dòng)力職業(yè)證書認(rèn)定工作，安排社區(qū)富余勞動(dòng)力定期去企業(yè)實(shí)習(xí)，使他們盡早接觸生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，從而幫助社區(qū)富余勞動(dòng)力順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資本轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城市化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沙斯特德·舒爾茨.人力的資本投資[M].吳珠華，譯.北京： 北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社， 1991

[2]王宇鵬. 新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)困境與對(duì)策[J]. 渤海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2014（6）：54-57.