四川樣本：落實(shí) “一號(hào)建議” 貢獻(xiàn)檢察力量

本刊記者/陳俊伶

這份以最高人民檢察院名義發(fā)出的首份檢察建議書，主要針對(duì)校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題。

20 1 8年 1 1月 6日 ,四川省人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)馮鍵向四川省政府分管教育的副省長(zhǎng)和四川省教育廳負(fù)責(zé)同志當(dāng)面通報(bào)了“一號(hào)檢察建議”的內(nèi)容,以及發(fā)生在四川省的校園性侵典型案例。雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、共同保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)進(jìn)行了研究部署。隨后，四川省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全管理切實(shí)做好未成年學(xué)生保護(hù)工作的通知》。記者了解到,該《通知》向

四川省各市級(jí)教育行政部門提出了七點(diǎn)要求：高度重視未成年學(xué)生保護(hù)工作；全面落實(shí)安全管理制度；切實(shí)加強(qiáng)教職員工管理；強(qiáng)化師生法治教育；加強(qiáng)家校聯(lián)系；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

為進(jìn)一步落實(shí)最高人民檢察院的要求,四川省人民檢察院于今年3月下發(fā)通知,要求全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)本地教育行政部門傳達(dá)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。各地檢察機(jī)關(guān)高度重視“一號(hào)檢察建議”,采取各種有力措施促進(jìn)建議內(nèi)容落地落實(shí)。

實(shí)地走訪中，記者發(fā)現(xiàn),四川檢察機(jī)關(guān)除抓好傳達(dá)落實(shí)、加強(qiáng)督促檢查外，在檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、普遍設(shè)有學(xué)校安全主題課、加強(qiáng)預(yù)防宣傳等方面有不少自己的特色。

樂山檢察院強(qiáng)制親職教育補(bǔ)齊家庭監(jiān)護(hù)短板

樂山市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李鵬飛向記者介紹，峨邊彝族自治縣人民檢察院協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)與街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、家庭及社會(huì)有關(guān)方面的溝通聯(lián)系,促進(jìn)完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”法治教育格局，選聘11名員額檢察官擔(dān)任縣內(nèi)30所中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)，進(jìn)一步拓展親職教育的范圍和內(nèi)容，有效解決民族文化不同帶來的教育差異，幫助未成年人監(jiān)護(hù)人扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，學(xué)會(huì)教育孩子、保護(hù)孩子，盡好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

“檢察官阿姨，謝謝你的幫助，我一定會(huì)好好學(xué)習(xí)，好好生活！”已經(jīng)走出生活陰影的未成年少女芳芳（化名），給峨邊彝族自治縣檢察院檢察官李蔚發(fā)來微信。

這正是峨邊彝族自治縣人民檢察院扎實(shí)開展強(qiáng)制親職教育取得的成果之一。為對(duì)涉罪未成年人和未成年被害人開展特殊、全面、綜合保護(hù)，峨邊彝族自治縣人民檢察院制定了《強(qiáng)制親職教育實(shí)施方案》，以“課堂式”教育為主，“入戶式”實(shí)地教育為輔，采取教育講座、一對(duì)一心理輔導(dǎo)、親子互動(dòng)咨詢等措施，多形式開展強(qiáng)制親職教育。

而這一切還要從一起性侵未成年人案件說起。

2017年，未成年人芳芳被表哥性侵,事后她向警方報(bào)了案。公安機(jī)關(guān)立即對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕并立案?jìng)刹?，峨邊彝族自治縣人民檢察院未檢科受理后開展案件審查起訴工作。

營(yíng)山縣檢察院“知心姐姐”法治講座現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)生互動(dòng)

在此過程中，芳芳迫于家庭壓力向峨邊彝族自治縣人民檢察院遞交了諒解書，其家長(zhǎng)更是想要讓她嫁給表哥。辦案檢察官擔(dān)心這可能會(huì)對(duì)芳芳造成無法愈合的心靈創(chuàng)傷，立即對(duì)其開展心理疏導(dǎo)。芳芳向辦案檢察官吐露了心聲：“阿姨，我沒有原諒他！更不想嫁給他！”

