積極融入“一帶一路”建設(shè) 深入推進(jìn)西部大開發(fā)

秦玉才

2018年8月27日，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，在全國各地引起熱烈反響。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的5年，是成果豐碩的5年。5年來的“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就，西部地區(qū)加大向西開放，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，對全國發(fā)展起到了重要支撐作用。西部地區(qū)是我國發(fā)展的巨大戰(zhàn)略回旋余地，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)。當(dāng)前，面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，西部地區(qū)要按照向高質(zhì)量方向發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題的要求，緊緊依靠改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、民生不斷改善，為全國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好拓展空間。

一、“一帶一路”對西部地區(qū)具有重大意義

一是“一帶一路”構(gòu)想的提出是促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展和共同富裕。從40年的改革開放實(shí)踐來看，總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局。過去，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最熱的地區(qū)主要集中在東部沿海，東向發(fā)展是主流，重視向日本、韓國，以及東南亞與歐美等方向發(fā)展。相比東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)被提到對外開放議事日程要晚一些。西部地區(qū)較之東部沿海地區(qū)，客觀上存在著地理區(qū)位、發(fā)展空間、國家發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的非均衡性。西部地區(qū)的城市無論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理還是城市文化發(fā)展等方面均與東部沿海國際大都市有著較大的差距。西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比，差距更大?！耙粠б宦贰背h將西北和西南地區(qū)納入到開放的前沿，有利于縮小東、西部地區(qū)的差距，推動(dòng)國內(nèi)各地區(qū)的均衡發(fā)展和共同富裕。“一帶一路”是我國解決東西部經(jīng)濟(jì)不均衡問題的“處方”，將構(gòu)筑我國新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時(shí)，加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。讓西部成為改革開放的最前沿，有利于西部打破過去的舊的體系捆綁，推動(dòng)建立開放型的經(jīng)濟(jì)體系，有利于西部發(fā)揮自有優(yōu)勢，尤其是和毗鄰國家的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這樣不僅解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東中西發(fā)展不平衡問題，也能解決社會(huì)、安全、政治等多方面問題。

二是“一帶一路”建設(shè)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，培育參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。區(qū)域一體化是大勢所趨，中國需要加強(qiáng)和周邊國家聯(lián)系，加強(qiáng)對外開放。通過“一帶一路”建設(shè)，有利于中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，推進(jìn)新一輪高水平對外開放，向西開放，拓展戰(zhàn)略縱深，并在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力。區(qū)域一體化最重要的還是開放，過去西部地區(qū)是開放末梢，現(xiàn)在應(yīng)該成為開放的前沿，有利于西部在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中獲取新的增長動(dòng)力，而且也有利于中國實(shí)施服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。從而在更大范圍的區(qū)域一體化中，使中國扮演更為重要的角色。筆者認(rèn)為，在區(qū)域一體化的背景下，每個(gè)區(qū)域扮演的角色是不一樣的，發(fā)揮各自區(qū)域的優(yōu)勢特點(diǎn)有利于“一帶一路”倡議的實(shí)施。首先，一定要從各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)出發(fā)，確立本地區(qū)在“一帶一路”中的角色。其次，要更注重服務(wù)貿(mào)易的開放，服務(wù)貿(mào)易的開放可能成為新時(shí)期“一帶一路”主要的推動(dòng)力。服務(wù)貿(mào)易市場的開放既是我國轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，更是中國市場連接區(qū)域市場、連接全球市場的一個(gè)新亮點(diǎn)。第三，由于各個(gè)區(qū)域特點(diǎn)不同，在支持不同區(qū)域?qū)ν忾_放方面應(yīng)該采取更大膽的措施，強(qiáng)化區(qū)域在客流、物流、資金流的互連互通。經(jīng)過多年的改革開放，西部地區(qū)應(yīng)該有自信在開放的步子上邁得更大。

三是“一帶一路”建設(shè)是形成陸海統(tǒng)籌、東西雙向開放格局的需要。從“一帶”看，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，向廣闊的西部方向的大力拓展，必將推動(dòng)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的整合，必將提供在經(jīng)濟(jì)上拉近中國與南亞、中亞、西亞和包括沙特阿拉伯在內(nèi)的海灣國家關(guān)系的機(jī)遇?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)還與中國國內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，必將加快中國“西部大開發(fā)”的進(jìn)程，加強(qiáng)西部邊界和各省的安全。

