留守問題不應(yīng)一概而論

賀雪峰

“留守”成為弱勢(shì)農(nóng)民的基本保障與社會(huì)保險(xiǎn)，是他們可以獲得的底線救濟(jì)。

中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成了體制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革開放以后，城市出現(xiàn)了越來越多務(wù)工經(jīng)商的獲利機(jī)會(huì)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，而年齡比較大的父母、婦女和兒童留守農(nóng)村，形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)村“三留守”問題。

因?yàn)槿硕嗟厣俚膰?guó)情，大量剩余勞動(dòng)力導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化，農(nóng)業(yè)收入有限，農(nóng)民溫飽問題難以解決。改革開放以后，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力有機(jī)會(huì)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從城市獲得收入，承包地由留守中老年父母耕種，獲得農(nóng)業(yè)收入。農(nóng)民家庭就可以在依然獲得農(nóng)業(yè)收入的基礎(chǔ)上，增加一份進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商收入。也就是說，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商雖然造成了農(nóng)村“三留守”的問題，導(dǎo)致農(nóng)民家庭的分離，卻增加了農(nóng)民家庭的收入，改善了農(nóng)民生活條件。

“留守”會(huì)產(chǎn)生各種問題，緩解乃至解決留守問題應(yīng)成為三農(nóng)政策的重要目標(biāo)。不過，特定歷史社會(huì)條件下形成的留守問題，解決起來也要考慮歷史社會(huì)條件。

當(dāng)前留守問題源自農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城尋找獲利機(jī)會(huì)，他們無力將全家老少搬到城市居住，有兩個(gè)原因，一是城市生活成本要遠(yuǎn)高于農(nóng)村，二是中老年父母進(jìn)城會(huì)喪失農(nóng)業(yè)收入。全家進(jìn)城，農(nóng)民家庭收入減少，支出大幅度增加，生活會(huì)更加貧困。這是中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民家庭形成“留守”的主要原因。“留守”是農(nóng)民家庭應(yīng)對(duì)城市有限收入機(jī)會(huì)的主動(dòng)選擇。城市收入有限的原因又是由中國(guó)當(dāng)前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)所決定的。

有人認(rèn)為農(nóng)民之所以無法全家進(jìn)城從而出現(xiàn)留守問題，主要是體制問題，甚至認(rèn)為只要國(guó)家免費(fèi)為農(nóng)民在城市提供住房，農(nóng)民就可以全家體面而有尊嚴(yán)地進(jìn)城，這種認(rèn)識(shí)忽視了當(dāng)前中國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家、正努力走出“中等收入陷阱”的國(guó)情。即使國(guó)家有能力為農(nóng)民家庭免費(fèi)提供城市住房，農(nóng)民全家進(jìn)城，務(wù)工經(jīng)商收入不可能因此增加，農(nóng)業(yè)收入沒有了，生活成本卻大大提高，進(jìn)城農(nóng)民生活就會(huì)更加困難，經(jīng)濟(jì)更加拮據(jù)。

相反，若年老父母仍然在農(nóng)村有房住，有田種，他們就可以從事力所能及的勞動(dòng)，種田不僅有收入，而且是證明自己價(jià)值的最好手段。養(yǎng)雞養(yǎng)豬，自給自足，自得其樂，他們不僅不要子女贍養(yǎng)，而且可以將自己種的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品源源不斷送給在城里打拼的子女。與子女相對(duì)分離不僅換來家庭收入的增加，而且為父母留下了一片自在且自由的空間。

中國(guó)所處的發(fā)展階段決定了留守問題不是一朝一夕可以解決的，從某種意義上講，留守其實(shí)也是農(nóng)民的選擇與權(quán)利。農(nóng)民進(jìn)城失敗，或中老年父母不愿與年輕子女住在局促的城市空間，他們還可以退回農(nóng)村，“留守”成為弱勢(shì)農(nóng)民的基本保障與社會(huì)保險(xiǎn)，是他們可以獲得的底線救濟(jì)。