論戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用

鄧雁

[摘?要]為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理要求，建立全面預(yù)算管理體系成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中一個(gè)重要內(nèi)容。本次選題從企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的角度出發(fā)，分析了全面預(yù)算管理體系在企業(yè)運(yùn)用中的重要作用。并將全面預(yù)算管理體系和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，重點(diǎn)剖析了在現(xiàn)階段戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)運(yùn)營中存在的一系列問題，并針對(duì)這些主要問題提出了建設(shè)性構(gòu)建策略，為戰(zhàn)略導(dǎo)向全面管理體系在企業(yè)中應(yīng)用問題的研究和發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]導(dǎo)向;全面預(yù)算管理;體系;應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]F812.3

1?戰(zhàn)略導(dǎo)向和全面預(yù)算管理體系之間的必然聯(lián)系

從宏觀的角度看，戰(zhàn)略導(dǎo)向是指企業(yè)在發(fā)展過程中制定的各項(xiàng)遠(yuǎn)期規(guī)劃和指導(dǎo)方針，對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言具有指導(dǎo)性的一種統(tǒng)觀全局的發(fā)展模式。全面預(yù)算管理超越傳統(tǒng)的純財(cái)務(wù)預(yù)算范疇，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，將預(yù)測(cè)、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、報(bào)告和績效考核通過目標(biāo)體系緊密相連、協(xié)調(diào)一致。預(yù)算本身不是目的，是充當(dāng)一種在公司戰(zhàn)略與經(jīng)營績效之間聯(lián)系的工具;預(yù)算管理在分配資源的基礎(chǔ)上，衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的經(jīng)營績效，以確保最終實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)想要走可持續(xù)發(fā)展道路，全面預(yù)算管理就需要以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，最終保證企業(yè)社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益最大化。全面預(yù)算管理體系是企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向有效施行的反饋，而戰(zhàn)略導(dǎo)向又是企業(yè)全面預(yù)算管理體系實(shí)施的指路燈，兩者相輔相成，關(guān)系密切。并且兩者都是企業(yè)發(fā)展壯大過程中，有效保證財(cái)務(wù)發(fā)展及信息數(shù)據(jù)可靠性的重要手段。

2?戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)應(yīng)用中存在的問題

2.1?戰(zhàn)略導(dǎo)向和全面預(yù)算管理體系缺乏同步施行性

全面預(yù)算管理體系在國外的發(fā)展相對(duì)于國內(nèi)研究較早，發(fā)展相對(duì)成熟。我國隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，才逐漸重視起全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的重要作用。隨著這種管理體系在財(cái)務(wù)管理體系中的廣泛運(yùn)用和推廣，全面預(yù)算管理體系的發(fā)展成為企業(yè)管理中的一個(gè)重要措施。與此同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向的概念也是近幾年興起的，發(fā)展的過程較為滯后和緩慢。在現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展運(yùn)用結(jié)果來看，很多的企業(yè)已經(jīng)有效地施行了全面的預(yù)算管理體系，但是很多的企業(yè)在經(jīng)營的過程中卻未能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向管理，很多的企業(yè)在經(jīng)營中只是注重現(xiàn)階段的短期利潤，有的是一個(gè)會(huì)計(jì)年度，有的甚至只是幾個(gè)項(xiàng)目或者是幾個(gè)月的經(jīng)營結(jié)果，嚴(yán)重地忽略了戰(zhàn)略管理在企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃性和指導(dǎo)性，導(dǎo)致戰(zhàn)略導(dǎo)向跟不上全面管理體系的發(fā)展步伐。兩者在本質(zhì)發(fā)展中常常步調(diào)不一致，影響著企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。

2.2?對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向及全面預(yù)算管理體系認(rèn)知不足

