以人民為中心發(fā)展思想的理論內(nèi)核與實踐路向

王林兵

[摘 要]堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。以人民為中心發(fā)展思想的理論活力既源于對馬克思主義唯物史觀的基本遵循，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也源于對中國共產(chǎn)黨近70年執(zhí)政經(jīng)驗的凝練與升華。以人民為中心發(fā)展思想在核心內(nèi)容上凸顯了“人民至上”的鮮明政治立場，要求我們在推進新時代中國特色社會主義事業(yè)中堅持人民性思維，堅定人民立場;堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人民為中心相統(tǒng)一;堅持公平正義的利益分配，加快實現(xiàn)共同富裕;推進“偉大變革”，滿足人民對美好生活的需要。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想;以人民為中心;治國理政

[中圖分類號] B038[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-4479（2019）03-0020-08

十八大以來，以人民為中心逐步從中國共產(chǎn)黨的宗旨意識升華為發(fā)展思想，在十九大上又被明確為治國理政的基本方略，奠基了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及實踐體系。以人民為中心貫穿于新時代中國特色社會主義事業(yè)的總體布局、戰(zhàn)略部署、內(nèi)政外交、全球治理的各方面，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政特色、國家責(zé)任和世界擔(dān)當(dāng)。馬克思主義唯物史觀、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨近70年的執(zhí)政經(jīng)驗為以人民為中心發(fā)展思想的提出提供了立論依據(jù)和理論活力。也正因此，以人民為中心發(fā)展思想在核心內(nèi)容上凸顯出鮮明的“人民至上”政治立場，為中國特色社會主義事業(yè)的推進與變革指明了實踐方向。

一、以人民為中心發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義唯物史觀為以人民為中心發(fā)展思想筑基培元

馬克思、恩格斯在批判舊哲學(xué)的歷史觀時指出：“創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史，而正是人，現(xiàn)實的、活生生的人?！盵1]（p118）“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活?！盵2]（p158）社會歷史不是某種抽象精神或抽象的“類”塑造而成的，而是由無數(shù)現(xiàn)實的人類個體在追求自己目的的過程中創(chuàng)造的?！艾F(xiàn)實的人”既是馬克思主義唯物史觀的邏輯起點，也是一切社會歷史的源頭。作為社會歷史源頭的“現(xiàn)實的人”，并不彼此孤立地從事生活生產(chǎn)，而是在相互交織、滲透的社會中展開勞動實踐。隨著這種實踐的發(fā)展，“現(xiàn)實的人”逐步創(chuàng)造出與生產(chǎn)活動相適應(yīng)的社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“社會結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個人的生活過程中產(chǎn)生的。”[2]（p151）因此，當(dāng)從哲學(xué)領(lǐng)域進入社會領(lǐng)域時，“現(xiàn)實的人”即為社會化的人，既是人類社會歷史發(fā)展的直接推動力量，也是社會與國家結(jié)構(gòu)最根本的締造者。馬克思主義唯物史觀認為，人類社會是從低級階段向高級階段發(fā)展的過程。階級斗爭是推動階級社會發(fā)展的直接動力?！斑^去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵3]（p39）因此，當(dāng)從社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到政治領(lǐng)域時，“現(xiàn)實的人”即為無產(chǎn)階級及其代表的廣大勞動大眾，承載著解放人類的歷史責(zé)任，是實現(xiàn)每個人自由而全面發(fā)展的可靠力量。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想語境下，“人民”既是“現(xiàn)實的人”，也是社會化的人，更是無產(chǎn)階級政黨所代表的廣大勞動大眾。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵4]這正是對馬克思主義唯物史觀中關(guān)于人民創(chuàng)造歷史、推動歷史發(fā)展、締造與變革社會和國家、推動無產(chǎn)階級實現(xiàn)人類解放以及人的自由全面發(fā)展等理論的中國化表達。馬克思主義唯物史觀內(nèi)在地要求馬克思主義政黨堅定人民立場，堅持以人為本、以勞動者為本，這為習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想奠定了理論基礎(chǔ)，提供了實踐遵循。

