學(xué)校管理：立制度之本，活人文之源

張家海 （湖北枝江市安福寺中學(xué)）

管理者要把更多的精力用到使員工“有事干”“找事干”“干好事”的思考和探索上。如何做到這一點？這自然是一個亙古不變的管理學(xué)研究課題，這里暫且不談。筆者在此想談的是，一個尚未達到能保證每一名員工“有事干”“找事干”“干好事”層面的學(xué)校管理問題。

一、制度是本——沒有規(guī)矩不成方圓

人作為一種高級動物，已經(jīng)不再是被自然環(huán)境選擇的“自然人”，而是一種能順應(yīng)自然、改造自然的社會性動物。作為社會人，人開始有了思想和情感。因為有了思想、情感，發(fā)生在人與人之間的社會性行為就會處于一種“運動”狀態(tài)而沒有了“定數(shù)”。所以，為了一個共同目標，一個團隊就會自發(fā)地產(chǎn)生一種共同“約定”，這個約定就是今天的“制度”。

1.崗位考勤制度是落實崗位職責任務(wù)的根本保證

所謂管理，只有先“管”住人，然后才可能有人去“理”清事。一個沒有考勤制度的管理，必然會走向困境，最終出現(xiàn)“放羊”“和稀泥”“一團糟”的局面。因此，考勤制度就是一個單位中為使員工能遵守工作時間，提高工作效率而實施的一項最基本的管理制度?？记谥贫仁瞧渌磺兄贫戎贫ê蛯嵤┑母颈ＷC。

考勤制度的制定，不能由領(lǐng)導(dǎo)層的少數(shù)人說了算，必須召開全體職工大會討論通過。管理者需要在制度運行中不斷調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出修改建議。考勤制度一旦制定，執(zhí)行時必然有一把尺子量到底的剛性要求。即使考勤制度出現(xiàn)未能預(yù)料的缺陷，原則上也必須按照“錯”的制度先期執(zhí)行。尤其是一所學(xué)校，課時安排一出來，這堂課語文，下堂課數(shù)學(xué)，一環(huán)扣一環(huán)，哪一環(huán)出現(xiàn)問題都不是一件小事。只有嚴格執(zhí)行，才能讓考勤制度起到約束作用，而不是掛在墻上的一張廢紙。

2.績效考核制度是實現(xiàn)崗位工作目標的動力

附：枝江市安福寺中學(xué)任課教師德能勤績綜合評價細則

所謂績效考核，就是管理部門對計劃中某一項或全部工作的成績和效果的總體評價?？冃Э己酥贫仁菫閷崿F(xiàn)整體工作目標而制定和實施的全員性激勵機制。科學(xué)合理的績效考核制度能有效避免“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的情況，能持續(xù)地調(diào)動教職員工的工作積極性和工作熱情，它是實現(xiàn)崗位工作目標的動力源泉。

制定和實施科學(xué)合理、公平公正的績效考核制度，能幫助學(xué)校管理者達成短期工作目標，更重要的是，它能促進教師個人專業(yè)水平提升，對學(xué)校發(fā)展遠期目標的達成有著潛在的正相關(guān)影響。

二、人文是源——為有源頭活水來

因為管理的對象是人，所以管理就有了復(fù)雜性。事實證明，一套缺失人文性的管理制度，會慢慢地引發(fā)干群矛盾，最終喪失制度的約束功能。因此，在落實學(xué)校制度的過程中切忌一刀切，不分青紅皂白地一“扣”到底。那么，如何讓一套具有約束力的學(xué)校管理制度體現(xiàn)出人文性，成為滋養(yǎng)學(xué)校制度、推動學(xué)校發(fā)展的“源頭活水”呢？

