論施工企業(yè)的安全文化建設

楊靜

摘 要 安全文化是企業(yè)文化的重要組成部門，安全文化建設對于事故易發(fā)的施工企業(yè)而言尤為重要。本文界定了企業(yè)安全文化的概念，闡述了其結構系統(tǒng)，并結合施工企業(yè)的行業(yè)特點及安全文化相關理論，對施工企業(yè)安全文化建立程序進行了探討。

關鍵詞 安全文化 施工企業(yè) 安全文化建設

一、前言

前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄露事故后，國際原子能機構組織專家對事故進行了調查后指出，核泄露并不是技術和工藝的缺陷，而是人為操作失誤引起的，要解決人為操作失誤，必須推行安全文化。于是從慘痛的歷史教訓中，企業(yè)認識到進行安全文化建設的重要性。企業(yè)安全文化實際上就是使安全文化這一抽象的概念具體應用到企業(yè)的生產與管理實際中去，這是一項綜合性的創(chuàng)建活動，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。

構建安全文化是安全管理的有效途徑之一，良好的安全文化有助于安全管理體系的建立與完善，規(guī)范職工的安全生產行為，事前控制工程事故的發(fā)生，營造濃厚的安全生產氛圍并對施工企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象具有積極作用。施工企業(yè)是事故頻發(fā)的高危行業(yè)，然而在我國有很多施工企業(yè)都還沒有建立起自己的安全文化模式。企業(yè)對安全重視不夠，安全教育趨于形式化，不注重效果；工程施工項目更是缺乏自己的安全文化模式，項目現(xiàn)場往往只在上級檢查前才抓安全，寧愿停工一天搞突擊，也不愿意一點一滴地建設項目的安全文化，將安全費用的投入視為浪費。這些現(xiàn)實情況說明，對于施工企業(yè)而言，安全文化理念有待形成，安全文化建設有待落實。

二、安全文化的內涵

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部門。國際原子能機構針對核能安全問題對安全文化進行的界定得到了學者們的普遍認可，并成為了許多學者的研究基礎。在這里安全文化被表述為一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于組織保健安全管理上的成諾，工作作風和精通程度。這一界定后來為英國保健安全委員會作為官方定義采納。

國內對于安全文化的界定也可謂眾說紛紜，莫衷一是。西安交通大學曹琦教授在分析了企業(yè)各層人員的本質安全素質結構的基礎上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價值觀和行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的理層結構，安全行為準則是指安全文化的表層結構。我國勞保科技學會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產、生活乃至時間的一切領域內，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害（自然的、人為的或天災人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質財富和安全精神財富的總和。前者的界定仍然屬于企業(yè)安全文化的范疇，相較之下后者包含了安全物質文化和安全精神文化，反映了全民安全文化觀。

三、施工企業(yè)安全文化的定義

企業(yè)是安全文化建設的落腳點之一，企業(yè)安全文化的重要組成部分，與員工切身利益息息相關。而另一方面完善優(yōu)秀的企業(yè)安全文化又具有潛移默化的威力，能對安全事故起到事先預防的功用，實現(xiàn)企業(yè)安全生產的持續(xù)發(fā)展。施工業(yè)一直被認為是事故多發(fā)的高危行業(yè)，這與其施工環(huán)節(jié)多、勞動強度高以及多在露天作業(yè)等特點密切相關，因此對于施工企業(yè)而言搞好安全文化建設至關重要。

企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長期安全生產經營活動中形成的，或有意識塑造的又全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全的規(guī)章制度與安全管理機制及行為規(guī)范；企業(yè)安全生產的奮斗目標和企業(yè)安全進取精神；保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產和生活環(huán)境和條件；防災避難應急的安全設備和措施以及企業(yè)安全生產的形象，安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質、企業(yè)的安全風貌、習俗等種種企業(yè)安全物質財富和安全精神財富之和。這一定義列舉了企業(yè)安全文化的具體內容，并說明了企業(yè)安全文化同樣也是一個多層次的復合體，具有普遍意義。施工企業(yè)作為企業(yè)的一個分支也可適用于上述界定。

四、施工企業(yè)安全文化的結構系統(tǒng)

安全文化是一個復雜的結構系統(tǒng)，在層次結構上存在著不同的劃分。我國學者徐德蜀先生在廣義安全文化的基礎上將安全文化劃分為四個層次——安全器物層、安全制度層、安全精神智能層和安全價值與規(guī)范層，它們分別對應著安全物質文化、安全制度文化、安全精神文化和安全價值與規(guī)范文化。安全物質文化包括人類因生產、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各種防護或保護影響或傷害人類身心安全的安全工具、器物和物品。安全制度文化則包括勞動保護、勞動安全與衛(wèi)生、交通安全、消防安全、減災安全、環(huán)保安全等方面的一切制度化的社會組織形式以及和人的社會關系網絡。安全精神文化則包括安全哲學思想、宗教信仰、安全美學、安全文學、安全科學、安全技術以及自然科學、社會科學的安全科學理論或安全管理方面的經驗與理論。安全價值與規(guī)范文化則包括人們對安全的價值觀與行為規(guī)范。