（二）中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化為以人民為中心發(fā)展思想聚力鑄魂

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽含著豐富的“民本”思想內(nèi)蘊。商周時期，一些先賢開始突破“尊天敬地”思想的藩籬，思考“天”“民”之辯，指出“民惟邦本，本固邦寧”，“天視自我民視，天聽自我民聽”，認為天意與民意具有內(nèi)在一致性，既要敬天，也要重民。春秋戰(zhàn)國時期，人民的力量和地位被儒家先賢所重視，指出“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”，發(fā)展出敬民、愛民、利民等民本思想，主張為政治邦要廣施仁政，“膏澤下于民”，“節(jié)用而愛人，使民以時”。到了漢唐時期，安民、富民等思想主張在統(tǒng)治階級治邦理朝的實踐中凸顯出來。如唐太宗認識到“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃”，遂以“王道仁政，安人理國”的理念廣施安民、富民之策，造就了“貞觀盛世”。到了宋元明清時期，中國傳統(tǒng)的民本思想獲得了突破性發(fā)展，出現(xiàn)了“政為民而立”的主張，即“國以民為本，社稷亦為民而立?！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化中的民本思想，從重天輕民發(fā)展到敬民利民，進而又實現(xiàn)了治國為民的突破。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要“以古人之規(guī)矩，開自己之生面”的價值取向傳承中國傳統(tǒng)文化，辯證取舍、繼承積極思想。習(xí)近平總書記在系列講話中多次引用“大道之行，天下為公”，“圣人無常心，以百姓心為心”等經(jīng)典名句，無一不是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，而“百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心”，“政聲人去后，民意閑談中”，“人民有信心，國家才有未來，國家才有力量”，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”等經(jīng)典論斷無一不是站在新時代的歷史方位上，對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民本思想創(chuàng)新性發(fā)展的成果。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想為習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的提出，提供了深厚的文化涵養(yǎng)，使其更具鮮明的重民、敬民、愛民、利民、安民、富民、為民的文化底色和時代內(nèi)涵。

（三）中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗為以人民為中心發(fā)展思想鋪石拓路

中國共產(chǎn)黨的革命經(jīng)驗、社會主義建設(shè)經(jīng)驗昭示人民是黨的力量之源、勝利之本和執(zhí)政之基。毛澤東同志深刻認識到人民問題是中國共產(chǎn)黨革命和執(zhí)政的根本性問題，以憲法的形式將“全心全意為人民服務(wù)”確定為黨的宗旨，將“群眾路線”確定為黨的根本工作路線，把人民置于黨和國家政治工作的中心位置。鄧小平時期，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，中國共產(chǎn)黨站在人民立場上指出：“我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，并以“三個有利于”作為評判黨和國家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，將人民置于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的核心位置。江澤民時期，中國共產(chǎn)黨站在歷史的高度，總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗，提出了“三個代表”重要思想，將“立黨為公、執(zhí)政為民”確立為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，把人民作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。胡錦濤時期，中國共產(chǎn)黨科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，強調(diào)要以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全力促進社會和人的全面發(fā)展，將人民作為發(fā)展之根本，將人民的全面發(fā)展作為發(fā)展之目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨、工作路線、執(zhí)政理念、發(fā)展目標(biāo)充分展現(xiàn)出其以人民為中心的執(zhí)政特色，為習(xí)近平總書記明確地提出“以人民為中心”的發(fā)展思想提供了歷史經(jīng)驗和實踐遵循。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把人民放在心中最高的位置，將以人民為中心貫穿于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略部署和新發(fā)展理念之中，將“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”[5]。習(xí)近平總書記指出：“必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！盵6]在黨的十九大上，黨中央站在新時代的歷史方位上將“以人民為中心”確立為治國理政的基本方略，這充分詮釋了中國共產(chǎn)黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場是以人民為中心，將中國共產(chǎn)黨的宗旨理念提升到了新的境界。