了解芳芳真實(shí)想法后，峨邊彝族自治縣人民檢察院未檢科積極聯(lián)系團(tuán)委、關(guān)工委、婦聯(lián)等相關(guān)部門，共同對(duì)芳芳家長(zhǎng)開展強(qiáng)制親職教育，并安排專人對(duì)芳芳建檔立卡，添加微信好友，不斷跟蹤回訪，數(shù)次糾正芳芳的偏激思想。檢察官通過強(qiáng)制親職教育扭轉(zhuǎn)了芳芳父母的觀念，芳芳也解開了心結(jié)，學(xué)習(xí)生活均回到正軌。

面對(duì)記者的采訪，峨邊彝族自治縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)鄭剛說：“峨邊彝族自治縣是少數(shù)民族地區(qū)，許多未成年人監(jiān)護(hù)人認(rèn)為‘家務(wù)事’就應(yīng)該用民族自己的方式解決，這些傳統(tǒng)觀念妨礙了受害未成年人保護(hù)自己的合法權(quán)益。通過親職教育，用國(guó)家監(jiān)護(hù)的手段糾正父母錯(cuò)誤的教養(yǎng)思想，讓偏離的家庭監(jiān)護(hù)回歸正常?！?/p>

營(yíng)山檢察“知心姐姐工作室”

性侵未成年人目前在我國(guó)廣大的農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，這類犯罪給未成年人的身心健康造成了極大的傷害。營(yíng)山縣人民檢察院多措并舉、強(qiáng)化協(xié)作，確?！耙惶?hào)檢察建議”落地生根，為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好法治環(huán)境。

為加強(qiáng)法治教育宣傳，增強(qiáng)青少年學(xué)生自覺守法意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。5月13日，營(yíng)山縣人民檢察院未檢“知心姐姐”團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)金華希望學(xué)校舉行了“知心姐姐”工作室授牌儀式暨法治講座，同時(shí)金華希望學(xué)校聘請(qǐng)營(yíng)山縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)羅偉擔(dān)任該校法治副校長(zhǎng)。

授牌儀式上，羅偉向?qū)W校師生介紹了“知心姐姐”工作室，并呼吁同學(xué)們提高自我保護(hù)意識(shí)，遇到困難可隨時(shí)多途徑尋求“知心姐姐”幫助。“知心姐姐”王思卉以營(yíng)山縣人民檢察院辦理的典型未成年人刑事案件為例，提醒同學(xué)們觸犯法律底線必將產(chǎn)生嚴(yán)重后果從而承擔(dān)法律責(zé)任。

“檢察院‘知心姐姐’們常來學(xué)校給我們講法治課，還到宿舍跟我們聊天談心，教我們?cè)鯓颖Ｗo(hù)自己……”營(yíng)山中學(xué)初二學(xué)生小麗（化名）說。

營(yíng)山縣人民檢察院結(jié)合性侵害學(xué)生案件特點(diǎn)，制作專題課程，印制未成年人防性侵宣傳冊(cè)，由擔(dān)任營(yíng)山縣各個(gè)中小學(xué)（幼兒園）法治副校長(zhǎng)的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、“知心姐姐”在全縣學(xué)校開展防性侵教育專題講座。

“我們依托‘知心姐姐’團(tuán)隊(duì)宣講力量，2018年10月以來，共開展防性侵主題講座10余場(chǎng)。講課注重通過案例加強(qiáng)警示教育，提高學(xué)生自護(hù)意識(shí)和自救能力?！绷_偉說?！拔覀兂浞掷脿I(yíng)山檢察、知心姐姐微信公眾號(hào)，營(yíng)山檢察微博等開展預(yù)防性侵知識(shí)宣傳。宣講對(duì)象不局限于學(xué)生，還包括全縣教師、家長(zhǎng)，內(nèi)容包括預(yù)防未成年人犯罪、關(guān)注未成年人心理健康、培養(yǎng)未成年人法治理念等。”

