平果縣動物防疫合作社建設(shè)及運(yùn)行成效初探

霍秀龍 潘懿 蘭肖萍

摘要：簡述了百色市平果縣2018年實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社建設(shè)的現(xiàn)狀，提煉總結(jié)其取得的成效，使動物防疫管理進(jìn)一步規(guī)范，為今后推廣動物防疫合作社積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：動物防疫;合作社;建設(shè)措施;運(yùn)行成效

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）05-0047-02

2018年初，廣西平果縣人民政府、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局按照國家、自治區(qū)政府及市主管局的工作部署和安排，全力推進(jìn)獸醫(yī)服務(wù)社會化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)動物防疫合作社，優(yōu)化一線防疫隊(duì)伍，建立健全獸醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目，為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)[1]，規(guī)范獸醫(yī)服務(wù)行為，經(jīng)過一年的運(yùn)行，全縣的動物疫病免疫密度和免疫質(zhì)量雙提高，病死率逐漸下降，激發(fā)了合作社防疫員工作積極性，免疫檔案填寫進(jìn)一步規(guī)范，防疫物資管理更加規(guī)范，各種數(shù)據(jù)報表按時上報，有力保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，降低人畜共患病發(fā)生風(fēng)險，維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)安全。

1? 平果縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社建設(shè)情況

1.1? 縣人民政府、縣獸醫(yī)部門出臺相關(guān)配套方案

平果縣人民政府辦公室印發(fā)了《平果縣推進(jìn)村級動物防治員管理體制改革實(shí)施方案的通知》《平果縣村民合作社資金財(cái)務(wù)管理辦法（試行）的通知》，為平果縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社提供了政策依據(jù)和行動指南。同時，縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局出臺了《平果縣動物防疫合作社及其防疫員管理辦法》《平果縣動物防疫經(jīng)費(fèi)發(fā)放方案》，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社工作管理和經(jīng)費(fèi)管理，提高工作效率。

1.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社建設(shè)主要措施

1.2.1? 抓好各個環(huán)節(jié)，扎實(shí)逐項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)? 選好理事長候選人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站推薦現(xiàn)有防疫隊(duì)伍中業(yè)務(wù)技術(shù)好、威望高的人作為領(lǐng)頭羊，任臨時理事長。選好合作社成員。將身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能好、工作主動的防疫員通過筆試、面試等方式吸收為合作社社員。召開選舉會、申辦營業(yè)執(zhí)照、建好樣板，逐漸推進(jìn)。

1.2.2? 科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作? 依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》等要求，加強(qiáng)動物防疫合作社科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。抓好組織體系建設(shè)、制度體系建設(shè)、社員體系建設(shè)以及開拓市場服務(wù)體系建設(shè)。

1.2.3? 加大投入，保障開展? 縣政府安排落實(shí)組建成立合作社專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，切實(shí)解決合作社辦公場所、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。同時，中央、自治區(qū)每年安排落實(shí)的動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也按規(guī)定撥付到合作社，有力保障了動物防疫合作社創(chuàng)建工作有序開展。

2? 平果鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社運(yùn)行成效

2.1? 優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社的建設(shè)，通過考核擇優(yōu)錄用，減少防疫員人數(shù)，提高防疫員經(jīng)濟(jì)待遇，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)，完善行業(yè)管理。防疫員人數(shù)由2017年的114人優(yōu)化到2018年100人，防疫員整體文化水平提升，取消了小學(xué)文化和55歲以上的老年防疫員，整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2.2? 動物防疫成果顯著，防疫管理成效明顯提升

重大動物疫病免疫密度和免疫質(zhì)量雙提高，家禽家畜的病死率下降，動物防疫員工作積極性和主動性提高，動物防疫管理進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾對動物防疫服務(wù)滿意度進(jìn)一步提升。2017、2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社動物防疫工作和防疫管理情況統(tǒng)計(jì)見表1、表2。

2.3? 提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收

2.3.1? 減少病死動物，挽回經(jīng)濟(jì)損失? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社通過強(qiáng)化畜禽免疫，開展飼養(yǎng)管理技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療求助等相關(guān)措施，提高飼養(yǎng)動物存活率，減少動物死亡，降低飼養(yǎng)成本，提高效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年平果縣家畜、家禽死亡率分別為3.51%、5.21%，2018年家畜家禽死亡率分別為3.14%、4.32%，家畜、家禽死亡率分別下降0.37、0.89個百分點(diǎn)，2018年比2017年度直接減少經(jīng)濟(jì)損失約300.08萬元。