從“一路”看，即“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，將使中國超越西太平洋海域，向南深入南太平洋，向西開辟進(jìn)入印度洋通道，這將有利于中國開拓“兩洋”出海大通道戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實(shí)施將深化中歐、中俄合作，推進(jìn)被英國地緣政治學(xué)家麥金德譽(yù)為“世界島”的歐亞大陸的一體化進(jìn)程，從而重塑全球地緣政治及全球化版圖。從地緣政治角度上看，適合中國地緣政治環(huán)境根本特征的，以推進(jìn)中國陸權(quán)、海權(quán)建設(shè)為目標(biāo)的、陸海并進(jìn)的“一帶一路”倡議，是中國的地緣政治理論創(chuàng)新?！耙粠А笨杉訌?qiáng)我國與周邊國家的聯(lián)系，形成以能源和經(jīng)貿(mào)為紐帶的國際合作局面，有利于更好地解決政治、外交中遇到的分歧和問題，并帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展?！耙宦贰敝塾诮ㄔO(shè)海上運(yùn)輸通道和海洋強(qiáng)國。在海外選取一批地處戰(zhàn)略要沖、建港條件優(yōu)良的重要港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建港口和節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步繁榮海上合作。在海外選取一批地處戰(zhàn)略要沖、建港條件優(yōu)良的重要港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建港口和節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步繁榮海上合作。

四是“一帶一路”建設(shè)有利于強(qiáng)化舉措，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。我國西部地區(qū)自然資源豐富，市場潛力大，戰(zhàn)略位置十分重要，但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，迫切需要加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。同時(shí)，我國西部地區(qū)邊境線長、鄰國多，但與鄰國之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流不足，使得西部地區(qū)對外延伸的市場空間較為有限，市場吸附能力弱化，從而降低了市場配置資源的效率，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)中，以區(qū)域合作新格局為著力點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再平衡呈現(xiàn)西部大開發(fā)的升級(jí)版、加強(qiáng)版，深入向西開發(fā)，形成中國式的“經(jīng)濟(jì)西進(jìn)、梯度轉(zhuǎn)移”。中國西部將逐漸走向南亞、中亞、東南亞的前沿地，成為鐵路、公路、航空等綜合立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為高新技術(shù)的聚集地。從區(qū)位上來看，我國西部地區(qū)向西、向南、向北方面都具有開放優(yōu)勢，一是向西通過亞歐大陸橋到中亞，進(jìn)而到達(dá)歐洲，二是向南可以加強(qiáng)與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作，三是向北則可以延伸至俄羅斯，四是通過西南出海大通道，走向太平洋、印度洋。隨著“一帶一路”建設(shè)的開展，西部地區(qū)將成為我國對外開放的前沿，貨物將通過鐵路、公路從西部直接運(yùn)往東南亞、歐洲，通過擴(kuò)大開放，擴(kuò)大市場覆蓋面，把西部地區(qū)特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于推進(jìn)新時(shí)期的西部大開發(fā)。

五是“一帶一路”建設(shè)有利于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。如今，在國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、西部加速融入“一帶一路”建設(shè)的背景下，西部大開發(fā)正處于加速發(fā)展階段。但按照黨的十九大總體要求、戰(zhàn)略安排和宏偉目標(biāo)，西部大開發(fā)需要強(qiáng)化舉措，需要認(rèn)真研究西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將大體經(jīng)歷哪幾個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段有什么特點(diǎn)，目標(biāo)和任務(wù)是什么，把西部開發(fā)同全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，有步驟分階段地逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化的困難之點(diǎn)不是在東部，而是在西部，現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)最終可能也是在西部地區(qū)。事實(shí)上，我國西部地區(qū)開發(fā)開放正在發(fā)生重大變化，從出口通道而言，西部地區(qū)產(chǎn)品不僅可以通過沿海地區(qū)連接海外市場，在西部地區(qū)納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”后，可以向西（中亞和歐洲）開放，通過歐亞大陸橋出口貨物，西部區(qū)位優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。而“一帶一路”將打通我國邊境通道、東中西部間的物流通道和保障東部與南部資源供應(yīng)的戰(zhàn)略資源通道，將促進(jìn)西部地區(qū)與周邊國家的貿(mào)易往來，加強(qiáng)東中西之間的聯(lián)系，降低西部物流成本，發(fā)揮西部戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，密切與東部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。