營(yíng)山縣人民檢察院深入縣內(nèi)中、小學(xué)和幼兒園，實(shí)地查看校園安全機(jī)制，通過走訪學(xué)生、老師，召開專項(xiàng)座談會(huì)等多種方式，督促教育部門將預(yù)防性侵害學(xué)生工作落到實(shí)處。主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)校建“知心姐姐”工作室，共同開展有關(guān)未成年人法治教育和自我保護(hù)教育工作，做好未成年人心理疏導(dǎo)、救助等工作。近年來，“知心姐姐”團(tuán)隊(duì)對(duì)8名性侵類案件未成年受害人實(shí)施觀護(hù)，開展心理咨詢30余次，走訪學(xué)校社區(qū)40余人次。

樂山市峨邊檢察院發(fā)放《未成年人保護(hù)宣傳手冊(cè)》

孩子是祖國(guó)的未來，營(yíng)山縣人民檢察院聯(lián)合有關(guān)單位，多次召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)校園安全管理、兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育等問題深入探討，制定《涉未成年人崗位入職查詢制度》《關(guān)于開展校園安全隱患定期排查和專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》等，大力推進(jìn)未成年人司法保護(hù)工作。同時(shí)，依托“知心姐姐”團(tuán)隊(duì)，在自我保護(hù)、應(yīng)急自救、親職教育等方面繼續(xù)豐富“檢察官送法進(jìn)校園”巡講內(nèi)容，為未成年人成長(zhǎng)提供司法保護(hù)。

德陽檢察機(jī)關(guān)探索建立“5+”團(tuán)隊(duì)模式

為確保最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”在德陽落地落實(shí)，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，5月16日，德陽市人民檢察院聯(lián)合市教育局舉行落實(shí)“一號(hào)檢察建議”座談會(huì)暨“法治副校長(zhǎng)”集中聘任儀式。

德陽市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)廖全軍，德陽市教育局局長(zhǎng)屈直，市屬6所中小學(xué)校長(zhǎng)以及市檢察院、市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。部分人大代表、政協(xié)委員受邀出席會(huì)議。

廖全軍指出，抓好“一號(hào)檢察建議”落實(shí)和法治副校長(zhǎng)工作，首先要充分認(rèn)識(shí)做好青少年普法工作是司法、教育、社會(huì)共同的職責(zé)和使命，相關(guān)部門要協(xié)作配合，共同開展好普法教育。其次要把客觀要求變?yōu)橹饔^行動(dòng)自覺，積極想辦法依托信息化等手段，提高法治教育覆蓋面。同時(shí)要充分發(fā)揮民事、行政、刑事、公益訴訟四大檢察職能，擴(kuò)大檢教配合空間，有力推進(jìn)法治校園、平安校園建設(shè)。

近年來，德陽市人民檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)性侵留守兒童問題突出，給留守兒童群體帶來了極大傷害。為進(jìn)一步加大對(duì)留守兒童的關(guān)愛力度，德陽市檢察機(jī)關(guān)與德陽春香留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心共建公益服務(wù)項(xiàng)目——留守兒童防性侵教育。

該項(xiàng)目旨在運(yùn)用檢察官+志愿者+社工+老師+醫(yī)生的“5+”團(tuán)隊(duì)模式，為預(yù)防干預(yù)留守兒童遭受性侵害提供全面、科學(xué)、及時(shí)的防護(hù)。一是全面預(yù)防，多形式防患于未然。針對(duì)留守兒童開展情景劇體驗(yàn)、舞蹈防護(hù)操、專題法治講座、性教育等豐富多彩的教育活動(dòng)，使其獲得與其年齡相一致的有關(guān)生理、心理、法律知識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。二是精準(zhǔn)關(guān)護(hù)，多角度救助于已然。對(duì)已遭受性侵害的留守兒童，在依法嚴(yán)懲犯罪分子的同時(shí)，及時(shí)組織醫(yī)生對(duì)受害兒童展開救治，安排心理咨詢師進(jìn)行心理干預(yù)，聯(lián)合社工、老師對(duì)受害兒童進(jìn)行隱私保護(hù)和關(guān)愛開導(dǎo)。通過一站式、持久化的救助，最大限度降低受害兒童所受傷害。三是多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)綜合保護(hù)平臺(tái)。撬動(dòng)各方力量，參與社會(huì)綜合治理，形成留守兒童綜合保護(hù)，為其營(yíng)造良好、安全的社會(huì)環(huán)境。