牢牢把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總布局

摘 要：黨的十九大從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了全面從嚴(yán)治黨的總布局，全體黨員干部必須牢牢把握。全面從嚴(yán)治黨要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把黨建設(shè)成為經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 全面從嚴(yán)治黨 總布局

中圖分類號(hào)：G886 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）07-0-01

全面從嚴(yán)治黨是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政最亮麗的一道風(fēng)景。黨的十九大從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，也明確了全面從嚴(yán)治黨的總布局?！包h的興亡，黨員有責(zé)”，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有旁觀者，全黨有責(zé)任。全體黨員干部必須牢牢把握這個(gè)總布局。

一、舉旗定向，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大在黨建方面的最大創(chuàng)新是首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性。

1.做到“兩個(gè)維護(hù)”增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”

2019年2月27日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》正式公布，《意見(jiàn)》通篇貫徹和體現(xiàn)了做到“兩個(gè)維護(hù)”增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信”的要求。全黨要提高政治站位和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；堅(jiān)定道路自信、制度自信、文化自信、理論自信。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。

2.燒旺黨內(nèi)政治生活的熔爐

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是黨的政治建設(shè)的有力抓手。黨內(nèi)政治生活，就像一座錘煉黨性、淬化思想的熔爐，所以必須加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，絕不能讓管黨治黨的“大熔爐”變成“冷灶臺(tái)”。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》，要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

3.堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”

外敵強(qiáng)攻不足畏，木馬藏奸最可怕。堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，每名黨員干部都要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺(jué)悟，把說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

二、固本培元，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)

1.喚醒激情燃燒歲月的記憶，堅(jiān)定理想信念

堅(jiān)定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。在那些激情燃燒的歲月，許多老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和仁人志士之所以甘冒出生入死之險(xiǎn)、缺衣少食之苦，跟黨走干革命，就是因?yàn)樗麄冇袌?jiān)定的理想信念?！案锩硐敫哂谔臁?。全黨要挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

2.用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，新時(shí)代，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。全體黨員干部要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵，掌握其蘊(yùn)含的哲學(xué)方法，在學(xué)思踐悟中融會(huì)貫通，真正內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高思想理論水平，不斷提高工作實(shí)踐本領(lǐng)。

三、提高組織力，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

1.強(qiáng)根固基，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一要擴(kuò)大有效覆蓋。對(duì)于符合組建黨組織條件的，應(yīng)建盡建，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。二要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)置方式。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于聯(lián)系群眾等原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。三要激發(fā)支部活力。健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開(kāi)展基本活動(dòng)，落實(shí)基本制度，強(qiáng)化基本保障，真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

2.著力解決基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。二要嚴(yán)肅黨的組織生活。把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的重要途徑。三要不斷創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式。推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體、工作方式、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新、使黨組織活動(dòng)更具有實(shí)效性。四要加大基層基礎(chǔ)保障力度。確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、有制度理事。

3.加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的干部隊(duì)伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位。黨的十九大報(bào)告明確要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

二要堅(jiān)持黨委選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理干部。要掌握干部思想工作生活狀況，校正干部成長(zhǎng)的方向。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

三要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四、秉綱肅紀(jì)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

講規(guī)矩、守紀(jì)律是護(hù)黨之要。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，突出了紀(jì)律建設(shè)的重要性。

第一，要突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)同中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決肅清陽(yáng)奉陰違的“兩面人”。每一名共產(chǎn)黨員一定要時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，真正做到在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。不允許“吃共產(chǎn)黨的飯，砸共產(chǎn)黨的鍋”。

第二，要堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。一是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。二是黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。三是黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

第三，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用和反面典型警示教育作用。通過(guò)教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

五、扎緊籠子，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好的制度管權(quán)管事管人是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

1.加強(qiáng)制度規(guī)劃和建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，出臺(tái)了大量的黨內(nèi)法規(guī)。2017年6月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，提出，要以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)劃和建設(shè)提出了明確要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨具有十分重要的意義，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)制度執(zhí)行力，驅(qū)趕“任性”權(quán)力進(jìn)制度的籠子

“徒法不能自徙”。有了黨規(guī)黨法還不行，關(guān)鍵在于實(shí)施。權(quán)力的“任性”決定了它不會(huì)自己走進(jìn)籠子里去，而必須要靠外力的“驅(qū)趕”。所以要不斷加大懲治腐敗力度，發(fā)揮外力將權(quán)力往制度籠子里攆的“驅(qū)趕效應(yīng)”。

3.編密制度的籠子，杜絕“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象

什么是“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象呢，就是用關(guān)牛的柵欄來(lái)關(guān)貓，結(jié)果由于柵欄太大太稀疏，貓?jiān)谂诶镞€是來(lái)去自由。所以要把制度的籠子編的越來(lái)越密，越來(lái)越結(jié)實(shí)，讓“老虎”、“蒼蠅”、“狐貍”都能關(guān)住。制度不能成“稻草人”，要防止“破窗效應(yīng)”。

六、利劍高懸，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十九大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，從反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)到取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨正從量的不斷累積，邁向根本性、全局性的轉(zhuǎn)變。但當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固發(fā)展壓倒性勝利的任務(wù)艱巨，全面從嚴(yán)治黨必須利劍高懸，大力反腐。

1.遵循“三個(gè)堅(jiān)持”總原則

堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾；堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。

2.嚴(yán)厲“拍蠅”

在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗，對(duì)膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟。

3.堅(jiān)決“獵狐”

繼續(xù)實(shí)施“天網(wǎng)行動(dòng)”，推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作，加大追逃追贓力度，決不讓國(guó)（境）外成為腐敗分子的“避罪天堂”。海外不是法外，逃路不是出路。

4.推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法及執(zhí)行，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)

《監(jiān)察法》已制定實(shí)施，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，著力解決我國(guó)反腐敗實(shí)踐中存在的監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠等問(wèn)題。建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)揮紀(jì)檢組和巡視組“探頭”和“千里眼”的作用。

總之，全面從嚴(yán)治黨要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

作者簡(jiǎn)介：黃賢斌，男（1965.12—），漢，安徽舒城縣人，大學(xué)本科，中共六安市委黨校，綜合教研室副主任，研究方向：黨史黨建。