新時代中國與中亞五國金融合作的趨勢、瓶頸與路徑

肖姿懿

摘 要：在共建“一帶一路”倡議下，中國與中亞五國金融合作成效顯著，主要表現(xiàn)為金融合作領(lǐng)域不斷拓寬、投資促進金融合作勢頭強勁、金融合作程度日益加深、直接匯率機制逐步完善。但同時，也面臨著經(jīng)濟發(fā)展水平失衡、政局動蕩不穩(wěn)定、金融生態(tài)環(huán)境較差、金融監(jiān)管體系不健全等諸多難題。為此，我國應從發(fā)掘各國經(jīng)濟潛力、改善區(qū)域政局環(huán)境、提升金融服務(wù)水平、完善金融監(jiān)管機制等方面采取應對措施，破解中國與中亞五國的金融合作發(fā)展瓶頸，深化雙邊金融合作。

關(guān)鍵詞：金融合作，匯率機制，金融監(jiān)管

從古絲綢之路到絲綢之路經(jīng)濟帶，中亞國家既是連接亞歐的必經(jīng)之路也是重要節(jié)點，中國一直與其保持良好的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。近年來，伴隨“一帶一路”倡議深入推進，中國與中亞各國在金融領(lǐng)域的合作日益緊密，雙邊合作已跨入新時代。截止2018年11月，中資銀行已在中亞各國投資涉及礦產(chǎn)、油氣等行業(yè)領(lǐng)域的100多個項目。絲路基金、歐亞合作基金等跨國金融服務(wù)機構(gòu)也為其提供大量的基建、通信等融資貸款服務(wù)，大力助推中亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展。未來，中國將與發(fā)達經(jīng)濟體國家、國際金融機構(gòu)、其他新興市場體國家合作，為中亞國家提供更多的投融資服務(wù)。在新一輪對外金融開放合作的新時代，如何推進中國與中亞雙邊金融合作，成為當前雙邊急需解決的迫切難題。

一、中國與中亞五國金融合作的發(fā)展趨勢

（一）雙邊金融合作領(lǐng)域不斷拓寬

自1992年以來，中國與中亞五國之間的雙邊金融合作主要集中于交通運輸和能源行業(yè)領(lǐng)域。譬如，2006年7月，由中國路橋公司承建的北段塔烏（烏茲別克斯坦）公路項目正式開工，全線于2012年10月正式交付使用，其建設(shè)資金主要來源于塔吉克斯坦以上海合作組織成員國的身份向中國政府申請的政府間優(yōu)惠貸款。2012年，在修建中吉烏公路路段中，中國政府向吉爾吉斯坦政府提供1.36億美元的優(yōu)惠貸款。2009-2012年，憑借中國政府雄厚的資金支持和企業(yè)的大量注資，中哈雙方共同修建了我國第一條跨境輸油管線——中哈原油管道。另外，在此期間，還修建了起始土烏邊境，途經(jīng)烏茲別克坦和哈薩克斯坦，止于中國新疆，將中國與哈、土、烏緊密聯(lián)系在一起的中國—中亞天然氣管線?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略提出以來，拓寬了中國與中亞五國間金融合作的深度和廣度，逐步向農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、信息通訊以及能源開采等多種行業(yè)延伸，政府間大力支持和扶植中小企業(yè)。截至2018年11月，中資銀行在中亞已投資涉及油氣、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源領(lǐng)域100多個項目，絲路基金、歐亞合作基金等非銀行型金融機構(gòu)也紛紛向中亞國家提供融資服務(wù)，助推了中亞國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。其中，2018年，中國工商銀行在“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作機制中落地實施項目40余個，承諾貸款金額300多億美元。

