企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的改善措施分析與研究

云海紅

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-117-02

摘 要 為促進(jìn)企業(yè)與員工之間連接的緊湊性，及時(shí)處理領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的分歧或矛盾，應(yīng)加強(qiáng)提升企業(yè)信訪維穩(wěn)工作效率措施的探究。文章首先闡述企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性，其次分條闡列舉業(yè)信訪維穩(wěn)工作特征及存在的主要問(wèn)題，最后對(duì)改善與提升措施做出探究。希望對(duì)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作相關(guān)問(wèn)題的處理有一定促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 信訪維穩(wěn) 現(xiàn)狀 改善措施

在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展期間，企業(yè)員工做出的貢獻(xiàn)是不可忽視的，但員工間、企業(yè)與員工間存在的部分矛盾卻未能有效解除，在這樣的情景下，積極開(kāi)展信訪工作具有很大現(xiàn)實(shí)意義。信訪工作可以被視為企業(yè)與員工有效交流的樞紐，也是領(lǐng)導(dǎo)深入、全面了解基層員工需求的主要渠徑，進(jìn)而協(xié)助企業(yè)獲得健康、持久發(fā)展。本文主要結(jié)合企業(yè)信訪維穩(wěn)工作現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)改善措施做出研究。

一、企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)中的重要構(gòu)成部分，該項(xiàng)工作開(kāi)展的宗旨是為職員提供直接性服務(wù)。而其存在的意義是在開(kāi)展過(guò)程中，能促使員工能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間存在的問(wèn)題，進(jìn)而有針對(duì)性的做出處理措施?，F(xiàn)代企業(yè)定期開(kāi)展信訪工作時(shí)，本質(zhì)性目標(biāo)是提升企業(yè)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定性，進(jìn)而為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。具體來(lái)說(shuō)，信訪工作的開(kāi)展，有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)和員工間的關(guān)系，能為員工帶來(lái)實(shí)際利益，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模拓展進(jìn)程。

新時(shí)期下，國(guó)內(nèi)企業(yè)改革工作持續(xù)進(jìn)行，全球經(jīng)濟(jì)趨于一體化，企且員工法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)，故此企業(yè)信訪工作逐漸實(shí)現(xiàn)普及化。但其在普及過(guò)程中還不斷變動(dòng)更改，但不管怎樣改變，宗旨均是維持企業(yè)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定性，故此積極落實(shí)信訪維穩(wěn)工作具有很大現(xiàn)實(shí)意義。

二、信訪工作特征及主要問(wèn)題

（一）信訪總量增多

近些年中，國(guó)內(nèi)信訪總量處于相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中。但是部分企業(yè)在發(fā)展中面對(duì)諸多瓶頸，且這些瓶頸對(duì)社會(huì)矛盾具有一定激化作用，還可能會(huì)誘發(fā)很多騷動(dòng)因素。另外，還有部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地與拆遷活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行，伴隨項(xiàng)目建設(shè)面積的不斷拓展，很可能造成社會(huì)基層的管理建設(shè)方面暴露出諸多弊端，外加原有的社會(huì)矛盾有效處理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)步履艱難，以致在經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的社會(huì)背景下，信訪總量顯著增加。另外，信訪工作涉及的內(nèi)容也不斷增加，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等諸多方面存在相關(guān)性，其中又以勞資糾紛相關(guān)問(wèn)題最為常見(jiàn)。

（二）群訪規(guī)模拓展

在現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)矛盾不斷被激化、“趨眾”思維盛行的背景中，造成部分企業(yè)集體上訪數(shù)目相應(yīng)增加。盡管群訪在上訪總?cè)萘恐兴急壤?，但?duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生的擾動(dòng)作用是不可忽視的。群訪上訪的主要原因是群體利益的獲得受到不良影響，雖然集體上訪體現(xiàn)出現(xiàn)代群體維權(quán)意識(shí)的不斷提升，且能通過(guò)上訪獲得一定實(shí)質(zhì)性回報(bào)，但不可否認(rèn)的是，群體上訪會(huì)對(duì)社會(huì)健穩(wěn)發(fā)展形成一定負(fù)面影響。