二、以人民為中心發(fā)展思想的核心內(nèi)容及基本向度

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓。以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)涵極為豐富，其核心內(nèi)容是：在政治立場上，始終“堅持人民至上，切實尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神”;在發(fā)展理念上，“堅持人民利益高于一切”，“把人民放在心中最高的位置”，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”之路;在發(fā)展實踐上，“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”原則，深入落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局;在發(fā)展目標(biāo)上，“把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展?！睆暮诵膬?nèi)容看，以人民為中心發(fā)展思想包含多維價值向度和實踐向度，而人民主體至上、人民利益至上、人民實踐至上、人民的全面發(fā)展至上作為基本向度始終貫穿其中。

（一）人民主體至上：以人民為中心發(fā)展思想的根本堅持

馬克思主義經(jīng)典理論認為，“歷史是在由無數(shù)互相交錯的單個意志力量相互沖突形成無數(shù)個力的平行四邊形的合力作用下產(chǎn)生的”[7]（pp605～606）。中國化的馬克思主義認為，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[8]（p1031）。因此，人民是歷史合力的來源，是建構(gòu)歷史的主體?！叭嗣袷菤v史的主人，是社會發(fā)展、變革、進步的引導(dǎo)者、主導(dǎo)者、推動者和最終決定力量?！盵9]習(xí)近平總書記指出，“人民的立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”[5]，“堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”[10]（p25）。堅持人民立場，首要的是要堅持人民主體至上，這既是對馬克思主義唯物史觀的根本堅持，更是我國社會主義國家性質(zhì)的根本體現(xiàn)。我國是人民當(dāng)家作主的人民民主專政的社會主義國家。人民既是國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的直接建構(gòu)者，也是推動國家各個領(lǐng)域不斷發(fā)展、變革的主導(dǎo)力量。堅持人民主體至上、人民權(quán)力至上是實現(xiàn)以人民為中心最根本的政治要求。堅持人民主體至上，才能將人民的經(jīng)驗上升為黨的智慧，將人民的意志上升為國家意志，將人民權(quán)力集中為國家力量，使新時代中國特色社會主義永葆人民底色，發(fā)揮出社會主義制度的優(yōu)越性。以人民為中心發(fā)展思想的提出，根本上是對人民主體至上政治立場的貫徹和堅持，回答了在新的歷史方位上，新時代中國特色社會主義如何尊重人民主體地位、肯定人民首創(chuàng)精神、運用人民權(quán)力，使人民的國家真正為人民。

（二）人民實踐至上：以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)規(guī)定

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是實踐的主體，是將任何社會理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的根本力量?！八枷氡旧砀静荒軐崿F(xiàn)什么東西，思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人”[1]（p320），而正是人民群眾使用實踐的力量“給歷史規(guī)定了它的‘任務(wù)和它的‘業(yè)務(wù)”[1]（p285）。馬克思強調(diào)，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！盵1]（p287）人民群眾創(chuàng)造歷史的力量源于勞動實踐，但人民群眾創(chuàng)造歷史的速度和強度，則取決于群眾力量被組織起來的廣度和深度。正如列寧指出：“無產(chǎn)者單槍匹馬是無能為力的，無產(chǎn)階級的百萬大軍才是萬能的?！盵11]（p119）這就要求我們在建設(shè)新時代中國特色社會主義實踐中，要充分尊重人民群眾的實踐力量，組織和調(diào)動人民的實踐主動性，發(fā)揮出人民的首創(chuàng)精神。

堅持以人民為中心，要依靠人民實踐鞏固人民主體地位。中國共產(chǎn)黨作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著凝聚人民力量、引導(dǎo)人民力量、運用人民力量，開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面的歷史重擔(dān)，這就要求我們黨要真正做到堅持人民實踐至上。習(xí)近平總書記指出：“在人民面前，我們永遠是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策?！盵10]（p25）因此，要堅持人民實踐至上，向人民群眾學(xué)習(xí)，將人民實踐視為黨的智慧之源，良策之根。堅持以人民為中心，還要深入人民群眾之中，扎根于人民實踐，與人民群眾融為一體，充分凝聚群眾力量。正如毛澤東同志所言：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”[12]（p1162）

