國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)及效果的探討

李紅 賈士勇

摘 ?要：預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)中做出的決策會(huì)影響企業(yè)的整體走向，國(guó)有企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)中保證自己的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須做好預(yù)算管理工作。本文將探討國(guó)有企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理時(shí)出現(xiàn)的難點(diǎn)，分析預(yù)算管理給國(guó)有企業(yè)帶來的巨大變革，明確預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)的重要性。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);預(yù)算管理;實(shí)施效果

預(yù)算是企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和管理過程中，對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展階段，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目進(jìn)行的一項(xiàng)預(yù)測(cè)。預(yù)算管理的實(shí)施能較好的分析經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)、企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展等綜合指標(biāo)，這項(xiàng)工作有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，需要統(tǒng)一考量、調(diào)用公司內(nèi)部的各種資源。對(duì)國(guó)有企業(yè)來講預(yù)算管理的實(shí)施存在難點(diǎn)，但也能為其帶來清晰的發(fā)展思路和未來規(guī)劃，提升各個(gè)階段的效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)下國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理存在的難點(diǎn)

（一）忽視預(yù)算編制

預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的核心內(nèi)容，是預(yù)算管理制定目標(biāo)的重要階段，可是往往很多國(guó)有企業(yè)忽視預(yù)算編制工作，為企業(yè)的發(fā)展增添了很多不確定因素。絕大部分的國(guó)有企業(yè)在統(tǒng)籌第二年預(yù)算的時(shí)候，都把前一年的經(jīng)營(yíng)狀況作為決定性依據(jù)，這是很不合理的一種考量。由于只看到了這一行業(yè)之前的發(fā)展，未能對(duì)企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)整體的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)估，限制了國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）執(zhí)行監(jiān)管不力

在制定好企業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方式之后，為了保證企業(yè)能準(zhǔn)確地沿著規(guī)劃的道路前行，執(zhí)行監(jiān)管是最重要的工作之一。想要順利地在國(guó)有企業(yè)推行執(zhí)行監(jiān)管工作，會(huì)面臨以下的難點(diǎn)：第一，一部分國(guó)有企業(yè)沒能意識(shí)到預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要性，這使得這些國(guó)有企業(yè)一直都沒有開展這一工作，實(shí)施預(yù)算監(jiān)管也是從零做起。第二，有很多的國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制階段做出了科學(xué)的規(guī)劃，但是在實(shí)施的過程中缺乏執(zhí)行工作的能力，導(dǎo)致基層員工不依照規(guī)劃進(jìn)行工作，導(dǎo)致企業(yè)整體脫離了實(shí)際目標(biāo)。第三，還有一部分企業(yè)，在日常經(jīng)營(yíng)管理中，雖然進(jìn)行了合理的預(yù)算編制，對(duì)于基層員工也提出了約束性管理，但是，在突發(fā)問題產(chǎn)生時(shí)，仍無法進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，導(dǎo)致了問題無法被及時(shí)解決，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)[1]。

（三）預(yù)算考核低效

在國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過程中，決定預(yù)算分配的考核也要隨之革新，傳統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)不能適用。很多國(guó)有企業(yè)沒能做好制定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的工作。制度是每一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基石，如果國(guó)有企業(yè)無法出臺(tái)公平高效的考核制度，各個(gè)部門的結(jié)算勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些不平等的現(xiàn)象，成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的難題。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施效果分析

預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理方法，它能高效地統(tǒng)籌企業(yè)多種類資源，使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)價(jià)值最大化。全面預(yù)算的效果體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的預(yù)算編制階段、執(zhí)行監(jiān)管階段、預(yù)算考核階段等全過程。通過預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、考核等管理手段達(dá)到全方面預(yù)算管理的完美運(yùn)行，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平和員工的工作積極性[2]。

（一）預(yù)算編制階段

預(yù)算編制階段最重要的效果就是分析出未來的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)、合理地確定企業(yè)未來的發(fā)展預(yù)期，幫助企業(yè)找到合適的發(fā)展道路。在預(yù)算管理編制階段的過程中，使預(yù)算編制發(fā)揮應(yīng)有作用，最有效的方法就是提高預(yù)算編制工作的專業(yè)性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，可以完善自身的預(yù)算編制制度，或者組建專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，做到預(yù)算編制工作有序地進(jìn)行。當(dāng)?shù)玫綄I(yè)性意見之后國(guó)有企業(yè)的相關(guān)管理人員需要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的資金儲(chǔ)備、運(yùn)營(yíng)實(shí)力、產(chǎn)品定位等實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)財(cái)政意見，調(diào)整預(yù)算編制工作整體的方向，進(jìn)而確定該國(guó)有企業(yè)發(fā)展最可行的模式。

（二）執(zhí)行監(jiān)管階段

執(zhí)行監(jiān)管工作可以明確大目標(biāo)下的小分工，優(yōu)化具體工作細(xì)節(jié)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。在預(yù)算管理下的執(zhí)行監(jiān)管工作中有著重要的意義。它將國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的大任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的量化，并且準(zhǔn)確地將它們分給國(guó)有企業(yè)每一個(gè)小工作的對(duì)口部門，在每一個(gè)部門中，將會(huì)使用這些量化的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層的每一個(gè)員工實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管，確保了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部每一名員工，都能夠全身心地投入到企業(yè)內(nèi)部的目標(biāo)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展工作中。在日常經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)內(nèi)部的管理部門要對(duì)預(yù)算的使用方法進(jìn)行全面地監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，工作人員要迅速找出問題的根源，判斷問題產(chǎn)生的原因，并制定出具有針對(duì)性的問題解決方案。

（三）預(yù)算考核階段

預(yù)算考核階段可以合理分配員工所得，提升員工的工作熱情和工作效率。應(yīng)用了預(yù)算管理的考核需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來制定一個(gè)考核的標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)預(yù)算考核工作就有了公平、統(tǒng)一的理論依據(jù)，考核人員在這一過程中可以對(duì)比實(shí)際的工作成果和得出的考核情況，做出進(jìn)一步的優(yōu)化考核方案，通過這一步驟可以有效地提高預(yù)算考核的有效性和真實(shí)性。合理的預(yù)算考核還能大大提升國(guó)企員工的工作熱情，例如，在企業(yè)的考核制度中還可以規(guī)定將預(yù)算考核的考核成果與員工的薪酬相關(guān)聯(lián)，根據(jù)每一個(gè)員工對(duì)預(yù)算管理的實(shí)際完成情況進(jìn)行額外的嘉獎(jiǎng)。在考核的過程中，可以對(duì)沒能按照預(yù)算管理操作的員工一定的懲罰。做到考核有賞有罰，提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算考核工作的權(quán)威性和實(shí)踐性。

結(jié)論：

在我國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快的背景下，市場(chǎng)環(huán)境中的企業(yè)數(shù)量不斷增多，在此種大環(huán)境下，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)也要學(xué)習(xí)其他企業(yè)優(yōu)秀的工作模式。預(yù)算管理工作可以幫助國(guó)有企業(yè)制定合適的發(fā)展路線，助力國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)必須克服預(yù)算管理工作實(shí)施的困難，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作，提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳林斌.國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施難點(diǎn)及效果探究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（06）：34-35.

[2]董志鑫.全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響[J].中國(guó)商論，2019（05）：117-118.

作者簡(jiǎn)介：

李 ?紅（1980-），女，漢，遼寧盤錦，專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

賈士勇（1978-），男，漢族，遼寧遼陽，專業(yè)：會(huì)計(jì)，研究方向：財(cái)務(wù)管理。