（三）處理難度增加

新世紀(jì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式出現(xiàn)一定變化。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間，業(yè)務(wù)發(fā)展速度體現(xiàn)出遲緩性特征，這造成很多信訪問(wèn)題難以有效處理，甚至誘發(fā)出新問(wèn)題。另外，社會(huì)不同階層群體維權(quán)意識(shí)豐富化發(fā)展，這在很大程度上影響企業(yè)信訪工作的組織過(guò)程，造成企業(yè)以往留滯的問(wèn)題未能得到實(shí)質(zhì)性處理，而近期又衍生出很多難解性問(wèn)題，新舊問(wèn)題相互影響、互為作用，進(jìn)一步激化矛盾，增加其處理難度。

（四）信訪案件處理效率普遍偏低

誘發(fā)這一問(wèn)題的原因基本上可做出如下兩點(diǎn)闡述：1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足。針對(duì)差異性問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)其處理過(guò)程，缺乏專業(yè)性與果斷性，其具備的問(wèn)題處理能力難以滿足現(xiàn)代信訪工作發(fā)展需求。與此同時(shí)，在處理信訪案件的過(guò)程中，相關(guān)人員被動(dòng)性顯著，未能積極走進(jìn)基層群體中進(jìn)行調(diào)查，這將會(huì)明顯降低信訪工作質(zhì)量與效率。2.事業(yè)單位在資源配置與權(quán)限設(shè)定方面存在一定局限性。在現(xiàn)實(shí)的信訪案例中，部分員工的上訪要求已超出了信訪工作單位解決能力的范疇。還有一些信訪案例中存在的問(wèn)題在時(shí)間上跨度性較大，在事件發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行有效處理，造成部分職員的上訪訴求長(zhǎng)期未能有效處理。

三、提升企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）提升協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力

在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的局勢(shì)中，應(yīng)將信訪維穩(wěn)工作提升至企業(yè)發(fā)展的日程中，認(rèn)識(shí)到其與企業(yè)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)間的相關(guān)性，并嚴(yán)格開(kāi)展、有效落實(shí)，以獲得預(yù)期成效。而以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)絕非是一蹴而就的，需建設(shè)健全企業(yè)的信訪維穩(wěn)建提升，促進(jìn)其協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌核心功能的有效發(fā)揮。

首先，提升對(duì)信訪工程的重視度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給予該項(xiàng)工作一定重視與支持，加大信訪相關(guān)知識(shí)的傳播，可通過(guò)各種會(huì)議、討論會(huì)等，調(diào)動(dòng)信訪工作人員參與信訪維穩(wěn)工作的能動(dòng)性。

其次，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)況、市場(chǎng)發(fā)展格局，合理的預(yù)測(cè)企業(yè)后續(xù)發(fā)展方向，秉持堅(jiān)持實(shí)際的原則，全面貫徹落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”落實(shí)到位，保證企業(yè)整體管理體制的制度化、責(zé)任化、現(xiàn)實(shí)化。責(zé)任制度應(yīng)在文字與行為上同步落實(shí)。通過(guò)建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任承包、獎(jiǎng)罰等機(jī)制，促使各級(jí)別信訪維穩(wěn)管理者“不敢”不作為。

最后，予以信訪維穩(wěn)體系一定的實(shí)際操作權(quán)限[3]。這是確保信訪維穩(wěn)工作各項(xiàng)指示與獎(jiǎng)罰考評(píng)體制等各項(xiàng)內(nèi)容有效落實(shí)的主要措施之一，進(jìn)而保證在關(guān)鍵、緊急時(shí)刻信訪維穩(wěn)工作能有效啟動(dòng)，并有足夠的能力去協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。

（二）提升政工人員謀劃能力

負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作的職能部門，在維護(hù)信訪工作有效開(kāi)展方面發(fā)揮主導(dǎo)性作用，可以被視為企業(yè)信訪維穩(wěn)的“參謀部”或“作戰(zhàn)部”。在上訪工作中，工作人員是否能結(jié)合多方面因素綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)、保證策略實(shí)施過(guò)程的清晰度、是否具備扎實(shí)可靠的工作能力，是保證整個(gè)信訪工作效率的直接因素。尤其是謀劃能力，針對(duì)一些常見(jiàn)性、突發(fā)性問(wèn)題的處理，起到?jīng)Q定性作用。為提升政工人員的謀劃能力，可從如下兩方面著手：