（二）投資促進金融合作勢頭強勁

中國與中亞五國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和資源供求狀況，決定了雙邊在金融合作領(lǐng)域具有較強的互補性。一方面，中亞五國國內(nèi)工業(yè)體系相對落后，絕大部分的勞動密集型產(chǎn)品依賴于進口，且公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施主要依賴于中國技術(shù)與充裕的資金。另一方面，中國雖為能源大國，但人均占有量少，國內(nèi)能源供不應求，而中亞五國石油、天然氣和礦產(chǎn)等資源豐富。中國與中亞五國良好的資源互補性，極大促進了雙邊金融領(lǐng)域的深度合作。從貿(mào)易總額看，2018年，我國與中亞五國的貿(mào)易額達到300億美元以上，是烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦第一大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。從對外直接投資看，2018年，我國對中亞五國的直接投資存量已超過100億美元，是吉爾吉斯坦第一大海外投資來源國，哈薩克斯坦第四大海外投資來源國。同時，中亞五國的客商也陸續(xù)在我國開展直接貿(mào)易投資，帶動了雙邊政企之間貿(mào)易金融頻繁互動，雙邊政府和企業(yè)在資金預收、預付、延付、融資擔保與租賃等方面的貿(mào)易融資活動不斷得到深化。

（三）雙邊金融合作程度日益加深

雙邊金融深度合作主要體現(xiàn)在政府高層與金融機構(gòu)之間。一方面，中國與中亞五國政府所屬央行簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，并建立相關(guān)金融合作組織機制，推動雙邊經(jīng)貿(mào)金融領(lǐng)域的深度合作。自2011年以來，中國人民銀行加入中亞、黑海及巴爾干半島地區(qū)央行行長會議組織，將我國與中亞五國的金融合作推向了新的發(fā)展階段。截止2018年底，除吉爾吉斯坦、土庫曼斯坦外，中國人民銀行已分別與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議。另外，中國還借助中哈金融合作分委會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等高層金融合作機制，推進與中亞國家的金融交流與合作。另一方面，雙邊金融監(jiān)管及銀行業(yè)務(wù)機構(gòu)不斷深化合作。2014-2018年，中國銀保監(jiān)會先后同吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦國家簽署了雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，中國主要金融機構(gòu)（中行、農(nóng)行、工行、建行）均在中亞建立了國際分支機構(gòu);同樣，中亞金融機構(gòu)也通過合資、獨資、股權(quán)等多種融資方式與中方開展金融業(yè)務(wù)合作。

（四）雙邊金融直接匯率機制逐步完善

為進一步加深中國與中亞五國之間的金融合作，我國央行積極推動人民幣與中亞各國貨幣實現(xiàn)直接交易，推動雙邊貿(mào)易發(fā)展。目前，中國已與哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦簽署雙邊本幣結(jié)算協(xié)議。2011年，我國央行與烏茲別克斯坦簽署了規(guī)模為7億元人民幣/1670億烏茲別克蘇姆的雙邊本幣互換協(xié)議，自2017年9月5日起，烏政府取消了外匯兌換管制政策，人民幣雖不能與蘇姆直接結(jié)算，但可以在當?shù)刎泿艃稉Q點實現(xiàn)自由兌換。2013年9月，中國銀行正式推出人民幣兌換堅戈現(xiàn)鈔匯率并掛牌交易，人民幣可在哈薩克斯坦大城市部分兌換點實現(xiàn)本幣兌換，哈薩克斯坦外匯經(jīng)常項目和資本項目下均實行有條件的可自由兌換。2014年12月，中哈央行在阿斯塔納續(xù)簽并新簽署了高達70億元人民幣/2000億哈薩克堅戈的雙邊本幣互換協(xié)議，中國同哈薩克斯坦的本幣結(jié)算合作從邊境貿(mào)易已擴大到一般貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域，雙方可自行使用人民幣或哈薩克堅戈進行結(jié)算與支付。2015年9月，中塔簽署規(guī)模為30億元人民幣雙邊本幣互換協(xié)議，同年12月正式推出匯率掛牌交易，人民幣與索莫尼跨境結(jié)算業(yè)務(wù)正式啟動。

