安徽省高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的問題與對(duì)策

曹秀軍

摘 ? ?要： 本文分析近五年安徽省高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省高校師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。雖然分析結(jié)果是基于安徽省高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但折射出中西部省份在高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)上的共性問題，所提出的優(yōu)化路徑可供相關(guān)單位參考。

關(guān)鍵詞： 安徽省 ? ?師資隊(duì)伍 ? ?優(yōu)化路徑

本研究根據(jù)2012年—2016年安徽省高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省高校師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，雖然分析結(jié)果是基于安徽省高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，但是能折射出中西部省份在高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)上的共性問題，提出的優(yōu)化路徑能為之提供有益的借鑒。

一、安徽省高校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

1.教師總量不足。

教育部規(guī)定，全國高等學(xué)校平均生師比應(yīng)達(dá)到14∶1，我省生師比長期大于19∶1[1]（見表1），這高于教育部本科教學(xué)評(píng)估規(guī)定的高校生師比18∶1的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，高于2016年全國普通高校平均生師比17.01∶1[2]，教師緊缺的矛盾突出，缺口達(dá)到2萬多人。高校教師隊(duì)伍總量不足，一方面使教師的教學(xué)任務(wù)過于繁重，教師整天忙于上課、疲于應(yīng)付，沒有精力進(jìn)行教學(xué)研究，制約教學(xué)水平的提高。另一方面，教師難以抽出更多的時(shí)間從事科學(xué)研究和產(chǎn)學(xué)研合作，影響科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)。

2.教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。

由表2可以看出，一是文史哲、教育、經(jīng)管、法學(xué)、藝術(shù)等文科特性學(xué)科占比過高，2014年—2016年占比均超過50%，分別是52.26%、50.89%和50.63%，但呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，特別是文史哲類下降趨勢(shì)較快，三年下降了1.08%。二是理工科類三年占比分別是38.01%、38.15%和38.33%，出現(xiàn)緩慢增長趨勢(shì)。三是農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)占比較小，醫(yī)學(xué)呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。整體上，與發(fā)達(dá)省份相比，安徽省高校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次偏低、學(xué)緣結(jié)構(gòu)有待改善，但呈現(xiàn)出向良性發(fā)展的趨勢(shì)。另外，安徽省高校還存在新興交叉邊緣學(xué)科專業(yè)的教師和真正“雙師型”教師不足，制約高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高水平應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

3.高級(jí)職稱占比偏低，教師隊(duì)伍整體競爭和活力不夠。

高級(jí)職稱占比是衡量一個(gè)地區(qū)師資、教學(xué)科研水平的重要標(biāo)志[3]。由表3可以看出，2012年—2016年專任教師正高級(jí)職稱占比介于8.02%-8.60%，副高級(jí)介于26.40%—27.14%，高級(jí)職稱占比介于34.42%—35.74%，占比偏低，但出現(xiàn)緩慢增長趨勢(shì)。一方面是因?yàn)楦邔哟晤I(lǐng)軍人才引進(jìn)難，穩(wěn)定也難，另一方面不適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)需要的教師難以分流、“出口”不暢，尚未形成人員能進(jìn)能出的有效激勵(lì)與約束機(jī)制。

4.教師待遇有待進(jìn)一步提高，人才流失嚴(yán)重。

安徽省高校教師待遇和收入相比于發(fā)達(dá)省份水平總體相對(duì)偏低，尤其是皖北高校。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國人才流動(dòng)的方向是由中西部地區(qū)流向東南沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是北上廣深等一線城市。

二、安徽省高校教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)化路徑

1.注重改革創(chuàng)新，提升高校教師隊(duì)伍競爭與活力。

要深化高校用人制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大用人自主權(quán)，允許高校根據(jù)高等教育辦學(xué)規(guī)律，自主決定招聘人才。在高校編制備案制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大編制備案制試點(diǎn)范圍。繼續(xù)完善編制周轉(zhuǎn)池制度，用好用活空閑編制。創(chuàng)新高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱評(píng)審權(quán)下放后，省主管部門適時(shí)修訂完善高校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件及推薦辦法，鼓勵(lì)高校在不降低職稱評(píng)審條件的情況下，制定符合高校實(shí)際的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件。根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，鼓勵(lì)廣大教師開展產(chǎn)學(xué)研研究，根據(jù)貢獻(xiàn)，合理分配酬勞。

2.注重師德建設(shè)，實(shí)行師德失范行為一票否決制。

建立全面教育、廣泛宣傳、嚴(yán)格考核、有效監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，規(guī)范教師從教行為。嚴(yán)格執(zhí)行高校教師科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范，對(duì)弄虛作假、剽竊他人研究成果、敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣、捏造科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行零容忍，堅(jiān)持學(xué)風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治，建立長效的預(yù)警和懲處機(jī)制，讓科研工作者不能、不敢也不愿違背基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和道德。在懲罰機(jī)制上，要和職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)等關(guān)系到申報(bào)人切身利益的事情上相聯(lián)系，實(shí)行一票否決。