（三）人民利益至上：以人民為中心發(fā)展思想的價值內(nèi)核

人民創(chuàng)造歷史的過程，本質(zhì)上也是尋求利益、發(fā)展利益、擴大利益和共享利益的過程。“以人民為中心的發(fā)展觀充分尊重人民群眾的歷史地位與作用，明確了人民群眾的根本利益是我們黨一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵13]以人民為中心發(fā)展思想內(nèi)在地肯定了人民的利益至上，并將其作為價值內(nèi)核。中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)的宗旨上升為以人民為中心的治國理政基本方略，是將人民的主體性與國家的人民性相結(jié)合，將人民的個體利益與國家整體利益相融通，統(tǒng)一于我國新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐中的具體體現(xiàn)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益?！盵14]（p22）無產(chǎn)階級政黨的利益本質(zhì)上體現(xiàn)為人民的根本利益，二者具有內(nèi)在的一致性。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，“以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒有自己的特殊利益”[15]，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“堅持人民至上、人民利益高于一切，堅持以人民為中心的發(fā)展，是中國特色社會主義的根本特征和價值所在”[5]。

習(xí)近平總書記指出，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！泵裥膯栴}本質(zhì)上反映出的是利益問題。為滿足人民日益增長的美好生活需要，黨中央提出了“以人民為中心”的治國方略，走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”之路，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為治國理政的出發(fā)點和落腳點，以增進人民福祉。這充分詮釋了中國共產(chǎn)黨始終以人民的利益為核心價值追求，把人民利益至上的價值精神貫穿于“以人民為中心”治國方略的各個環(huán)節(jié)。

（四）人民的全面發(fā)展至上：以人民為中心發(fā)展思想的時代目標(biāo)

人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的素質(zhì)的全面發(fā)展和人的本質(zhì)的全面發(fā)展，三者統(tǒng)一于人的勞動能力的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯指出，“每個人的自由全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”。這里的每個人指人類社會中的每一個個體，是超越階級、民族、國界的各個社會個體。習(xí)近平總書記指出，“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是物化的人;是能動的、全面的人，而不是僵化的、單向度的人”[16]（p150）。人的自由全面發(fā)展，宏觀上指向全人類的解放，中觀上指向一國民眾物質(zhì)、精神、文化等生活內(nèi)容的豐富和滿足，微觀上指向每個個體的本質(zhì)力量的獨立自由發(fā)展。以人民為中心發(fā)展思想，在目標(biāo)上與人的自由全面發(fā)展的宏觀指向相統(tǒng)一，在根基上與人的自由全面發(fā)展的微觀立足點相一致，在現(xiàn)實上與人的自由全面發(fā)展的中觀指向相契合。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。時代的轉(zhuǎn)換與矛盾的轉(zhuǎn)化，使促進人民的全面發(fā)展成為時代對中國共產(chǎn)黨的要求。在新時代堅持以人民為中心發(fā)展思想，本質(zhì)上就是堅持人民的全面發(fā)展至上，將促進人民的全面發(fā)展作為一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，把人民對美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)，在頂層設(shè)計上提出“五位一體”戰(zhàn)略布局、“四個全面”戰(zhàn)略部署，在實踐中深入推進供給側(cè)改革、建設(shè)健康中國、推動文化繁榮、保障人民民主和依法治國等等，以時代的魄力和信心消除貧困，決勝全面建成小康社會，使人民走向共同富裕。無論是頂層設(shè)計，還是實踐的展開，都立足于滿足人民對物質(zhì)豐富、文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)和諧、社會穩(wěn)定的需要，為人民自由地展示本質(zhì)力量，全面地發(fā)展獨立個性提供基礎(chǔ)和環(huán)境，將人民的全面發(fā)展作為新時代中國特色社會主義發(fā)展的目標(biāo)。