二、實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持向西開發(fā)

今年，是實(shí)施好“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》等區(qū)域重大規(guī)劃政策落實(shí)推進(jìn)之年。有了向前進(jìn)的擘畫和新政，各地紛紛表示要“擼起袖子加油干”，西部地區(qū)無疑會(huì)亮點(diǎn)紛呈，“一帶一路”建設(shè)和改革創(chuàng)新將進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，區(qū)域發(fā)展“洼地”有望探底反彈、加快發(fā)展，在穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)上更加協(xié)調(diào)。在四大區(qū)域版塊中，西部一直是經(jīng)濟(jì)增速較快的地區(qū)。西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因主要在于：一是西部經(jīng)濟(jì)外向度不高，受國際大環(huán)境影響相對較小;二是擴(kuò)大內(nèi)需一系列舉措、重大項(xiàng)目開工建設(shè)對西部刺激明顯;三是通過向西開放，帶動(dòng)西部優(yōu)勢資源的開發(fā)，承接沿海加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。上述因素是支撐西部經(jīng)濟(jì)隆起的重要力量。當(dāng)前，我國仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面也是好的。從西部地區(qū)看，西部地區(qū)能否成功爬坡過坎，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在于實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及向西開放。西部大開發(fā)第一階段是打基礎(chǔ)，第二階段是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)入第三階段，重點(diǎn)則在于積極落實(shí)“一帶一路”倡議，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，西部地區(qū)與東部地區(qū)都是“一帶一路”建設(shè)的主戰(zhàn)場。西部大開發(fā)兼具外向型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的兩種功能：一是減少國際大環(huán)境對外向型經(jīng)濟(jì)的沖擊，降低中國經(jīng)濟(jì)的對外依賴度;二是開拓外向型通道，與東部地區(qū)對外開放互補(bǔ)。西部地區(qū)在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也在加快培育新動(dòng)能，比如貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)，正處于高速發(fā)展時(shí)期，有望成為中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣本。西部地區(qū)要堅(jiān)持長短結(jié)合，堅(jiān)持兩手抓，一手抓應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力;一手抓推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大對外開放。從后者講，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是新時(shí)期國家實(shí)施對外開放合作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對沿線各國以及國內(nèi)相關(guān)省區(qū)也帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何準(zhǔn)確把握“一帶一路”的內(nèi)涵機(jī)遇在哪里？西部地區(qū)該如何借勢融入“一帶一路”建設(shè)？要找準(zhǔn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接點(diǎn)，先要認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”沿線國家相比較，我們到底有哪些比較優(yōu)勢？首先，從工業(yè)發(fā)展階段來看，與“一帶一路”沿線國家總體上處在工業(yè)化早期或中期相比，西部地區(qū)當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程處于中前期階段，以原材料、重工業(yè)、裝配工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)為重心，處于資源加工工業(yè)化向高深加工工業(yè)化轉(zhuǎn)變時(shí)期，逐步由低層次勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)向以機(jī)械制造業(yè)為主的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展階段略先于“一帶一路”沿線國家的工業(yè)發(fā)展階段。因而西部地區(qū)可以充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，同“一帶一路”沿線國家找到對接點(diǎn)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”。要充分運(yùn)用老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，開辟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長新空間，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。深入推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極承接國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索建設(shè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，打造面向歐亞、對接周邊的現(xiàn)代國際貿(mào)易聚集平臺(tái)。