3.注重科研創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制。

引入創(chuàng)新需求方和成果使用方參與高校省級(jí)科研項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新平臺(tái)的申報(bào)、遴選和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上，按照“按勞分配制”分配收益，多勞多得，貢獻(xiàn)大多得，嚴(yán)禁管理人員利用職務(wù)行為違規(guī)取籌。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研用深度融合的高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和新型智庫，在安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中予以重點(diǎn)支持。

4.注重教師進(jìn)修和培訓(xùn)，加快提高教師隊(duì)伍整體水平。

把青年教師作為學(xué)歷進(jìn)修和培養(yǎng)培訓(xùn)重點(diǎn)，在本科高校努力提高博士化率，在高職院校努力提高碩士化率，鼓勵(lì)高職院校教師攻讀博士學(xué)位。全面強(qiáng)化新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)效果，繼續(xù)加大骨干教師主干課程培訓(xùn)和精品課程培訓(xùn)力度，力爭做到不走形式，注重培訓(xùn)實(shí)效。大力實(shí)施高職院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，著力做好高職院校教師國家級(jí)培訓(xùn)和省級(jí)培訓(xùn)，摒棄一提到職業(yè)教育就嫌“檔次太低”的陳舊觀念，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的重要性和轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性[4]。繼續(xù)加大高校青年骨干教師到國內(nèi)外訪問研修的選派力度，在訪學(xué)目的地選擇上，國外要以歐美等發(fā)達(dá)國家著名高校為主，國內(nèi)要以“985工程”高校為主，讓青年教師拓寬視野，提升教學(xué)、科研和管理水平。

5.注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)需要長時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)，不是一蹴而就的，不要奢望在短期內(nèi)就能大幅度提高高層次人才隊(duì)伍質(zhì)量，要制訂長期計(jì)劃[5]。計(jì)劃要著眼于高等教育的發(fā)展需要，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，充分借助教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中組部“千人計(jì)劃”、人社部“百千萬人才工程”和安徽省“百人計(jì)劃”“皖江學(xué)者”等省級(jí)及以上人才計(jì)劃和人才項(xiàng)目，引進(jìn)或者培養(yǎng)一批有影響力的學(xué)術(shù)大師，組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成人才梯隊(duì)。

6.注重高水平平臺(tái)建設(shè)，提升高校吸引、集聚高層次人才的能力。

目前高等教育規(guī)模已趨于穩(wěn)定，高等教育工作的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到更注重提高質(zhì)量上，這就要求在平臺(tái)建設(shè)和資源配置上要圍繞提高質(zhì)量進(jìn)行。提高質(zhì)量的關(guān)鍵一是要有人，要有高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，二是要有排在世界前列的科學(xué)研究成果，三是要增強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化能力，服務(wù)社會(huì)是最終目的。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要加大人才投入力度，采取多種途徑，改善教學(xué)科研條件，加強(qiáng)科研平臺(tái)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)研究基地建設(shè)，進(jìn)一步提升高校教師的科研能力和學(xué)術(shù)水平。因此，高校投入的主要方向要進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)向圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)的科研平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)研究基地建設(shè)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)科研資助，加大對(duì)拔尖人才集聚和培養(yǎng)的支持力度。

7.注重以用為本，最大限度地發(fā)揮教師隊(duì)伍的作用。

積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)相關(guān)教師深入企業(yè)和科研院所，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新高校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，選派高等院校骨干教師定期到企業(yè)和科研院所工作。鼓勵(lì)和支持高等院校教師參與國家級(jí)和省級(jí)重大科研項(xiàng)目，對(duì)獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科研成果給予重獎(jiǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安徽省統(tǒng)計(jì)局.安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].http：//www.ahtjj.gov.cn，2017.

[2]教育部.2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn，2016.

[3]鄭敏芝，孟亞，曹問.重慶市高校師資隊(duì)伍人才優(yōu)化與培養(yǎng)對(duì)策研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，14（6）：66-70.

[4]朱來斌.地方本科高校轉(zhuǎn)型視閾下“雙師雙能型”師資隊(duì)伍構(gòu)建路徑探析[J].學(xué)術(shù)探索，2016（12）：149-152.

[5]張秀霞.論高等教育師資隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展實(shí)質(zhì)內(nèi)容及重心轉(zhuǎn)移[J].黑龍江高教研究，2015（7）：82-84.

項(xiàng)目基金：安徽理工大學(xué)青年教師科學(xué)研究基金項(xiàng)目（社會(huì)科學(xué)類）重點(diǎn)項(xiàng)目（QNSK201803），安徽理工大學(xué)教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目（2018061）。