三、以人民為中心發(fā)展思想的實踐路向

（一）主體之維：堅持人民性思維，鞏固人民至上的政治立場

新時代堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要在發(fā)展實踐中堅持集政治性、實踐性與開拓性于一體的人民主體性。這種人民主體性的鞏固與發(fā)展，關(guān)鍵在于黨從思想作風(fēng)、組織工作、治國理政等方面堅守人民至上的政治立場。在黨的思想作風(fēng)上，利用進步的主流政治意識與落后腐朽的虛無主義政治思潮作斗爭。虛無主義政治思潮從根本上否定人民創(chuàng)造歷史、推動歷史發(fā)展的主體性作用，輕視人民開拓新時代中國特色社會主義的能力，鼓吹個人主義和權(quán)力至上，追求物本位和官本位。從思想領(lǐng)域看，虛無主義政治思潮的滲透，是一些官僚主義作風(fēng)的國家干部喪失人民立場的重要原因。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要堅持黨管干部、從嚴(yán)治黨。以底線思維深入開展“三嚴(yán)三實”，堅決同“四風(fēng)問題”作斗爭，提升黨員和干部的宗旨意識、人民信仰、人民立場，通過弘揚革命精神以肯定人民的歷史作用，倡導(dǎo)社會主義建設(shè)精神以崇尚人民的開拓能力。在黨的組織工作上，既要注重積極吸收追求政治進步的人民群眾入黨，壯大黨的隊伍，也要嚴(yán)肅入黨程序，將真正具有公仆意識的先進分子發(fā)展為黨員，夯實黨為人民服務(wù)的能力。在黨的群眾工作上，堅持從群眾中來，到群眾中去。把人民群眾放在黨心中的最高位置，把人民群眾的實踐經(jīng)驗作為黨制定政策的中心依據(jù)，把人民群眾的現(xiàn)實訴求作為黨一切工作的中心目標(biāo)。

在黨的治國理政上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民群眾最迫切、最根本、最現(xiàn)實的利益作為黨和國家方針、政策的著力點。在政策的制定上，將黨的理想追求與人民的生活渴望相結(jié)合，將中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”與人民向往美好生活的“個人夢”相結(jié)合，使黨和國家的政策符合人民的預(yù)期，讓人民切實感受到人民當(dāng)家作主的獲得感、幸福感。政策和策略是黨的生命，黨的政策符不符合人民意愿、能不能實現(xiàn)人民的利益，應(yīng)由人民群眾來評判，將人民贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為治國理政成效的根本評判標(biāo)準(zhǔn)，才能保證黨和國家的政策始終為了人民、始終向著人民。人民的主體地位的實現(xiàn)，不僅要靠黨在思想和實踐中堅持以人民為中心，還要充分發(fā)揮人民的主體性力量。通過“進一步健全民主制度，多層次、多領(lǐng)域擴大人民有序的政治參與，保障人民依法行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，使人民群眾的主體性體現(xiàn)在社會管理的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域”[17]，使黨的治國理政凸顯出發(fā)展為了人民、依靠人民、由人民共享的政治特色。

（二）發(fā)展之維：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人民為中心相統(tǒng)一

社會主義的本質(zhì)內(nèi)在地規(guī)定經(jīng)濟建設(shè)要以人民為中心。改革開放初期，中國經(jīng)濟發(fā)展暴露出了資本優(yōu)先于人的發(fā)展所造成的系列問題[18]，如貧富分化差距拉大、勞資矛盾突出、環(huán)境污染威脅人民健康等，直接抑制了人的發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展，生產(chǎn)力落后的問題得以解決，但生產(chǎn)力發(fā)展不充分不平衡與人民對美好生活需要之間的矛盾凸顯出來，這就要求經(jīng)濟發(fā)展要從“資本本位”轉(zhuǎn)換到“人民本位”上，將以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人民為中心統(tǒng)一起來。以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人民為中心體現(xiàn)了發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的兩個向度，前者是手段，后者是目標(biāo)，“并不存在孰輕孰重、何者更重要的問題，二者具有本質(zhì)的一致性”[19]。

