湖南資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展性研究

雷志嫦

【摘要】自古至今，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源便緊密的結(jié)合在一起，但近些年，隨著人類活動(dòng)的日益頻繁，兩者之間的矛盾日益突出。這種矛盾的焦點(diǎn)在于資源是有限的，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻是一個(gè)對(duì)資源持續(xù)消耗的過程。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就，但也應(yīng)該意識(shí)到對(duì)環(huán)境資源的破壞程度。近年來(lái)，我國(guó)也意識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文以湖南省資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為例，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論進(jìn)行了相關(guān)研究，并對(duì)湖南省發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了建設(shè)性意見，對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)性

自古以來(lái)，人類的活動(dòng)就和資源環(huán)境密不可分，但是如果一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，就會(huì)造成自然環(huán)境的失衡，從而帶來(lái)各種各樣的環(huán)境問題?？v觀世界的發(fā)展史，18世紀(jì)的工業(yè)革命之后，生產(chǎn)力水平迅速提升，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富，但是由于一味的注重生產(chǎn)力，對(duì)資源環(huán)境的利用不加以節(jié)制，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源浪費(fèi)，很多資源都面臨枯竭的狀態(tài)，更甚者，嚴(yán)重威脅了人類的生存環(huán)境。我國(guó)改革開放初期，為了在最短的時(shí)間內(nèi)趕超西方國(guó)家，不計(jì)后果的使用資源，雖然促使了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，但從大的范圍看來(lái)，嚴(yán)重?fù)p害了自然環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性。例如我國(guó)湖南省因地質(zhì)資源豐富，開采過度造成了森林資源的大量流失，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，干擾了人們的日常生活。但步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐漸意識(shí)到對(duì)資源的合理化利用問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用之間的關(guān)系，湖南省也從之前的污染大省逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)強(qiáng)省，資源和經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)化發(fā)展。縱觀國(guó)內(nèi)外資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展軌跡不難看出，傳統(tǒng)的發(fā)展模式正在逐步被淘汰，單純的追求經(jīng)濟(jì)利益從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是在飲鴆止渴。目前，湖南省也在位環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求新的平衡點(diǎn)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。這種模式一是通過構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系，二是通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)理論

（一）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的外部特征且處于動(dòng)態(tài)變化之中，其本身的特征會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源利用之間顯然是相互矛盾卻又密不可分的。生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高勢(shì)必需要自然資源的供應(yīng)，但是自然資源是有限的，在造成自然資源減少的同時(shí)還會(huì)引發(fā)一系列的相關(guān)問題。例如，為了發(fā)展制造業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行砍伐，一是會(huì)造成樹木數(shù)量減少，樹木數(shù)量較少，就會(huì)引發(fā)水土流失等自然環(huán)境問題。所以，一旦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)資源的利用缺少管制，就會(huì)造成自然生態(tài)的失衡，從而引發(fā)一系列的環(huán)境問題。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源之間的反饋機(jī)制決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須和保護(hù)資源相協(xié)調(diào)。但是，是否保護(hù)環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)看，一共存在兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源利用是相互對(duì)立的關(guān)系，選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就會(huì)利用有限的資源，會(huì)犧牲環(huán)境。而且對(duì)資源的開發(fā)越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越迅速，同理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快就越消耗資源，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展不能同時(shí)兼顧，必須在兩者之間作出選擇;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境資源利用能形成協(xié)調(diào)關(guān)系，自然資源是有限的，但生產(chǎn)力是無(wú)限的，當(dāng)對(duì)自然資源的利用程度達(dá)到較低程度下，很難再繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境開發(fā)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)移到資源的再造中去，從而形成資源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，自然資源的木材資源是有限的，當(dāng)森林資源短缺之后，為了進(jìn)一步維持生產(chǎn)力，會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，從而保證了環(huán)境質(zhì)量。所以環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的，可以通過將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為自然資源，形成相互促進(jìn)的關(guān)系，形成良性循環(huán)。