二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融入“一帶一路”，交通運(yùn)輸要先行，消除發(fā)展瓶頸制約，著力建設(shè)連接歐亞大陸橋、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐。抓緊推進(jìn)一批西部急需、符合國家規(guī)劃的重大工程建設(shè)。交通網(wǎng)建設(shè)，既要充分滿足西部地區(qū)自身發(fā)展需要，也要促進(jìn)各城市間密切快捷的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系要求，同時(shí)還必須著眼于與周邊省區(qū)的聯(lián)系，公路、鐵路、航空統(tǒng)籌考慮，各類運(yùn)輸方式密切銜接，分步推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。加快開工建設(shè)川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道，打通公路“斷頭路”，進(jìn)一步推動(dòng)電力、油氣、信息等骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)滇中引水、桂中抗旱二期、引黃濟(jì)寧、引洮二期等重大引調(diào)水工程，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境和滿足民生急需的雙重效益。

三是建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。西部地區(qū)很多地方，歷史上就是戰(zhàn)略要沖、古絲綢之路交通要道和商埠重鎮(zhèn)，在中西方經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮過重要作用，商貿(mào)物流是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前西部地區(qū)如西安、成都、重慶等已發(fā)展成為區(qū)域性的商貿(mào)中心和物流基地，市場功能進(jìn)一步完善。出海大通道、國際交通走廊建設(shè)，使得西部地區(qū)作為內(nèi)地與相鄰國家商品物流聯(lián)系的樞紐地位進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著一批跨境鐵路等建成，西部地區(qū)的陸路交通樞紐地位得到新的提高。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，謀劃一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，打造成輻射周邊乃至中亞、東南亞、南亞和歐洲的商貿(mào)物流中心。

四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。西部地區(qū)旅游資源豐富，也有重要的旅游景點(diǎn)，包括西部風(fēng)情游、古絲綢之路文化游、紅色旅游、地方特色文化和民族文化旅游等。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游升級(jí)，建設(shè)集西部文化、絲路文化、紅色文化、民族文化之大成的西部觀光休閑旅游目的地。通過共建“一帶一路”，傳承和弘揚(yáng)絲綢之路的友好合作精神，不僅推動(dòng)中國與沿線各國廣泛開展文化等多領(lǐng)域的交流合作，在交融往來中實(shí)現(xiàn)不同文明的互學(xué)互鑒，共同澆灌人類文明這棵參天大樹。

五是加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)。西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣，具有保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、水資源和農(nóng)牧產(chǎn)品供給、生物多樣性等重要生態(tài)功能，因其特殊的自然地理氣候條件對我國其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有跨區(qū)域的影響，是維持我國整體生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的要害地區(qū)，加上其本身生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，一旦遭到人為的破壞，很難恢復(fù)，若不給予特別保護(hù)，西部生態(tài)環(huán)境惡化不僅阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響我國中部與東南部地區(qū)的全面發(fā)展。目前，西部地區(qū)由于其區(qū)域自身自然地理?xiàng)l件不足、人類活動(dòng)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的壓力以及長期的不合理開發(fā)，水土流失、土地沙漠化、水環(huán)境惡化和植被破壞等嚴(yán)重問題仍然頻發(fā)。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)被列為重要內(nèi)容，使得西部生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，不僅造福西部，而且惠及全國。盡管西部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程及政策取得了一定的成就，仍要加大保護(hù)力度，繼續(xù)退耕還林、退牧還草，加大三北防護(hù)林、天然林保護(hù)力度，絕不能松懈。

六是打造我國向西開放的重要平臺(tái)。與東部沿海相比，西部內(nèi)陸地區(qū)的開放進(jìn)程嚴(yán)重滯后，至今仍有不小差距。西部地區(qū)很多地方既不靠海，也不靠邊，遠(yuǎn)離東部海岸港口，雖然無法向東部那樣借助海運(yùn)以較低的成本參與國際產(chǎn)業(yè)分工，但在向西進(jìn)入中亞、南亞市場方面，則有陸路交通優(yōu)勢。隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，中亞、南亞、東南亞地區(qū)成為我國產(chǎn)業(yè)對外拓展的新興市場。西部地區(qū)是我國中東部地區(qū)向西與中亞、南亞、東南亞地區(qū)聯(lián)系的必經(jīng)之地，有條件承擔(dān)我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的集散地功能，完全可以打造成我國向西開放的重要平臺(tái)。

（作者為國家發(fā)展改革委退休干部、西部開發(fā)司原司長）