邊遠山區(qū)縣域九年義務(wù)制學(xué)校初中教師組織管理的問題及對策

陳剛

【摘 要】在全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的新時代，邊遠山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量受其地域限制相對滯后，特別是九年義務(wù)制學(xué)校初中教師組織管理中存在許多問題，需要社會營造尊師重教的良好氛圍，教育主管部門、學(xué)校和教師的共同努力，方能落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

【關(guān)鍵詞】邊遠山區(qū)；初中教師；組織管理；對策

【中圖分類號】G635.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1671-1270（2019）06-0105-02

關(guān)注邊遠山區(qū)教育，提高邊遠山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，幫助邊遠山區(qū)孩子學(xué)習(xí)成才，是功在當代，利在千秋的宏偉基業(yè)。作為教師，承擔(dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。邊遠山區(qū)九義學(xué)校教育相對落后，教師組織管理機制的科學(xué)高效，對于促進教師專業(yè)化發(fā)展，助力教育教學(xué)質(zhì)量的提高有著十分重要意義。基于此，課題組結(jié)合實際，對地處云貴高原邊緣邊遠山區(qū)的珙縣縣域內(nèi)11所九義學(xué)校初中教師組織管理的現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，試圖剖析問題所在，提出優(yōu)化組織管理機制的對策，推動邊遠山區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校優(yōu)化初中教師組織管理，激活教師的內(nèi)在動力，逐步提高邊遠山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。

一、調(diào)查對象、方法及結(jié)果

此次調(diào)查針對縣域內(nèi)所有九年義務(wù)制學(xué)校的215名專任教師，采用調(diào)查問卷、個別訪談等形式，了解學(xué)校教師組織管理的相關(guān)情況，通過匯總和分析發(fā)現(xiàn)，九年義務(wù)制學(xué)校在初中教師組織管理中，需引起教育主管部門和學(xué)校反思的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是教師結(jié)構(gòu)性缺編嚴重。調(diào)查反映出專任教師中具有國民教育本科及以上學(xué)歷177人，占82.3%，專科學(xué)歷38人，占17.7%。但是，受限于地域，教職工編制的影響，絕大多數(shù)初中教師參加工作以來就在一個學(xué)校，十年甚至二十年沒有更換崗位，學(xué)校組織管理過程中，為了避免矛盾，在工作量上總是照顧每位教師盡量平衡，不管你學(xué)的什么專業(yè)，按在編在崗人頭將教學(xué)任務(wù)安排完畢即可，導(dǎo)致了學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)的上數(shù)學(xué)，學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)的上歷史，學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴重不合理，教非所學(xué)、學(xué)非所教是常態(tài)現(xiàn)象，再加之藝體學(xué)科和地方課程教師嚴重缺乏，只能作為平衡工作量分配給缺工作量的相關(guān)老師。

二是教師專業(yè)發(fā)展極度受限。邊遠山區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校初中每個年級班級數(shù)1個、2個，最多3個，教師任教的學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致的高達89人，占41.4%，擔(dān)任兩個學(xué)科及以上教學(xué)的教師77人，占35.8%，擔(dān)任三個學(xué)科及以上的教師17人，占8%。如果每個年級只有一個初中班的，一個教師有的承擔(dān)五個學(xué)科的教學(xué)。這樣的現(xiàn)狀，教師自身所學(xué)專業(yè)的任教學(xué)科教學(xué)，還可以憑借已有基礎(chǔ)知識和方法去應(yīng)付，自己沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的相近專業(yè)或完全不相關(guān)的其它專業(yè)的就缺乏精力去認真關(guān)注和深入鉆研，只能是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教，應(yīng)付了事。

三是激勵機制尚未健全，績效體現(xiàn)不到位，造成教師職業(yè)懈怠。2009年1月1日起，全國義務(wù)教育學(xué)校就已實施績效工資，本來績效工資應(yīng)該充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績，多勞多得、按勞分配。然而，目前邊遠山區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校在制定獎勵性績效工資分配方案時，要求人人簽字通過，此時，老師早已習(xí)慣的“吃大鍋飯”派上用場，認為績效工資也是自己的工資，理所應(yīng)當屬于個人，除班主任津貼部分按政策以總額的15%規(guī)定扣減外，剩下的部分被“平均”了，績效工資根本沒有發(fā)揮績效的作用。導(dǎo)致多數(shù)教師認為教學(xué)不再需要發(fā)揮自己才能，人盡其用，而是應(yīng)付枯燥無味的謀生手段。對于參與校內(nèi)、學(xué)區(qū)學(xué)科教研活動，“國培計劃”等相關(guān)的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)是占用教師的休息時間，教師的業(yè)余生活中，讀書、反思和寫作已離自己越來越遠，做生意、休閑娛樂成為必修課。

二、與時俱進，適應(yīng)新常態(tài)，強化教師隊伍建設(shè)

