第三方市場合作讓一帶一路朋友圈不斷擴大

趙愛玲

自“一帶一路”倡議提出以來，已連續(xù)6年出現(xiàn)在政府工作報告中。從最初的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實推進(jìn)”，再到今年首次提出“拓展第三方市場合作”，李克強總理在今年的政府工作報告中提出：“堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作?！?/p>

4月16日，安永發(fā)布報告聚焦“一帶一路”倡議下“第三方市場合作”的廣闊發(fā)展前景。安永中國海外投資業(yè)務(wù)部全球主管、“一帶一路”主管周昭媚表示：“‘一帶一路倡議經(jīng)過5年的實踐，不僅得到了全球積極響應(yīng)和廣泛參與，落地了一系列重大項目，也體現(xiàn)了中國致力于加強國際合作的切實行動力和決心?！谌绞袌龊献髂Ｊ綄⒅袊膬?yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家廣大的發(fā)展需求有效對接，達(dá)到三贏效果?！?/p>

目前，“第三方市場合作”已經(jīng)成為共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在今年兩會期間舉辦的新聞發(fā)布會上曾表示，近年來，我國除了與一些國家和國際組織正式簽署了“第三方市場合作”的文件，還與有關(guān)國家推動設(shè)立了“第三方市場合作”的基金。中國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)優(yōu)勢互補，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、金融等領(lǐng)域具有廣泛合作前景。寧吉喆指出，未來，我國將在加強與沿線國家兩兩合作的同時，推進(jìn)中國、投資所在國和發(fā)達(dá)經(jīng)濟體及其他經(jīng)濟體企業(yè)之間的“第三方市場合作”，積極創(chuàng)新合作模式，支持企業(yè)通過多種方式，包括聯(lián)合投標(biāo)、共同投資等，開拓新的市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，多方共贏。

安永“一帶一路”投資并購服務(wù)主管、大中華區(qū)電力及公共事業(yè)主管朱亞明在接受采訪時表示：“在‘一帶一路倡議框架下的第三方市場合作應(yīng)以商業(yè)原則為基礎(chǔ)開拓發(fā)展，以三方共贏為前提：做到尊重市場規(guī)則、維護公平的競爭環(huán)境、堅持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則。預(yù)計‘一帶一路第三方市場合作將成為拉動中國與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系深化升級的新動力?！?/p>

截至2018年底，中國已累計與122個國家，29個國際組織簽署了170份合作協(xié)議。2019年3月，意大利更成為G7集團中首個與中國簽署“一帶一路”協(xié)議的國家，另外包括葡萄牙、希臘、匈牙利、新西蘭等發(fā)達(dá)國家也已與中國簽署了相關(guān)合作協(xié)議。同時，“第三方市場合作”的創(chuàng)新模式吸引了更多發(fā)達(dá)國家的參與，使“一帶一路”朋友圈進(jìn)一步擴大。中國已與日本、法國、加拿大、新加坡、西班牙、荷蘭、比利時、意大利、澳大利亞等國家正式簽署了第三方市場合作文件。

朱亞明指出，將中國的產(chǎn)能合作、發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展中國家的發(fā)展需求有機結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)三贏的目標(biāo)，不僅幫助中國疏解產(chǎn)能、工業(yè)產(chǎn)品、擴展國際市場，同時也有利于發(fā)達(dá)國家尋找新的經(jīng)濟增長點，極大促進(jìn)當(dāng)?shù)貒医?jīng)濟的大發(fā)展。“中國能夠與這些國家最大程度的實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在第三方市場進(jìn)行緊密合作，為‘一帶一路建設(shè)注入新的動能，我們認(rèn)為這是非常有里程碑意義的一件事。”他表示。

中日第三方合作可關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、科技和金融領(lǐng)域

“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化初期，急需發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并面臨工業(yè)化挑戰(zhàn)，缺乏技術(shù)和資金。中日第三方市場合作，有利于加快這些國家的發(fā)展速度，提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平。朱亞明認(rèn)為，中日第三方市場合作雖然起步較晚，但發(fā)展迅速，借助“中日第三方市場合作論壇”等合作機制已推進(jìn)了一大批合作項目，為中國與其他國家的第三方市場合作發(fā)展做出典范。

“2018年是中日第三方市場合作成果最豐碩的一年，兩國的合作領(lǐng)域廣泛，發(fā)揮各自優(yōu)勢，未來一定能夠開創(chuàng)出合作共贏的局面?！敝靵喢髡f。他認(rèn)為，中日合作目前主要在基礎(chǔ)設(shè)施、科技以及金融三大領(lǐng)域。兩國都有各自的優(yōu)劣勢，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中國的主要優(yōu)勢是資金，中國政府的支持力度大，同時建設(shè)周期短，性價比非常高。日本企業(yè)的優(yōu)勢在于風(fēng)險管控機制完善，以及項目運營和管理成熟。