二、中國與中亞五國金融合作面臨的發(fā)展瓶頸

（一）各國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，阻礙了雙邊金融合作進程

中國與中亞五國同屬于發(fā)展中國家，但中亞五國的經(jīng)濟總量卻遠不及中國，其對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系與務(wù)實合作質(zhì)量有待進一步挖掘與提升。其中，中亞五國經(jīng)濟總量最高的是哈薩克斯坦，2018年GDP高達1704.43億美元。從人均GDP比較看，2018年人均GDP從高到低依次為哈薩克斯坦（9328美元）、土庫曼斯坦（8945美元）、烏茲別克斯坦（1532美元）、吉爾吉斯坦（1283美元）和塔吉克斯坦（834美元）。中亞五國之間較大的人均GDP差距，加之經(jīng)濟發(fā)展水平低且不均勻，這將直接影響到各國經(jīng)貿(mào)合作的的進程，為雙邊金融合作帶來了政策協(xié)調(diào)難度。況且，各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊也會直接導致各國匯率波動。例如，目前，美元（100USD）兌哈薩克斯坦堅戈37727（KZT）、兌吉爾吉斯斯坦索姆6971.43 （KGS）、兌烏茲別克斯坦蘇姆836500（UZS）、兌塔吉克斯坦索莫尼943.79（TJS）、兌土庫曼斯坦馬納特341（TMT）。近年來，由于多種因素影響，中亞國家貨幣嚴重貶值，各國匯率制度變動較大，金融風險較高，這將不利于中國與中亞五國開展區(qū)域金融貿(mào)易合作。中亞五國中除哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦經(jīng)濟發(fā)展水平較高之外，其他三國的經(jīng)濟形勢并不樂觀，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦這兩個國家的自然資源和經(jīng)濟體量都很小，長期處于世界經(jīng)濟最不發(fā)達國家之列，很大程度上依賴于國際救助來維持民生和國民經(jīng)濟的運行，土庫曼斯坦國家財政狀況也及其嚴峻。中國與中亞五國的年貿(mào)易量，目前也僅僅維持在200—300億美元之間，貿(mào)易規(guī)模遠遠小于中國與東盟國家的貿(mào)易額，也遠遠低于了中國與中亞五國的共同預期。

（二）中亞地區(qū)政局動蕩不穩(wěn)定，加大了雙邊金融合作的風險

中亞地區(qū)政治局面一直以來都是世界關(guān)注的熱門話題，其局勢的動蕩多變主要是內(nèi)外兩方面因素引起的。在國內(nèi)因素方面，一是由于中亞地處內(nèi)陸，氣候干燥導致大部分地區(qū)水資源稀缺，各國爭奪水資源是不可避免的;二是中亞地區(qū)石油、天然氣等資源豐富，世界各國需求量大，市場廣闊，中亞國家為更快的發(fā)展經(jīng)濟，對石油和天然氣的開發(fā)和爭奪上常常引發(fā)矛盾;三是中亞各國歷史遺留問題，邊境沖突、民族矛盾、恐怖主義泛濫。在外部因素方面，主要矛盾是大國間的博弈。中亞地區(qū)油氣資源豐富，地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出，是世界大國競相爭奪的地區(qū)。近年來，美、日、俄三國在中亞地區(qū)不斷滲入自身的政治勢力。俄國歷來視中亞地區(qū)為其傳統(tǒng)的勢力范圍，以各種途徑和形式來重新確立其影響力。美國則以維和為由，以反恐為名駐軍中亞，從關(guān)注中亞地區(qū)的安全到能源再延伸到各國內(nèi)部政治，力圖掌控中亞地區(qū)。歐洲和日本國家積極參與中亞地區(qū)的油氣開發(fā)，在經(jīng)濟上對其產(chǎn)生影響。其余周邊國家和地區(qū)利用地緣文化和宗教影響力介入中亞地區(qū);四是中國提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以來，人民幣邁向國際化的步伐加快，在一定程度上削弱了美元和盧布在中亞地區(qū)的影響力，引起了美、俄等國家的不滿，“中國威脅論”的提出使得中亞五國政府對中國的信任度下降。由于多種勢力的滲入，其中摻雜著政治、經(jīng)濟、宗教文化等多重阻礙，增加了中國與中亞五國之間的經(jīng)貿(mào)交流和金融合作的復雜程度。