1.制定時預(yù)設(shè)彈性

身處在一個運動的物質(zhì)世界里，任何事物都在不斷地發(fā)展變化，所以制定制度時要有預(yù)設(shè)的可調(diào)空間，讓制度表現(xiàn)出一定的彈性。比如，安福寺中學(xué)考勤管理辦法中集會考勤“缺席一次扣2 分，扣5 元”條款，就有必要加上“遭遇地震，洪澇等自然災(zāi)害時除外”的彈性表述。再如，病假考勤，為避免少數(shù)人無故請病假替代事假，學(xué)校將病假視同事假一同對待。但若確實有職工住院治療需要請病假的，必須有相應(yīng)的病假考勤管理條款，否則就有缺失人文性之嫌。

2.執(zhí)行時生成活性

人們常說：“制度是死的，人是活的”，說的就是制度執(zhí)行必須體現(xiàn)靈活性。就考勤制度來說，現(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)校采用的都是指紋打卡或人臉識別考勤的方式。機器考勤一視同仁，看起來很公正，實際運行時就有不公正的一面。

比如，一老師中午因為某事一直在辦公室里或教室里加班而忘記去考勤機那里“刷臉”，考勤機上的“下午上班考勤”一欄就會顯示“缺考勤”字樣。如果完全依照考勤機量化結(jié)論，必然與加班的事實本身不相符，而失去公平性和人文性。這類問題怎么處理？這就需要學(xué)校考勤管理人員在執(zhí)行制度時考慮到當日工作的可能“變數(shù)”，在調(diào)查事實的基礎(chǔ)上靈活地做出“已考勤”認同處理。我所在的學(xué)校規(guī)定，忘記刷考勤的允許做出“某時某刻因某事忘記打卡”的書面解釋說明，從而彌補了考勤機“認人不認事”的缺陷。

三、“制度+人文”——雙管齊下顯生機

事實證明，只有“制度”的學(xué)校管理是難以推行的，而只有“人文”的管理也是必將走向失敗的。只有制度與人文相結(jié)合，因校制宜，雙管齊下，才是科學(xué)的務(wù)實的管理。當然，制度與人文結(jié)合，并非就是各占50%管理權(quán)重，而是因人因事巧妙地做出合乎情理的考量。

1.在健康和生命面前，以人文考量為重點

一所學(xué)校的管理，如果置教職員工的健康和生命于不顧，那就是沒有價值的管理。所以，當我們的管理遇上健康和生命問題，必須做出一定程度的讓步。比如，一名教師上班途中需經(jīng)過一個滾水壩，某日上班時突遇山洪暴發(fā)，滾水壩水面暴漲，車駛?cè)诵惺治ｋU。為了生命安全必須繞道而行。這樣的情況導(dǎo)致的考勤缺失問題，學(xué)校管理者應(yīng)靈活地處理。

2.在物質(zhì)和名利面前，以制度考量為重點

學(xué)校管理制度和評價方案大多與個人工資獎金和評先表模掛鉤。制度的實施是對一切可能的行為的約束。制度在先，行為在后?？陀^而言，行為實施者在一定程度上已經(jīng)對行為的可能后果表現(xiàn)出“接受”或“應(yīng)許”。因此，如果一個“行為不力”

附：枝江市安福寺中學(xué)考勤管理辦法

一、日?？记?/p>

1.在規(guī)定時間點到空崗一次，扣款5 元，扣5 分。

2.臨時病事假一天扣6 分，扣15 元；入院治療者一天扣6元（重大疾病住院者）。

3.曠工一天扣 12 分，扣 60 元。

二、集會考勤

1.請假一次扣 2 分，扣 5 元；

2.遲到一次扣 2 分，扣 5 元；

3.曠會（到）一次扣 10 分，扣 10 元；

三、上課考勤

1.遲到、早退一次扣 4 分，扣 5 元；

2.誤課每節(jié)扣 8 分，扣 20 元；

四、活動考勤

1.考試監(jiān)考請假一次扣2 分，扣5 元；遲到一次扣4 分，扣10 元；曠考一次扣 10 分，扣 20 元。

2.閱卷遲到、早退一次扣4 分，扣5 元；請假一小時扣1分，扣 5 元；曠工一小時扣 4 分，扣 10 元。

3.運動會遲到、早退一次扣2 分，扣5 元；請假一小時扣1分，扣 2 元；曠工一小時扣 4 分，扣 5 元。

4.由學(xué)?；蛏霞壗y(tǒng)一安排的集體活動請假一次扣2 分，扣5 元；無故缺席一次扣10 分，扣 10 元。

五、特殊處理

教職工直系親屬的婚、喪、產(chǎn)假等按國家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，教職工子女參加中考、高考者允許請假兩天；送子女上高等學(xué)校者允許請假三天（以學(xué)校錄取通知書為準）考勤每周一公示，一月一統(tǒng)計，學(xué)期末結(jié)算到人。

