李干杰：“十四五”要努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏

“十三五”期間，環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾突顯，一些地方犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的例子多見?！笆奈濉痹撊绾翁幚砗铆h(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系？

在6月2日召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(下稱“國合會”)2019年年會“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與‘十四五’綠色轉(zhuǎn)型”主題論壇上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，2021～2025年，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃期，又是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、繼續(xù)推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵期，要“努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏”。

李干杰表示，尤其是進一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼作用，加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護、在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展。

談及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制問題時，李干杰認為，應(yīng)圍繞美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略節(jié)點，謀劃未來五年乃至更長一段時期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目標指標、重點任務(wù)和保障措施。用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，將協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求體現(xiàn)在規(guī)劃的方方面面。

“同時充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”李干杰說。

年會上，國合會依照往年的慣例，向中國政府提交了政策建議?！?019年年會給中國政府的政策建議草案（討論稿）》建議，“十四五”規(guī)劃應(yīng)就綠色發(fā)展形成三點共識：綠色發(fā)展是全方位發(fā)展。包括消費、生產(chǎn)、流通、創(chuàng)新和金融在內(nèi)的全方位發(fā)展；綠色發(fā)展是更符合可持續(xù)發(fā)展要求的新發(fā)展方式。是以更低的成本、更優(yōu)的資源配置，提供更有利于人全面發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)；綠色發(fā)展是新的增長和創(chuàng)新動能。

“綠色發(fā)展不僅是在做減法，更重要是在做加法和乘法?！苯ㄗh草案稱，認識到位了，推動綠色發(fā)展才能名正言順、理直氣壯。

對于企業(yè)界普遍關(guān)注的“十四五”環(huán)保政策走向的問題，國合會建議，將綠色消費作為生態(tài)文明建設(shè)重要任務(wù)納入國家“十四五”規(guī)劃，完善創(chuàng)新綠色消費政策體系，將與資源能源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量改善目標密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品供給、垃圾分類回收、公共交通設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等作為推進綠色消費的重點領(lǐng)域。

同時，優(yōu)先考慮修改《政府采購法》，加大政府綠色公共采購力度和范圍，推動強制性綠色公共采購。放寬綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場準入，鼓勵各類資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進綠色消費。

國合會建議，適應(yīng)數(shù)字時代新變化，探索城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展新模式，將綠色城鎮(zhèn)化作為“十四五”規(guī)劃重點內(nèi)容。通過創(chuàng)新型措施，拓展清潔低碳的城市電力系統(tǒng)，建設(shè)電動車和城市共享移動體系，發(fā)展綠色建筑準則，開發(fā)綠色城市空間，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市綠色生活方式。

改變傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)-農(nóng)村-農(nóng)民”觀念，采用更為廣泛的“鄉(xiāng)村”觀念，通過遠程連接為鄉(xiāng)村提供專業(yè)化服務(wù)，加強綠色城市與鄉(xiāng)村之間的相連性，使鄉(xiāng)村成為高質(zhì)量綠色產(chǎn)品及服務(wù)生產(chǎn)地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

國合會還建議，“十四五”期間加強重大低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。如儲能和長壽命電池技術(shù)、石墨烯超導(dǎo)、二氧化碳捕獲封存技術(shù)（CCS）、光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率提升技術(shù)、二氧化碳消除（CDR）等。此外，還應(yīng)關(guān)注鋼鐵、水泥、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)。推廣城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施和能源系統(tǒng)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)。

同時，設(shè)立美麗中國先行示范區(qū)和構(gòu)建美麗中國進程評估體系。推動“一帶一路”沿線國家綠色生產(chǎn)和消費，強化供應(yīng)鏈內(nèi)的綠色產(chǎn)品標識與認證體系，推動各國政府采購清單納入更多環(huán)境標識產(chǎn)品。

來源：第一財經(jīng)