由于很多的企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向及全面預(yù)算管理等概念在認(rèn)知上存在局限性，企業(yè)的普通管理者認(rèn)為企業(yè)的戰(zhàn)略制定以及戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施是領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己只要完成本職工作，不出差錯(cuò)就好。對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)知程度和預(yù)算管理體系的掌握程度嚴(yán)重不足，甚至一般員工根本不知道本企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么，這些思想成為了企業(yè)發(fā)展過程中的絆腳石。如果在企業(yè)全面預(yù)算編制的過程中，不明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，就不能切合企業(yè)自身發(fā)展要求分析各個(gè)階段的市場(chǎng)局勢(shì)，更不能評(píng)估企業(yè)的發(fā)展前景，導(dǎo)致預(yù)算與企業(yè)年度報(bào)表存在嚴(yán)重偏差，不能為企業(yè)信息使用者提供科學(xué)的、可靠的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。這些認(rèn)知上的原因?qū)е缕髽I(yè)全面預(yù)算管理體系沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.3?全面預(yù)算管理與績效考核脫鉤

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理是對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向活動(dòng)和經(jīng)營性活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、控制和分析，經(jīng)營計(jì)劃來自戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)的分解，經(jīng)營預(yù)算再由經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)過分解、價(jià)值化、具體化而形成，預(yù)算是績效管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)各部門績效考核的比較標(biāo)桿。預(yù)算的實(shí)現(xiàn)需要通過績效管理進(jìn)行調(diào)整與控制，預(yù)算系統(tǒng)不完整，指標(biāo)分解過程不科學(xué)，缺乏相應(yīng)績效考核的預(yù)算會(huì)造成實(shí)際的經(jīng)營結(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫鉤。預(yù)算執(zhí)行不認(rèn)真，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)，責(zé)權(quán)利不一致，預(yù)算執(zhí)行好壞變得無關(guān)緊要，因而不能引起足夠的重視，會(huì)使得預(yù)算管理失敗。

2.4?財(cái)務(wù)人員意識(shí)站位不高，影響著全面預(yù)算管理體系的發(fā)展

在現(xiàn)階段的企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門中，有很多的財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)或者是相關(guān)的管理專業(yè)畢業(yè)，受專業(yè)知識(shí)及教育程度限制，相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)管理人員缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)I(yè)知識(shí)及戰(zhàn)略高度思維模式，不能搭建科學(xué)的預(yù)算管理體系，由當(dāng)前單一的費(fèi)用管理逐步過渡到經(jīng)營性預(yù)算管理，構(gòu)建以財(cái)務(wù)為載體，集業(yè)務(wù)性、資本性、籌資性為一體的綜合性預(yù)算;不能全局性、系統(tǒng)性帶領(lǐng)企業(yè)推進(jìn)預(yù)算管理工作，而影響著戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系的發(fā)展。

3?戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建策略

我國的戰(zhàn)略導(dǎo)向全面管理體系的內(nèi)容相對(duì)于國外而言，研究深入的時(shí)間較晚，目前還處于不完善階段。為了更好地為企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展服務(wù)，筆者提出了以下四個(gè)策略。

3.1?制定科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)，完善全面預(yù)算管理制度，協(xié)調(diào)戰(zhàn)略與預(yù)算一致發(fā)展

為了建立以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的全面預(yù)算管理體系，一方面，企業(yè)要制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的目的是將股東的所有者權(quán)益利益最大化，在這個(gè)過程中企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，制定相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略施行內(nèi)容，以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)橐劳?，通過全面預(yù)算管理體系將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化，將全面預(yù)算管理制度對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的扶持作用發(fā)揮最大功能，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo);另一方面，企業(yè)要積極地完善發(fā)展過程中全面預(yù)算管理制度，根據(jù)運(yùn)營過程中的實(shí)際反饋內(nèi)容完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)整體的范圍內(nèi)推廣，需要企業(yè)全體員工樹立一盤棋意識(shí)，通力合作，強(qiáng)化預(yù)算管理的責(zé)任意識(shí)，將預(yù)算管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容責(zé)任到人，做到壓力層層傳達(dá)、人人肩上有責(zé)。通過各項(xiàng)規(guī)制的監(jiān)督和管理，最終保證戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系的有效施行。通過這一系列措施，財(cái)務(wù)人員在全面預(yù)算管理制度中一方面了解企業(yè)的細(xì)化運(yùn)營過程;另一方面對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展做到了實(shí)際情況掌握，促使企業(yè)的戰(zhàn)略和預(yù)算一致發(fā)展。