堅持以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟，“強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展的導(dǎo)向性和目的性，重點是要建立與以人民為中心相適應(yīng)的社會生產(chǎn)關(guān)系?！盵18]十八大以來，黨中央創(chuàng)新性地提出了五大發(fā)展理念，將資本為主的“生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展”轉(zhuǎn)換為人民本位的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。新的發(fā)展理念，契合了人民對均衡發(fā)展縮小收入差距，健康發(fā)展降低環(huán)境污染，開放發(fā)展提高人民參與，公平發(fā)展增強利益共享等發(fā)展愿望，使人民實踐至上、利益至上得以更好的體現(xiàn)。在發(fā)展的頂層設(shè)計上，黨中央以人民為中心提出了“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略部署，將人民對更加清明的政治、更加發(fā)展的經(jīng)濟、更加和諧的社會、更加繁榮的文化、更加優(yōu)美的生態(tài)的訴求表達了出來。在新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局、“四位一體”戰(zhàn)略部署等頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，黨中央進一步確立了以人民為中心的發(fā)展思想。在宏觀上，完善社會主義基本經(jīng)濟制度，促進公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;完善制度保障體系，促進共創(chuàng)、共建、共享的發(fā)展模式。在中觀上，黨中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，降低人民生產(chǎn)生活成本，為更好地發(fā)展新時代中國特色社會主義積蓄了力量。在微觀上，大力推進農(nóng)村偏遠、落后地區(qū)的經(jīng)濟體制改革，提高了人民對發(fā)展成果的共享性。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，開展集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，“三權(quán)分置”的土地改革等，既保證了農(nóng)村人民群眾對土地資源的自主支配權(quán)，也增強了農(nóng)村經(jīng)濟的活力，為全面建成小康社會彌補了短板。堅持以人民為中心來發(fā)展經(jīng)濟，將人民利益的實現(xiàn)作為經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，才能充分激活人民群眾實踐的主體性力量，調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的實踐創(chuàng)造力，而這反過來又進一步提高了生產(chǎn)力的活力，促使生產(chǎn)力朝著平衡、充分的方向發(fā)展。

（三）分配之維：堅持民生導(dǎo)向，以公平正義理念推進共同富裕

利益問題是人民生活的根本性問題，利益分配則是關(guān)涉國家與人民關(guān)系的重大問題，正所謂“群眾利益無小事，民生問題大于天”。人民利益至上的核心價值要求中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心發(fā)展思想，在利益分配上以民生為導(dǎo)向，以共建共享為思路，以縮小收入差距為重點，以分配體制改革為保障，以消除貧困為突破口，以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，整體推進新時代中國特色社會主義公平正義分配格局的形成，全面建成小康社會。習(xí)近平總書記指出：“治國有常，而利民為本”，“抓民生也是抓發(fā)展”，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”。堅持以人民為中心發(fā)展思想，必須在利益分配上以解決人民群眾的民生問題為導(dǎo)向，以共同富裕為目標(biāo)，在分配中補齊發(fā)展短板。

在利益分配的策略上，應(yīng)以共建共享為基本思路。任何利益都不會憑空出現(xiàn)，而是在人民群眾的實踐中產(chǎn)生、發(fā)展、擴大、交匯而成。利益分配的前提必然是共同利益的建構(gòu)。通過人人共建、區(qū)域共建將“蛋糕”做大，通過科學(xué)分配將“蛋糕”切好，讓人民群眾獲得實利。在共享利益的過程中，既不能盲目地搞平均主義，也不能有失公平隨意分配，而要在兼顧多方利益的同時，實現(xiàn)共建共享、漸進共享、全民共享、全面共享。在利益分配側(cè)重上，應(yīng)以縮小收入差距為重點。分配制度不合理直接表現(xiàn)為收入差距不斷拉大，造成貧富分化的鴻溝。在以勞動為標(biāo)尺的初次分配基礎(chǔ)上，還應(yīng)在二次分配時注重調(diào)節(jié)不同階層、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的利益。在利益分配的保障上，應(yīng)以制度為約束，使利益分配制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。進入新時代以來，社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，舊的分配制度需作出適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與變革。在分配制度變革上，應(yīng)堅持按勞分配的主體地位，完善按要素參與分配的機制;建立促進農(nóng)村地區(qū)收入增長的長效機制;健全邊遠貧困地區(qū)的津貼增長、轉(zhuǎn)移支付機制;建立收入分配調(diào)控機制;完善收入分配相關(guān)法律法規(guī)等，規(guī)范收入分配秩序，通過制度調(diào)節(jié)促進利益分配的公平正義?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，而更關(guān)鍵的是貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。堅持以人民為中心發(fā)展思想促進共同富裕的實現(xiàn)，突破口就在于攻堅脫貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。正如習(xí)近平總書記所言，“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”。

