完善軍工科研事業(yè)單位成本控制路徑的思考

賴(lài)欣慧

摘 要：隨著軍工科研單位體制改革得到推行和深化，由于軍工科研單位軍品研制、生產(chǎn)和管理體制在很大程度上仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，如何控制成本、如何在保證產(chǎn)品性能質(zhì)量的同時(shí)關(guān)注產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性，去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是刻不容緩的事情。本文中，對(duì)軍工科研事業(yè)單位成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，完善軍工科研事業(yè)單位成本控制路徑的進(jìn)行思考，從而提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：軍工科研單位；成本控制；完善路徑

一、軍工科研事業(yè)單位成本管理現(xiàn)狀

（1）成本意識(shí)有待提升

軍工科研事業(yè)單位的首要目標(biāo)是完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃，是必須服從的，必須抓質(zhì)量、抓進(jìn)度。在此之外，才可以適度爭(zhēng)取橫向任務(wù)，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期在計(jì)劃指令下，科研生產(chǎn)計(jì)劃確定以后，只要完成科研生產(chǎn)任務(wù)就行了，這導(dǎo)致單位各級(jí)人員成本效益觀念淡薄，研制過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益低下，經(jīng)營(yíng)效率低下。

（2）成本管理基礎(chǔ)制度、標(biāo)準(zhǔn)薄弱

軍工科研事業(yè)單位的產(chǎn)品普遍存在小批次、多品種、多步驟的特點(diǎn)，項(xiàng)目之間及項(xiàng)目不同階段之間的可比性不強(qiáng)，加上設(shè)計(jì)階段的發(fā)生反復(fù)的可能性大，所以很多軍工事業(yè)單位單位成本管理基礎(chǔ)制度、標(biāo)準(zhǔn)（定額工時(shí)、定額材料等）薄弱，即使有也存在長(zhǎng)時(shí)間不更新的現(xiàn)象。

（3）成本核算方法有待改進(jìn)

軍工科研單位不同于一般工業(yè)制造業(yè)，其成本構(gòu)成和成本核算方法具有一定特殊性。根據(jù)我國(guó)相關(guān)制度規(guī)定把軍工科研成本進(jìn)行如下劃分，包含了材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、人工費(fèi)等八類(lèi)。2019年又制訂了新的《國(guó)防科技工業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》同時(shí)對(duì)不同研究方向的科研院所也給出具體規(guī)范，對(duì)開(kāi)支范圍也有明確約束，這就要求軍工科研單位有針對(duì)性的建立不同的成本管理模式和成本核算辦法。

（4）預(yù)算考核機(jī)制有待完善

期初的研院所事業(yè)單位預(yù)算管理工作只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“為預(yù)算而預(yù)算”的“財(cái)政要錢(qián)預(yù)算”。 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、科技體制的不斷深入?？蒲袡C(jī)構(gòu)已由過(guò)去“純科研型、封閉型”向“科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變，建立適合單位特點(diǎn)，真正能提升單位效益的預(yù)算考核機(jī)制成為企業(yè)的迫切需要。

二、完善軍工科研事業(yè)單位成本管理路徑思考和建議

（1）加強(qiáng)企業(yè)成本文化建設(shè)，提升全員成本意識(shí)

在單位范圍內(nèi)開(kāi)展 “六小活動(dòng)”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小攻關(guān)、小革新、小改進(jìn)、小建議），鼓勵(lì)員工在工作中解決鮮活問(wèn)題，提升全體員工的成本意識(shí)、工作熱情和創(chuàng)新精神，解決生產(chǎn)崗位上存在的問(wèn)題，營(yíng)造濃厚的成本文化氛圍。加強(qiáng)對(duì)成本工程的宣傳，尤其是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的宣傳，樹(shù)立“設(shè)計(jì)成本節(jié)約是最大的節(jié)約”、“一次性把事情做對(duì)”的理念，利用多渠道工作對(duì)開(kāi)展中出現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)形成全員企業(yè)成本文化自覺(jué)，營(yíng)造全員參與、全要素管理、全流程控制的成本文化。

（2）創(chuàng)新研發(fā)模式、聚焦工藝設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)成本是成本控制的最前端，設(shè)計(jì)成本節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)過(guò)程決定了80%的產(chǎn)品成本，產(chǎn)品設(shè)計(jì)一旦確定，成本控制的空間將相當(dāng)有限。企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，自主研發(fā)，積極主動(dòng)從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)和要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，遵循IPPD原則，持續(xù)主動(dòng)自主開(kāi)發(fā)新工具新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重復(fù)過(guò)程的工具化實(shí)現(xiàn)和工具化保證，不斷推動(dòng)“過(guò)程鏈-工具鏈-數(shù)據(jù)鏈-證據(jù)鏈”的內(nèi)在轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造組織資產(chǎn)，推進(jìn)創(chuàng)造性人機(jī)分工的組織演進(jìn)，提升工作效率和質(zhì)量，積極引入Virtual Assembly等虛擬仿真技術(shù)，用于過(guò)程仿真分析，提高工藝可執(zhí)行性以及過(guò)程干涉檢查等功能，以3D動(dòng)畫(huà)作為設(shè)計(jì)輸出，有效提升現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)的可視化程度。將可制造性問(wèn)題暴露在設(shè)計(jì)前端，提升后道生產(chǎn)質(zhì)量和效率。

（3）改善成本核算方法，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目成本

軍工科研院所是技術(shù)密集企業(yè)，科研生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，在項(xiàng)目產(chǎn)品的成本中直接成本比例大大降低，間接費(fèi)用的比例上升，產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，使得傳統(tǒng)的“數(shù)量基礎(chǔ)成本計(jì)算”（如以工時(shí)、機(jī)時(shí)為基礎(chǔ)的單一成本分?jǐn)偡椒ǎ荒軠?zhǔn)確反映不同項(xiàng)目產(chǎn)品之間的間接費(fèi)用的消耗，也無(wú)法準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目產(chǎn)品的真實(shí)成本，導(dǎo)致成本信息失真，企業(yè)應(yīng)該積極引入現(xiàn)代成本管理方法（如作業(yè)成本法）對(duì)成本核算方式進(jìn)行改進(jìn)，提高項(xiàng)目成本的真實(shí)性、可用性。

三、軍工科研事業(yè)單位成本管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）成本管理人員提高政治站位

軍工科研事業(yè)單位承擔(dān)著國(guó)防武器裝備試制和研究的重大使命，單位成本管理人員應(yīng)該提高政治站位，要在確保項(xiàng)目研制任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，盡量的控制“不必要”的成本，要了解國(guó)內(nèi)外的企業(yè)和所在行業(yè)的局勢(shì)和發(fā)展情況，如由于西方國(guó)家的封鎖，為了確保不被“卡脖子”，單位進(jìn)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，產(chǎn)生的這部分成本就應(yīng)視為“必要”成本，在成本管理過(guò)程中應(yīng)予統(tǒng)籌考慮。

（2）加強(qiáng)對(duì)成本管理人才的培養(yǎng)

成本管理人才一方面應(yīng)具備對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的及時(shí)把握的能力，另一方面應(yīng)建立合理的成本管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，如：財(cái)務(wù)知識(shí)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)知悉、信息化等，單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)成本管理人才的培養(yǎng)使其個(gè)人素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能不斷提高以適應(yīng)企業(yè)管理的要求。

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