（三）金融生態(tài)環(huán)境較差，增加了雙邊金融合作成本

中國與中亞五國的金融市場環(huán)境和發(fā)展水平上有很大的差異，多重因素的影響也致使我國在中亞五國開展金融合作的成本偏高。一是金融機構(gòu)單一。盡管近年來中亞五國的保險、證券、銀行機構(gòu)實力穩(wěn)步壯大，但較我國金融機構(gòu)的發(fā)展水平還有很大的差距。大多數(shù)的保險、證券公司依然處于起步階段，規(guī)模小，提供的金融服務(wù)水平有限，難以滿足各國經(jīng)濟與金融市場發(fā)展的需要。如土庫塔基斯坦和塔吉克斯坦的證券市場是從2016年才正式運營交易，而烏茲別克斯坦只有唯一的“塔什干”共和國證券交易所。二是金融基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前中亞五國基本上還是使用現(xiàn)金交易，對銀行卡、支票、網(wǎng)銀等現(xiàn)代金融工具使用較少，小額支付遠沒有中國支付寶、微信支付方便快捷。中亞五國發(fā)行的信用卡品種有限，普及率和使用率都很低，各國境內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點和商家一般不接受使用信用卡，僅在四星級以上的酒店可使用VISA卡和萬事達卡。三是人民幣與當?shù)刎泿艃稉Q不便。人民幣與蘇姆、馬納特不能直接兌換，與索姆也不能直接結(jié)算，需在當?shù)刎泿艃稉Q點兌換，就算是與堅戈也只能在大城市的部分兌換點兌換人民幣。人民幣與索莫尼在新疆農(nóng)業(yè)銀行與塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)投資銀行兌換。四是融資服務(wù)水平低，外匯管理嚴格。各國融資貸款審查極其嚴格且時間長、利率高，平均年利率超過10%，塔吉克斯坦銀行貸款利率甚至在13%-35%之間，烏、土、吉三國的中資企業(yè)不能使用人民幣在當?shù)亻_展跨境貿(mào)易和投資合作。

（四）金融監(jiān)管制度不健全，加大了雙邊金融監(jiān)管合作難度

隨著中國與中亞五國經(jīng)濟聯(lián)系的不斷加深，金融合作關(guān)系日益密切，資金往來頻繁，所暴露的金融市場問題也越來越多。一是金融監(jiān)管法律體系不完善，法律條例實施力度不夠。由于中亞國家獨立較晚，各國的經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，金融市場上的很多法律條例來不及或者沒有能力完善，從而導致中亞各國金融合作的監(jiān)管力度不同。二是金融監(jiān)管難度大。中亞國家經(jīng)濟、政治、資源等因素引來了眾多國家的注意力，金融合作市場魚龍混雜，跨區(qū)域金融合作頻繁，致使金融機構(gòu)和政府收集的信息不對稱，區(qū)域間資金的橫向流動也會加大金融市場的監(jiān)管難度。三是中亞國家政府腐敗，行政體制僵化。中亞國家依然存在嚴重的宦官文化，由此滋生了各行各業(yè)的腐敗問題。某些政府過多利用行政手段干預金融市場，甚至出現(xiàn)為索賄而有意阻撓外國投資合作項目的事件。政府行政效率低下，經(jīng)貿(mào)投資審批辦理時間延誤，致使政府不能及時有效的進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，僅依靠市場自身來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，會帶來市場失靈的問題，加大金融市場的風險。四是個人和企業(yè)征信系統(tǒng)的匱乏，易引發(fā)各種形式的金融違法犯罪行為。如跨國操縱金融市場，不利于金融機構(gòu)評判個人或企業(yè)信貸的風險程度。加之中亞各國金融機構(gòu)內(nèi)部管理、風險管控和監(jiān)管制度不健全，這將增加中國與中亞國家雙邊合作的風險和運行監(jiān)管難度。

三、推進中國與中亞五國金融合作的路徑

（一）發(fā)掘各國經(jīng)濟潛力，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融優(yōu)勢