（四）目標(biāo)之維：推進“偉大變革”，滿足人民對美好生活的需要

以人民為中心發(fā)展思想的終極目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，時代目標(biāo)是實現(xiàn)人民的全面發(fā)展，現(xiàn)實目標(biāo)是滿足人民對美好生活的需要，三者相生相益，構(gòu)成了習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的價值旨歸?，F(xiàn)階段，對人民群眾而言，過上美好生活更具現(xiàn)實性、迫切性。堅持以人民為中心發(fā)展思想，“應(yīng)該是以人民的真實利益為旨歸，以滿足人民對美好生活的需要為旨歸”[15]?！懊篮蒙睢辈皇且粋€玄奧的、抽象的概念，而是需要站在新時代的歷史方位上，推進“偉大變革”才能實現(xiàn)的。改革開放的“偉大革命”，開辟了中國特色社會主義道路，在此基礎(chǔ)上，中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化開辟了新時代中國特色社會主義的“偉大變革”。推進“偉大變革”就是要堅持以人民為中心，以貫徹“四個偉大”為途徑，建設(shè)中國特色社會主義強國，以強國之力筑人民美好生活之夢。

在新的歷史方位上，堅持以人民為中心，需要以偉大夢想為引領(lǐng)創(chuàng)造人民的美好生活。中華民族偉大復(fù)興的中國夢以國家富強、民族振興、人民幸福為內(nèi)核。中國共產(chǎn)黨要滿足人民對美好生活的需要，根本上必須以偉大夢想為引領(lǐng)，矢志不渝地以人民為中心開展“偉大變革”，引導(dǎo)人民將對美好生活追求的個人夢與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢相結(jié)合，統(tǒng)一在具體的歷史實踐中。在國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻變化的境遇下，堅持以人民為中心，需要以偉大事業(yè)作旗幟指引黨和人民共創(chuàng)美好生活的實踐。道路問題是關(guān)乎國家興亡、政黨興衰、人民福祉的首要問題。歷史經(jīng)驗證明，只有堅持中國特色社會主義，才能將國家興亡、政黨興衰、人民福祉緊密地聯(lián)系在一起，舉全黨全民之力共謀國家興盛，舉全國全黨之力增進人民福祉。正如習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！痹邳h內(nèi)一些干部理想信念弱化、人民立場動搖的挑戰(zhàn)下，堅持以人民為中心，需要以偉大工程為基石，牢固樹立滿足人民對美好生活的向往的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有建立一支純潔的、先進的、永葆人民底色隊伍，才能將以人民為中心貫徹進國家生活的各個方面，將人民對美好生活的需要作為奮斗目標(biāo)。在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件下，堅持以人民為中心，需要以偉大斗爭作膽魄，不屈不撓地構(gòu)筑人民的美好生活?！皞ゴ笞兏铩敝繁囟部狼?，“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”才能使中國共產(chǎn)黨革命氣魄不滅、革命精神不衰，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)與風(fēng)險，以更大的決心、勇氣、氣力化解阻力、解決矛盾，為人民創(chuàng)造美好生活。

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責(zé)任編輯：范瑞光