（二）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的階段

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)過程：首先是矛盾型，即兩種比較極端的觀點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)放棄環(huán)境和保護(hù)環(huán)境放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩種，形成這兩種觀點(diǎn)的根本原因是認(rèn)為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)是完全對(duì)立的存在，兩者之間不可能存在調(diào)節(jié)手段。其二是失調(diào)型，是人們意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的破壞之后，想在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)環(huán)境，所以投入較大的環(huán)保資金，由于資金投入比例不正確，會(huì)阻礙生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)都受到了影響。這個(gè)階段人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，但是由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)手段而造成失調(diào)。第三是調(diào)和性，主要是針對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行合理化投資，既沒有大幅度降低發(fā)展速度，又在一定程度上保護(hù)了環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。但是，這種模式的局限性在于先污染，后治理。環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定的滯后性，湖南省在21世紀(jì)初期就一直在沿用這種模式，都是在出現(xiàn)污染之后才思考治理的對(duì)策，近些年來(lái)，湖南省的治理方針也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，以尋求環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后是協(xié)調(diào)性，這是環(huán)境資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間最好的狀態(tài)，以預(yù)防污染，提高生產(chǎn)力來(lái)形成環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。近年來(lái)，湖南省大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，既綠化了環(huán)境，豐富了自然資源，又保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，避免出現(xiàn)污染現(xiàn)象和資源浪費(fèi)。綜合所述要客觀地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)外部性的存在，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間是相互影響、相互作用的，二者之間存在著負(fù)反饋機(jī)制。在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本進(jìn)行分析的時(shí)候，不但要考慮到活動(dòng)消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)要素的成本，還應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要付出的資源環(huán)境代價(jià)囊括其中。

二、湖南省環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)因素

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)將GDP的發(fā)展水平作為衡量綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的GDP總量也逐漸躍居世界前列。在我國(guó)各個(gè)省份的發(fā)展中，也將GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考指標(biāo)。但是，我們應(yīng)該意識(shí)到GDP只是反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，不能將對(duì)資源的利用程度顯現(xiàn)出來(lái)。步入21世紀(jì)以來(lái)，雖然湖南省逐漸注重針對(duì)環(huán)境資源的再造，但是從大的方面，還是將GDP看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo)，所以很難在短時(shí)間內(nèi)放緩經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。從2006年至今，湖南省的GDP總量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，從2006年的7000億元到如今的3萬(wàn)多億元，增速明顯。在GDP增速的背后，許許多多的生態(tài)赤字是無(wú)法顯現(xiàn)的。如果將生態(tài)環(huán)境損失作為GDP總量的一部分，湖南省的經(jīng)濟(jì)總量至少會(huì)縮水20%，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，對(duì)環(huán)境的保護(hù)和利用不到位，難免造成環(huán)境資源利用不合理。隨著經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高，湖南省的生態(tài)資源利用率越來(lái)越低，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的先污染、后治理的發(fā)展模式，將帶來(lái)一系列的生態(tài)問題。所以，湖南省近年開展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不僅保護(hù)了環(huán)境，也是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱力。

（二）人口與生態(tài)環(huán)境因素

湖南省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展還要考慮人口因素。從2004年至今，湖南省人口總數(shù)從6300萬(wàn)到如今的6800萬(wàn)，雖然增速有所放緩，但是逐漸增長(zhǎng)的人口會(huì)占用更多有限的資源。首先眾所周知，環(huán)境承載力是有一定限度的，人口的增長(zhǎng)勢(shì)必需要提高進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)水平，所以人口、資源和經(jīng)濟(jì)之間很難找到平衡點(diǎn)，一旦發(fā)生失衡，勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源發(fā)展的不協(xié)調(diào)。其次，湖南省的人口增速?zèng)Q定了GDP的增速，在現(xiàn)有生活水平的條件下，要養(yǎng)活多出來(lái)的人口，就需要更多的經(jīng)濟(jì)總量，人口的增速必然需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上會(huì)忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。最后，人口不斷增長(zhǎng)，但資源有限，人均占有資源下降，為了彌補(bǔ)資源損失，會(huì)加大對(duì)生態(tài)資源的開發(fā)利用，如此形成了惡性循環(huán)。所以湖南省近年來(lái)注重產(chǎn)業(yè)改革，一是減輕人口增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，二是避免進(jìn)一步擴(kuò)大資源開發(fā)，導(dǎo)致破壞生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）環(huán)境保護(hù)投資與生態(tài)環(huán)境