3.2?提升認(rèn)知觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的重要作用

想要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系在企業(yè)中的重要作用，首先企業(yè)要提升對(duì)這一內(nèi)容的認(rèn)知觀念。一是建立全面預(yù)算分析制度。定期召開預(yù)算分析會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，反映預(yù)算執(zhí)行所存在的問題，查找原因，提出方案，以保證預(yù)算目標(biāo)的順利完成。企業(yè)可以通過對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行披露，財(cái)務(wù)指標(biāo)是反映全面預(yù)算的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，如果財(cái)務(wù)指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，則間接的正面預(yù)算的結(jié)果呈理想狀態(tài)，企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展呈良性狀態(tài)，通過具體的數(shù)據(jù)促使企業(yè)的人員切身感受企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)的全面預(yù)算息息相關(guān)，從而達(dá)到提升認(rèn)知的目的。二是建立全面預(yù)算考核體系。在預(yù)算編制完成后，要針對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營中的各個(gè)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，采用定性與定量相結(jié)合的方法，將指標(biāo)落實(shí)責(zé)任到具體崗位、人員，并將考評(píng)結(jié)果與員工的績效獎(jiǎng)懲相結(jié)合，以鼓勵(lì)員工積極參與到企業(yè)的全面預(yù)算管理之中。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的預(yù)算執(zhí)行考評(píng)部門，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與全面審核，全面貫徹執(zhí)行企業(yè)的預(yù)算考核工作。

3.3?構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系的實(shí)施方式及風(fēng)險(xiǎn)控制作用

從深層次看，戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理的推行主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的全面掌控，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。有效控制企業(yè)成本，使其成本支出更具科學(xué)性、合理性，通過資金結(jié)算中心這一平臺(tái)可增加預(yù)算管理的剛性約束。在該中心下，企業(yè)所有涉及資金支出的預(yù)算項(xiàng)目都需在此編制、審核、執(zhí)行，如遇超額預(yù)算支出現(xiàn)象，需先經(jīng)過逐級(jí)審批，經(jīng)上級(jí)同意后才可予以執(zhí)行?？沙浞中纬深A(yù)算管理合力，提高其資金使用效率。

從實(shí)質(zhì)上看，全面預(yù)算管理是規(guī)避、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，也屬于一種預(yù)警機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)分析可以作為經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的一種工具，可以將非正常業(yè)務(wù)活動(dòng)控制在合理范圍之內(nèi)，減少企業(yè)的不必要損失。一般而言，通過預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)控可以在一定程度上防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)：事前防范機(jī)制進(jìn)行精細(xì)化管理，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);事中監(jiān)控機(jī)制控制執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn);事后反映機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)再度發(fā)生風(fēng)險(xiǎn);全方位監(jiān)控機(jī)制將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，提升全面預(yù)算管理控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的作用。

3.4?強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員能力培訓(xùn)，帶動(dòng)預(yù)算整體管理體系提升水平

為了將戰(zhàn)略導(dǎo)向在企業(yè)的預(yù)算管理中全面地貫徹執(zhí)行，也為了更好地將企業(yè)的預(yù)算管理效益發(fā)揮最大效應(yīng)，企業(yè)一方面可以積極地培養(yǎng)預(yù)算管理人員精英，以此帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的人員整體素質(zhì)的提升，促使財(cái)務(wù)人員能力水平上有大的質(zhì)量跨越;另一方面企業(yè)還可以通過定期或者不定期的專業(yè)職稱人員培訓(xùn)，積極地鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和再教育，了解和掌握企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。在人力資源方面出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，真正地將戰(zhàn)略導(dǎo)向和全面預(yù)算管理體系相結(jié)合，強(qiáng)化整體財(cái)務(wù)管理人員水平，帶動(dòng)預(yù)算整體管理體系提升水平。

4?結(jié)?論

企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營過程中面臨著復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，在企業(yè)不斷應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的同時(shí)，如何降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效力，最終實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益最大化一直是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系通過在企業(yè)中的運(yùn)用和施行，保證了企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃效益性、穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性，并增強(qiáng)了企業(yè)自身發(fā)展的嚴(yán)謹(jǐn)性。本次研究課題筆者通過對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向全面預(yù)算管理體系的具體研究，找到在企業(yè)應(yīng)用過程中所存在的問題，并提出了加以改善的舉措。提升了企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，為進(jìn)一步企業(yè)獲取高效利潤等內(nèi)容的研究奠定了一定的基石。

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