2.3.2? 減員增效，提高防疫員收入水平? 2017年村級動物防疫員人均收入2.21萬元，成立合作社之后，2018年合作社防疫員年人均收入2.52萬元，年人均收入增加0.31萬元，收入增長14.02%。

2.4? 減少生態(tài)環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)平衡

2.4.1? 減少廢氣排放? 與2017年相比，減少死亡豬3 445頭、牛144頭、羊247頭、家禽2.115 4萬羽。死亡畜禽重量約204 979 kg，參照《全民節(jié)能減排手冊》換算，減少向空氣排放CO2約286 970 kg。

2.4.2? 降低地下水被污染幾率? 死亡尸體腐爛過程中，尸體體內(nèi)水分在重力的作用下向地下浸透，極易造成污染地下水的風(fēng)險。2018年減少死亡畜禽重量約204 979 kg，根據(jù)家畜及家禽的水分比例約占體重76%估算，減少向地下排污水155 784 kg。

2.4.3? 減少疾病傳播或毒物污染概率? 死亡動物尸體特別是死因不明的動物尸體可能存在致病性病原微生物或者毒物，不予無害化處理可能會引起致病性微生物的傳播擴(kuò)散或出現(xiàn)毒物二次或三次中毒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社建設(shè)為養(yǎng)殖業(yè)提供全方位獸醫(yī)服務(wù)，養(yǎng)殖動物死亡率下降，減少疾病傳播或毒物污染概率。

2.4.4? 減少土地污染? 動物尸體富集有Cu、Cd、Pb、Hg、As、Cr等重金屬或毒物，處理不當(dāng)就會污染土壤、水等，再經(jīng)農(nóng)作物吸收進(jìn)入食物鏈[2]，最終在動物機(jī)體內(nèi)蓄積，破壞正常生理功能，甚至致畸。

2.5? 社會效益顯著，促進(jìn)社會和諧

2.5.1? 減少造成社會不良影響機(jī)會，促進(jìn)社會和諧? 動物疫情信息備受社會關(guān)注，特別是全國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，疫情信息更成為媒體關(guān)注熱點(diǎn)。2019年2月28日，搜豬網(wǎng)報導(dǎo)了山西省運(yùn)城市聞喜縣牧原農(nóng)牧有限公司網(wǎng)傳“牧原公司死豬視頻”，3月26日新京報快訊報導(dǎo)了廣西玉林市博白縣一路邊出現(xiàn)亂丟棄病死豬事件。此類報導(dǎo)不勝枚舉，如處置不及時或不當(dāng)極易引起社會誤解，民眾恐慌。平果縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社后，獸醫(yī)服務(wù)得到加強(qiáng)，動物死亡數(shù)量下降，疫情處置數(shù)次減少，減少造成社會不良影響機(jī)會，促進(jìn)社會和諧。

2.5.2? 豐富人民群眾菜籃子工程? 隨著人民生活水平提高，對菜籃子品質(zhì)和數(shù)量要求日趨旺盛，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫合作社，向社會購買全方位獸醫(yī)服務(wù)，可提高動物免疫密度和免疫質(zhì)量，減少動物死亡，提高動物成活率，為人民群眾提供充足優(yōu)質(zhì)的動物蛋白質(zhì)，豐富了廣大人民群眾的菜藍(lán)子[3]。

3? 小結(jié)

當(dāng)前國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時期，搞好動物防疫工作，有助于提高農(nóng)民收入，助推脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動物防疫合作社，可以顯著改善動物防疫服務(wù)質(zhì)量，降低防疫成本，提高合作社社員的經(jīng)濟(jì)收入，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘? 懿，蒙振畝，黃百花，等.百色市動物防疫合作社試點(diǎn)成效、存在問題及建議[J].大眾科技，2014（8）：113-115.

[2] 黃遠(yuǎn)文.習(xí)水縣動物防疫工作的做法及成效淺談[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2015，36（5）：59-60.

[3] 袁? 欣.安順市基層動物防疫專業(yè)合作社管理新模式初探[J].農(nóng)家科技（中旬刊），2017（12）：59.