中亞五國地理位置優(yōu)越，雖經(jīng)濟發(fā)展水平不一，但生產(chǎn)要素秉賦不同，經(jīng)濟潛力巨大，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融優(yōu)勢仍是重中之重。哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國家，地廣人稀，且自然資源最為豐富。截止2014年，已探明礦藏就有九十多種，其中鎢儲量居世界第一，鉻和磷礦石儲量居世界第二，煤、鐵、銅、石油、天然氣資源也十分豐富。烏茲別克斯坦有“四金之國”的美稱，盛產(chǎn)黃金、棉花（白金）、天然氣（藍金）和石油（烏金）。黃金儲備量排名世界第四，棉花產(chǎn)量居世界第五，天然氣的年開采量居世界第八。土庫曼斯坦是典型的依靠能源“發(fā)家致富”的國家，天然氣資源豐富。據(jù)評估，該國的天然氣儲備量居世界第五，著名的“地獄之門”就在其境內(nèi)。吉爾吉斯坦和塔吉克斯坦屬于山地國家，水利資源最是豐富，但由于資金的匱乏和技術(shù)的落后等多種因素影響，至今未得到充分開發(fā)利用。中國國內(nèi)對石油和天然氣的需求量大，主要依賴于進口，應積極與中亞五國開展能源金融合作，投資開發(fā)各國的油氣、礦產(chǎn)、水利等資源，不僅能解決我國國內(nèi)能源緊張問題，還能加大中國與中亞地區(qū)的金融合作力度，并帶動發(fā)展中亞各國經(jīng)濟，達到“一舉三得”效果。

（二）改善區(qū)域政局環(huán)境，增強雙邊政治互信

在國際性的區(qū)域金融合作中，各國的政治立場、政策決議對金融合作具有很大的反作用力。為應對中亞地區(qū)惡劣的政治環(huán)境，我國要加快與各國政府間的談判力度和執(zhí)行進程。一是發(fā)揮上海合作組織的多邊合作協(xié)調(diào)機制的作用，構(gòu)建多層次、全方位的金融合作議事機制，積極促進雙邊或多邊金融合作協(xié)議的達成，加快區(qū)域金融合作。二是不斷深化改革開放，借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮中國新疆“橋梁”的作用。新疆自古以來就是“絲綢之路”的核心地帶，是中國與歐亞各國經(jīng)貿(mào)往來的交通樞紐，是亞歐大陸經(jīng)濟、文化和貿(mào)易交流的中心。新疆地方政府進入到中亞五國金融合作體系中是必然趨勢，也是必然要求。通過地區(qū)政府間的友好訪問，提高雙方的了解度和聯(lián)系度，不僅可以增強政治互信還可以加快對外磋商，逐步擴大金融合作規(guī)模。三是中國要堅定走和平發(fā)展道路，在國際上明確申明和反對“中國威脅論”。中國還要聯(lián)合國際組織和區(qū)域間合作組織來強烈抵制霸權(quán)主義和強權(quán)政治，協(xié)同地方政府打擊區(qū)域極端勢力，共同建立安全、穩(wěn)定、和平的區(qū)域金融合作新秩序。四是中國和中亞五國要互相尊重彼此間的利益，贏得群眾基礎(chǔ)。中國政府可為對外經(jīng)貿(mào)提供一定程度上的政策扶持，鼓勵和引導雙邊或多邊的跨境金融合作，為地區(qū)間的跨境經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的條件，使中亞國家企業(yè)愿意并積極與我國企業(yè)開展金融合作。

（三）提升金融服務(wù)水平，降低金融合作成本

中國應積極搭建多層次的經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)平臺，完善中國—中亞經(jīng)濟走廊的綜合金融服務(wù)體系。一是積極推動各國設(shè)立銀行、證券、保險、信托等金融機構(gòu)。中亞各國要引進創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，調(diào)整金融機構(gòu)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善金融機構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，為中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供融資平臺，促進雙方或多方間的商貿(mào)投資。二是中亞各國應引進現(xiàn)代金融工具，將現(xiàn)代科技與金融產(chǎn)品相結(jié)合。繼續(xù)擴大 VISA卡和萬事達卡在中亞五國的發(fā)行量，減免中國銀聯(lián)卡的交易手續(xù)費，使當?shù)厝梭w驗到銀聯(lián)卡的方便快捷、安全和低利息率，提高人們對信用卡的認可度和接受度，同時擴大自動存取款機（ATM）的覆蓋率。三是推動人民幣在中亞五國的廣泛使用。中國政府和銀行出臺更多的優(yōu)惠政策和條件，鼓勵對外企業(yè)使用人民幣進行跨境交易;加快人民幣與中亞各國貨幣的雙邊本幣互換協(xié)議的簽訂，增加貨幣兌換網(wǎng)點的數(shù)量，擴大兌換網(wǎng)點覆蓋范圍。四是開展中國政府與中亞各國政府的友好協(xié)作，努力降低中國企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)進行金融合作的融資貸款率。尋求融資合作，降低各國融資貸款的審查條件，縮短審查周期，降低當?shù)劂y行貸款利率。五是借助上海合作組織或亞投行等區(qū)域性經(jīng)濟合作組織的力量，形成國家間高效的資金流動，使雙方或多方的金融合作升級，擴大融資來源，減少貿(mào)易壁壘，降低關(guān)稅。最后，逐漸穩(wěn)步的推動中資企業(yè)使用人民幣在中亞國家開展跨境貿(mào)易和投資合作。