環(huán)境保護(hù)投資占GDP總量的多少，直接決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)程度，占比例越大，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性越強(qiáng)，反之，占比例越小，表明環(huán)境破壞程度越大。近年來(lái)，國(guó)家逐漸加大對(duì)環(huán)境投資，無(wú)論是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還是環(huán)境保護(hù)投資都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，生態(tài)治療效果明顯。湖南省從發(fā)展初期的投資占比0.5%到如今占GDP總量的5%，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)力度進(jìn)一步提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了可喜得成就，但相比較初期發(fā)展中對(duì)環(huán)境得破壞程度，其投資力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來(lái)得發(fā)展中要不斷加大投資力度。

（四）理性認(rèn)知與環(huán)境保護(hù)

如今國(guó)家大力宣傳環(huán)境保護(hù)得重要性，人們得理性認(rèn)識(shí)加強(qiáng)，在環(huán)境保護(hù)方面得積極性也越來(lái)越高。湖南省之前由于貧困，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳和教育嚴(yán)重不足，廣大民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與度不足，還不具有規(guī)模性。很多人理性認(rèn)識(shí)不足，一味得追求經(jīng)濟(jì)效益，致使環(huán)境不斷遭受破壞，自然環(huán)境得破壞，加重了自然災(zāi)害的發(fā)生，人們也逐漸意識(shí)到環(huán)境資源的重要性。近年來(lái)，隨著政府宣傳力度的增加，湖南省的生態(tài)治理處于領(lǐng)先水平，人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，積極的實(shí)行退耕還林，退耕還湖政策，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

三、如何實(shí)現(xiàn)湖南資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）充分發(fā)揮湖南省政府職能

環(huán)境資源從廣義上講屬于公共資源，要實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府要主動(dòng)承擔(dān)起資源公平配置的責(zé)任。面對(duì)湖南省逐漸增長(zhǎng)的人口和有限的自然資源，政府首先應(yīng)該對(duì)自然資源的分配更加合理和公平，通過宏觀調(diào)控，使人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的發(fā)展相協(xié)調(diào);其次政府需要制定相應(yīng)的資源利用和環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境來(lái)謀發(fā)展，也不能沿用傳統(tǒng)的先污染、后治理的老路，應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)環(huán)境資源的利用效率，并逐漸引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后政府應(yīng)該做到引導(dǎo)定位。首先向民眾宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民眾保護(hù)環(huán)境的積極性;其次開展各種宣傳教育活動(dòng)，提高民眾的環(huán)保意識(shí)以及解決各種環(huán)境問題的能力水平，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（二）充分發(fā)揮湖南省市場(chǎng)職能

湖南省要實(shí)現(xiàn)環(huán)境利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，僅僅依靠政府的職能顯得捉襟見肘，還需要市場(chǎng)的參與。傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中忽視了環(huán)境要素，因此，在未來(lái)的發(fā)展中，首先要將環(huán)境資源的價(jià)值充分考慮在內(nèi)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制積極創(chuàng)新改革。其次應(yīng)該構(gòu)建環(huán)境市場(chǎng)，開設(shè)環(huán)境貿(mào)易、環(huán)境金融等多個(gè)領(lǐng)域，在環(huán)境投資方面加大投資力度，將資源和環(huán)境作為成本進(jìn)行核算，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境開發(fā)利用中的指導(dǎo)作用。最后應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，在對(duì)技術(shù)水平和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行正確評(píng)估的基礎(chǔ)上正確的選擇經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

（三）充分發(fā)揮湖南省企業(yè)職能

企業(yè)是污染與治理環(huán)境的主體。國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也證明，很多企業(yè)都積極參與到了可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中，和政府一起承擔(dān)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)責(zé)任。湖南省也應(yīng)該重視發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與ISO14000體系認(rèn)證當(dāng)中，引導(dǎo)企業(yè)能夠在生產(chǎn)中自覺地采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，這樣不但有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，也有利于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平。

四、總結(jié)

隨著我國(guó)生產(chǎn)水平的不斷提高，環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要，我國(guó)也在不斷的實(shí)施各種措施保障在追求效益的同時(shí)，注重對(duì)環(huán)境的合理化開發(fā)利用。湖南省正在走生態(tài)強(qiáng)省之路，在生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)利用方面雖然取得了一定成效，但資源利用不合理現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，為了進(jìn)一步促進(jìn)湖南省的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，需要從以下方面繼續(xù)努力：充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的調(diào)控職能，提高企業(yè)的主體地位和提高人們的可持續(xù)發(fā)展理念，才能逐步實(shí)現(xiàn)湖南省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。