走進新時代，黨和政府將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，今年1月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，針對中小學(xué)教師專業(yè)化水平需要提高，地位待遇有待提高，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順等問題提出了黨和政府層面相應(yīng)的舉措，在國家制度層面為解決目前邊遠山區(qū)九年義務(wù)制學(xué)校初中教師組織管理中的突出問題提供了政策支撐。但作為區(qū)域內(nèi)教育主管部門、學(xué)校和教師，還需要與時俱進，積極適應(yīng)教育改革和發(fā)展的新常態(tài)，努力為提高邊遠山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量做出積極努力。

第一，邊遠山區(qū)縣域教育主管部門，需要按照“教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標要求，按照各級出臺的相關(guān)實施意見的規(guī)定，結(jié)合邊遠山區(qū)縣域內(nèi)九年義務(wù)制學(xué)校獨具的特點，及時出臺地方《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施細則》，定向發(fā)力，具體細化針對性的政策舉措，特別關(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、補充、激活、調(diào)配相應(yīng)急需的緊缺專業(yè)教師。全面推進義務(wù)教育學(xué)校，特別是九年義務(wù)制學(xué)校教師的“縣管校聘”，在核定的崗位總量內(nèi)，將教職工崗位設(shè)置到校并統(tǒng)籌管理教師，讓教師有序流動，提高教師專業(yè)化水平。切實細化縣域內(nèi)教師的考核評價、崗位競聘、交流輪崗等指導(dǎo)性標準，為學(xué)?？荚u提供參考依據(jù)。完善教師收入分配激勵機制，出臺學(xué)校教師獎勵性績效工資分配的指導(dǎo)性意見，真正體現(xiàn)教師工作量和工作績效，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。逐步讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。

第二，地處邊遠山區(qū)的九年義務(wù)制學(xué)校，在全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的大潮面，需要主動作為，積極配合，為所在區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師組織管理建議獻策。認真組織學(xué)習(xí)，宣傳中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》[1]、中共四川省委、省人民政府《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》[2]等與教師密切相關(guān)的政策，引導(dǎo)教師逐步改變過去的習(xí)慣性思維，緊跟時代步伐，主動與教育改革和發(fā)展的需要接軌。學(xué)校管理團隊應(yīng)該認真分析學(xué)校面臨的現(xiàn)狀，對全面落實教師“縣管校聘”、教師績效工資、教師專業(yè)化發(fā)展等相關(guān)問題深入研究，在民主決策、尊重教師意愿的基礎(chǔ)上，合理配置現(xiàn)有教師資源，最大限度地為解決教師結(jié)構(gòu)性缺編和教師專業(yè)發(fā)展的問題，為促進教師專業(yè)發(fā)展和流動提供方便。如初中和小學(xué)教師任教學(xué)科統(tǒng)籌兼顧，特別是藝體和地方課程，減少教師任教學(xué)科數(shù)量，注重教師專業(yè)發(fā)展。

第三，教師做的是傳播知識、傳播思想、傳播真理的工作，是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。教師不能只做傳授書本知識的教書匠，而要成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的“大先生”。需要時刻牢記教書育人的使命，把立德樹人作為自己根本的首要任務(wù)，是主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)工作。在教育教學(xué)實踐中，需要積極為學(xué)校的發(fā)展建言獻策，確立自己專業(yè)發(fā)展方向，不拘泥于現(xiàn)狀，積極爭取在現(xiàn)有條件下，創(chuàng)造有利于自己專業(yè)發(fā)展的環(huán)境。與時俱進，認真學(xué)習(xí)和鉆研教育理論，不斷更新和完善自己的教育理念，自覺調(diào)整和改變自身落后的、過時的、不適應(yīng)當前教育教學(xué)需求的各種思想觀念和教育理念。積極參加各種培訓(xùn)和教學(xué)研究活動，運用新的教學(xué)手段和方法，敢于嘗試轉(zhuǎn)變，不斷實踐和反思，形成自己獨特的教學(xué)風(fēng)格經(jīng)。充分利用手機、電腦、博客、微信等把自己獲取的理念、感想、靈感、他人的智言慧語等及時記錄下來利用業(yè)余時間去整理、總結(jié)、反思、提煉，慢慢形成自己的教研成果。

教師素養(yǎng)決定著教育的質(zhì)量，只有加強教師隊伍建設(shè)，才能發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。新時代教師隊伍建設(shè)的號角已吹響，教育教學(xué)質(zhì)量相對落后的邊遠山區(qū)縣域內(nèi)教育主管部門、學(xué)校和教師，更應(yīng)該積極行動起來，關(guān)注初中教師組織管理問題和教師專業(yè)化發(fā)展，為提高邊遠山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量奉獻自己的力量。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2018（5）.

[2]四川省委，四川省人民政府.關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見[N].四川日報，2018（9）.