（四）完善金融監(jiān)管機制，建立風險評估系統(tǒng)

中國與中亞五國應加強在金融監(jiān)管方面的合作，在建立與完善金融市場風險評估系統(tǒng)的同時，要制定好、完善好、執(zhí)行好金融市場相關(guān)的法律法規(guī)。第一，要依靠政府。政府是一個國家法律條文的制定者與執(zhí)行者，其制定的法律法規(guī)具有普遍適用性、不可為抗性和強制性，只有借助政府調(diào)控金融市場的三種手段，即經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，才能建立安全、穩(wěn)定、和諧的金融市場環(huán)境。中亞政府還要加強對自身的管理，整治政府人員在對外經(jīng)貿(mào)中腐敗和工作效率低下的行為。第二，要依靠金融機構(gòu)。銀行、證券、信貸等金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融監(jiān)管機制，在現(xiàn)有的監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，進一步深化管理體制改革，順應現(xiàn)代金融科技發(fā)展的潮流，運行現(xiàn)代信息技術(shù)，實時監(jiān)控市場金融風險，及時有效的獲取各類經(jīng)濟信息，逐步建立起跨境資金風險檢測系統(tǒng)、反洗錢合作系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)、匯率變動風險系統(tǒng)等。第三，要依靠企業(yè)（市場）。中亞地區(qū)金融市場復雜，涉及國家多，跨區(qū)域廣，致使金融機構(gòu)和政府收集的信息很不對稱。企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，信息獲取真實、快捷，反應靈活。若能在政府、金融機構(gòu)、企業(yè)（市場）三方之間，建立起相互作用“三位一體”的系統(tǒng)性金融服務(wù)體系，定期及時地進行經(jīng)濟信息交流，共同搭建起區(qū)域間金融信息共享平臺，增加透明度，共同制定金融風險識別、預防、管理的評估系統(tǒng)，將在很大程度上提高區(qū)域間的金融風險防范能力。

（五）擴大中國的影響力，推動人民幣國際化

中亞國家地處亞歐板塊內(nèi)部，農(nóng)耕文明根深蒂固，經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域相對閉塞，對外開放程度不高，要想和中亞國家進一步開展金融合作，就需要不斷擴大中國的影響力。中國要借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”的契機，與中亞國家開展新一輪雙邊投資協(xié)定談判，簽訂新的雙邊本幣互換協(xié)議，發(fā)揮人民幣在跨境貿(mào)易中的計價結(jié)算功能，促使人民幣成為中亞地區(qū)的結(jié)算、投資、儲備貨幣。加快中國金融機構(gòu)走出國門設(shè)立跨國分支機構(gòu)的步伐，打破中亞國家市場的準入壁壘，推動人民幣在中亞地區(qū)的廣泛使用，促進人民幣與中亞五國貨幣形成統(tǒng)一的區(qū)域間支付結(jié)算體系。中國與中亞國家應積極落實雙邊或多邊經(jīng)濟貿(mào)易及進出口關(guān)稅協(xié)定，共同探索貿(mào)易爭端解決機制和風險管控機制，務(wù)實雙邊金融合作的經(jīng)濟制度和法律基礎(chǔ)，深化雙邊之間的金融合作。

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