基于上文對于安全文化結構系統(tǒng)的闡述，并結合施工企業(yè)的組織特點，施工企業(yè)的安全文化體系如圖所示：

文化是人們創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和，安全文化作為文化的一個分支也可以分為人和物兩部分，這里筆者稱之為人因問題和物態(tài)因素。將人因問題與施工企業(yè)的組織結構相結合，進行進一步劃分，而鑒于工程施工項目在施工企業(yè)中的重要地位，筆者將人因問題劃分為企業(yè)和項目兩個層面。為了便于下面的研究，并結合項目自身組織結構特點，可將項目層面劃分為項目管理者層面和項目操作工人層面。

企業(yè)安全文化是一個多層次的復合體。企業(yè)安全文化中的物態(tài)因素與企業(yè)安全物質文化相對應，作為企業(yè)安全文化中的“硬件”存在；而從上述組織結構回歸到企業(yè)安全文化的結構體系，可將安全文化人因問題劃分為企業(yè)安全精神文化、企業(yè)安全價值規(guī)范文化和企業(yè)安全制度文化，加之與物態(tài)因素相對應的企業(yè)安全物質文化，共同構成施工企業(yè)安全文化的結構系統(tǒng)。

企業(yè)安全文化的四個組成部分并不是相互獨立、各自發(fā)展的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。文化是變化發(fā)展的，每個企業(yè)的安全文化都有自己的歷史發(fā)展軌跡，企業(yè)在這歷史發(fā)展中不斷積累，形成了具有企業(yè)自身特色的企業(yè)安全哲學思想、安全信仰、安全風貌和安全形象等等，這些都是企業(yè)精神財富的重要組成部分。從本質上看，企業(yè)安全精神文化是長期以來員工的安全文明生產及經營活動的安全思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，對安全行為文化和安全制度文化的形成和發(fā)展起著至關重要的作用。

企業(yè)安全價值規(guī)范文化是安全精神文化長期作用而形成的心理深層次的積淀，包括安全價值觀念和安全行為規(guī)范兩方面內容。安全價值觀念反映在人際關系上表現(xiàn)為個體在采取行動前對自己的行為是否符合企業(yè)公認的安全價值標準進行比較和判斷，是個體的心理活動，引導著個體的安全行為。安全行為規(guī)范取決于個體的安全人生觀，突出表現(xiàn)為個體對安全的習慣。個體的安全行為規(guī)范通過長期的社會積累已經被整入其心理結構之中，頑固地影響著個體的安全行為，不易改變。

企業(yè)安全制度文化是企業(yè)為了安全生產經營，長期執(zhí)行、完善和保護人與物的安全而形成的各種安全規(guī)章制度、安全培訓制度以及安全管理責任制的功能等。建立完善的安全制度是企業(yè)安全管理工作的重點，企業(yè)的安全制度文化是企業(yè)安全文化的可操作部分，是企業(yè)安全價值規(guī)范文化和安全精神文化的外在體現(xiàn)。相對于價值規(guī)范文化的不易改變，企業(yè)安全制度文化是企業(yè)安全文化中較易變更的部分，且它的完善與發(fā)展對企業(yè)安全文化的整體更新起著至關重要的作用。

企業(yè)安全物質文化是指企業(yè)在生產經營過程中為保護員工的身心安全與健康所使用的工器具、護品護具等安全器物。安全物質文化的發(fā)展水平取決于企業(yè)對于安全的認識能力和改造能力。安全物質文化也是安全文化中最外顯的部分，由企業(yè)安全物質文化的發(fā)展水平可以反觀企業(yè)整體安全文化的建設程度。

五、施工企業(yè)安全文化建設的基本程序

企業(yè)的安全文化建設是一個長期動態(tài)的發(fā)展過程，不是一朝一夕便能建成的。企業(yè)安全文化建立需要經歷四個階段。第一個階段是確定企業(yè)安全文化的主導內容，企業(yè)文化的主導內容要與時代發(fā)展的趨勢相一致，具有時代感和先進性，這樣才能將企業(yè)的發(fā)展方向同社會的發(fā)展趨勢統(tǒng)一起來，將企業(yè)融入社會。第二個階段是使企業(yè)確定的安全文化目標得到大多數(shù)員工的認可，如果企業(yè)目標不能夠得到大多數(shù)員工的理解與認可，就很難在企業(yè)內部形成向心力，也便無法激勵員工為實現(xiàn)企業(yè)目標而努力工作。第三個階段是要將企業(yè)安全文化具體化、形象化，納入到企業(yè)的規(guī)章制度中。文化實際上只是一種抽象的理念，而企業(yè)的規(guī)則制度才是企業(yè)管理的具體保障，只有將企業(yè)的安全文化理念文字化，形成制度才能對員工起到教育、激勵和指導作用，而空洞的宣傳則會使員工感到乏味而收效甚微。第四個階段是要對企業(yè)的安全文化進行動態(tài)調整。企業(yè)在發(fā)展，環(huán)境在變化，故安全文化的內容也應不斷進行完善，從而形成一個內容健全的系統(tǒng)性的安全文化體系，如下圖所示。

對于施工企業(yè)而言，由于其具有事故高發(fā)性的特點，故分析以往事故數(shù)據(jù)，總結歷史經驗顯得尤為重要；而施工作業(yè)環(huán)境的多變性又要求施工企業(yè)根據(jù)實際情況，對安全文化的內容進行及時調整。

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