朱亞明說，科技領(lǐng)域是中日第三方市場合作非常重要的領(lǐng)域。日本在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢非常明顯，比如醫(yī)療、人工智能、高端制造業(yè)，但由于市場有限，人口老齡化，限制了日本的發(fā)展。中國雖然在高端制造業(yè)方面與日本相比還有技術(shù)差距，但是市場廣闊，技術(shù)人才充沛，科技成果與實體經(jīng)濟的融合度高，這些都可以和日本的優(yōu)勢相結(jié)合，取長補短。

此外，亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的巨大資金需求也給中日雙方在金融領(lǐng)域的合作發(fā)展提供廣闊的空間。在金融領(lǐng)域，中國雖然資金實力雄厚，但是國際化經(jīng)驗方面還比較欠缺；日本的國際化起步比較早，在擔(dān)保、融資領(lǐng)域開拓領(lǐng)先，同時海外經(jīng)驗豐富，他們有比較豐富的在海外提供融資的經(jīng)驗。在信用風(fēng)險管理方面，中日雙方在基建領(lǐng)域有廣闊的發(fā)展合作的前景。比如目前國開行和日本國際協(xié)力銀行、瑞穗金融、三井住友銀行將在對第三方市場進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資時提供聯(lián)合貸款。中國中投與野村控股、大和證券、三菱日聯(lián)、三井住友等將聯(lián)合成立中日產(chǎn)業(yè)合作基金。該基金規(guī)模將達(dá)到 10億美元，主要將投資于中日兩國及第三方國家的制造業(yè)，通信傳媒、醫(yī)療、消費品業(yè)等。

中法聚焦亞非市場，打造合作標(biāo)桿

法國是第一個與中國探討第三方市場合作的國家。早在2015年6月，中法發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》，首次提出“第三方市場合作”這一概念，并明確發(fā)展重點區(qū)域為非洲和亞洲。經(jīng)過多年發(fā)展已初步建立政府在機制上引導(dǎo)，企業(yè)在市場中摸索并行的模式。中國國家發(fā)改委和法國財政總局建立指導(dǎo)委員會，并設(shè)立示范項目清單機制，積極探索和發(fā)掘優(yōu)秀合作范例。

法國在非洲根基深厚、經(jīng)驗豐富，尤其在非洲法語國家優(yōu)勢明顯。如在能源領(lǐng)域，法國是傳統(tǒng)核能強國，法國政府近年大力發(fā)展可再生能源，而中國也在謀求從石化能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變，這為中法雙方加強核能與可再生能源方面合作奠定了基礎(chǔ)。在交通物流領(lǐng)域，法國高鐵技術(shù)發(fā)展時間早，在技術(shù)上仍具有先發(fā)優(yōu)勢；而中國高鐵技術(shù)在近些年也取得高速發(fā)展，周期及成本優(yōu)勢明顯，雙方通過加強合作，共同開拓第三方市場交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

2019年3月，法國總統(tǒng)馬克龍與習(xí)近平主席在巴黎見證了第三方市場合作文件的交換，并表示將加強多領(lǐng)域合作，加強歐盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議對接。朱亞明表示：“法國作為歐盟重要成員國之一，與中方開展第三方市場合作具有較強的示范效應(yīng)，可以推動中國與其他歐盟成員國開展共建‘一帶一路合作?！?/p>

朱亞明分析指出，中國的優(yōu)勢當(dāng)然是在亞洲，如果能夠聯(lián)合法國在某些領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，雙方可以更好地攜手亞洲市場。在金融領(lǐng)域，中投海外和法國信托儲蓄簽署了關(guān)于中法第三方市場合作基金框架協(xié)議，為中法投資者在第三方市場創(chuàng)造發(fā)展機遇。

中英第三方市場合作打破邊界，優(yōu)勢互補

據(jù)了解，英國雖然沒有跟中國簽署任何第三方市場正式的合作文件，但是英國由于脫歐問題，迫切希望有歐洲以外的市場來實現(xiàn)自身的發(fā)展。中英兩國在“一帶一路”第三方市場的合作不僅基于兩國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較強的互補性，也基于中英兩國政府在開放市場和推進(jìn)自由貿(mào)易方面相近的理念。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，英國在工程設(shè)計、法律、咨詢、管理等方面具有優(yōu)勢；而中國在施工效率、工程技術(shù)創(chuàng)新、成本管控、供應(yīng)鏈管理、性價比等方面是強項；兩國合作可以取得雙贏的局面，同時滿足第三方市場國家的發(fā)展需求。

朱亞明表示：“英國在國際金融領(lǐng)域發(fā)展歷程長，經(jīng)驗豐富，作為傳統(tǒng)的國際金融中心，組織制度完善，并與很多‘一帶一路沿線國家有合作歷史并關(guān)系密切，是中國理想的合作伙伴?！敝杏蓢诮鹑陬I(lǐng)域的合作一直走在其他西方國家的前列，曾創(chuàng)下多個“第一”，如：英國是第一個申請加入亞投行、第一個向亞投行特別基金注資的發(fā)達(dá)國家，也是第一個簽署《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》的國家。同時，中英雙方還將共同推動綠色金融在“一帶一路”建設(shè)中的應(yīng)用。2018年9月，英國議會還特別成立了跨黨派“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊小組，以幫助英國議會增加對倡議和項目的了解和為英國業(yè)界提供積極參與尋求機會的平臺。