六、相關(guān)說明

1.一學(xué)期在4 次12 節(jié)課內(nèi)不扣分不扣款。一個月內(nèi)在3小時以內(nèi)視為全勤。

2.在30%獎勵性績效工資中只扣款，不扣分；“扣分”只在《安福寺中學(xué)教師學(xué)期綜合考核評分細則》中運用。

3.負責午休管理且當日下午無課者，可以適當休息不納入考勤管理。

4.本方案適用范圍由教職工大會主席團界定解釋。的結(jié)果最終涉及的只是獎金減少或者榮譽方面的損失，不涉及任何有關(guān)健康和生命安全方面的問題，那么，制度的執(zhí)行就必須是剛性的，沒有任何“討價還價”的余地。

制度和人文是學(xué)校管理的“兩只翅膀”，不可偏廢任何一方，也不可僅僅止于現(xiàn)實境況。一所學(xué)校的管理者要重視對教職員工的工作目標和人生價值進行引領(lǐng)，一方面要讓廣大教職員工積極投身于教育教學(xué)工作，不能讓教職員工把過多的精力盯在冷冰冰的制度上，一味地去想辦法鉆制度空子；另一方面要通過職場理論學(xué)習提升教職員工的職業(yè)責任感，增強教職員工對學(xué)校管理必要性和重要性的理解和認同，最大限度地發(fā)揮制度和人文的正向引領(lǐng)作用，實現(xiàn)制度出效益、人文增效益的目標達成。

附：安福寺中學(xué)常規(guī)教學(xué)績效評價方案

一、評價內(nèi)容

評價范圍包括語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、思品、地理、生物、歷史等考試科目。評價指標包括三率，即均分40%、優(yōu)秀率30%、合格率30%。

二、評價賦分

教學(xué)實績滿分為60 分。按60%權(quán)重計入《安福寺中學(xué)任課教師工作業(yè)績綜合評價細則》中進行考評。

三、評價辦法

1.校內(nèi)比較（20 分）：按校平均 Y 值計算，達到平均Y 值的記滿分（20 分）；達不到平均值的，每下降一個百分點扣0.3 分，扣完為止。各科計算到班。思、史、地、生不參與校內(nèi)比較。

2.校外比較（40 分）：

（1）參考學(xué)校：安福寺中學(xué)、紫荊嶺學(xué)校、顧家店中學(xué)等。

（2）計算三校各科平均Y 值。

（3）語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)各科Y 值與三校平均Y 值比較，達到或超過平均Y 值，計滿分（40 分），達不到平均值的，每下降一個百分點扣0.3 分，扣完這止。各科計算到班。

（4）思、史、地、生只與外校比較。

（5）思、史、地、生 Y 值與三校平均 Y 值比較，達到或超過平均 Y 值，計滿分（60 分），低于平均 Y 值，每下降一個百分點扣0.3 分，扣完為止。各科計算到班，再按所代班級數(shù)平均計算。

四、有關(guān)說明

1.關(guān)于物理、化學(xué)等雙班或多班任教的，按各班得分之和除以班級數(shù)計算個人得分；兼教其他學(xué)科的，按主教學(xué)科70%、兼教學(xué)科30%計算個人教學(xué)實績得分。

2.關(guān)于非考試科目任課教師教學(xué)實績計算，根據(jù)在地市、市、鎮(zhèn)各級競賽中獲得名次或個人工作情況由教職工大會民主評議計分，具體標準由體衛(wèi)藝術(shù)室制定。

3.本方案適用范圍由教職工大會主席團界定解釋。