創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全新發(fā)展

河池市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

河池市地處云貴高原南緣，轄9縣2區(qū)，共有139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1497個(gè)行政村，全市大部分為丘陵山區(qū)，農(nóng)村道路多為依山而修，彎多坡陡，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)艱巨。近年來，河池市堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升安全管理水平，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全新發(fā)展。2018年，河池市獲得了全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市稱號，轄區(qū)內(nèi)先后有8個(gè)縣（區(qū)）獲得全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)） 稱號，占比達(dá)72.7%。10年來無較大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。具體工作措施有五點(diǎn)：

一、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是河池市人民政府印發(fā)了《河池市創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，各縣（區(qū)）長和農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安交警、交通、財(cái)政、教育、公路、文廣等8個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各縣（區(qū)）、各部門創(chuàng)建工作職責(zé)，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。2018年全市共落實(shí)經(jīng)費(fèi)230萬元，其中市本級45萬元。

二是河池市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》，進(jìn)一步明確各縣（區(qū)）政府農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作納入各級政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，層層簽訂責(zé)任書，各縣（區(qū)）政府落實(shí)了鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)機(jī)管理員和協(xié)管員。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1497個(gè)行政村全部配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員和協(xié)管員，配備率達(dá)100%。

二、抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，防范安全事故

一是加強(qiáng)源頭管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。市、縣農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證發(fā)放、駕駛員考試、年度檢驗(yàn)等工作，切實(shí)把好源頭“三關(guān)”。堅(jiān)持“重心下移”，深入鄉(xiāng)村屯開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理“一站式”服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)“三率”。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制和鄉(xiāng)村干部“三盯”作用，把好鄉(xiāng)村道路進(jìn)出口，做到“人、機(jī)、路”全方位監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治，消除事故隱患。市、縣農(nóng)機(jī)部門每年組織開展重點(diǎn)安全隱患專項(xiàng)整治，消除事故隱患。2018年，組織開展無牌無證、報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛專項(xiàng)整治，全市共排查無牌、報(bào)廢拖拉機(jī)6152臺(tái)，聯(lián)合公安交警收繳牌證437副，并投入8萬多元在《河池日報(bào)》、地方電視臺(tái)等主流媒體進(jìn)行公告報(bào)廢，目前報(bào)廢、無牌拖拉機(jī)上路行駛這一重點(diǎn)隱患基本消除。2018年，組織開展掛外省牌證拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，先后組隊(duì)赴湖南、廣東、貴州、云南等省核查假牌證。全市共排查外掛拖拉機(jī)872臺(tái)，并聯(lián)合公安刑偵、交警開展整治，共收繳假牌證315副，查封違法窩點(diǎn)4處，拘留違法人員4人，對制售假牌證違法人員起到了極大的震懾作用，全市外掛拖拉機(jī)現(xiàn)象得到有效遏制，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境得以凈化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打擊違法違章行為。全市農(nóng)機(jī)部門始終把執(zhí)法檢查作為防范農(nóng)機(jī)事故的重要手段，建立健全執(zhí)法檢查機(jī)制并形成常態(tài)化制度，每月日常檢查不少于6天，聯(lián)合執(zhí)法不少于2次。僅2018年，全市開展聯(lián)合執(zhí)法檢查287次，查糾違法違章行為926人次，其中無證駕駛17人次、違法搭人13次，嚴(yán)厲打擊了農(nóng)機(jī)交通違法違章行為。

三、建立“四個(gè)機(jī)制”，助推創(chuàng)建工作

一是建立部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)三級每季度召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢和創(chuàng)建工作存在的問題，部署下階段工作。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。農(nóng)機(jī)、公安交警、安監(jiān)、交通部門按照創(chuàng)建方案要求，建立聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制和信息互通制度，不定期開展執(zhí)法檢查和重要時(shí)節(jié)的專項(xiàng)整治，及時(shí)通報(bào)相關(guān)工作信息。

三是建立創(chuàng)建工作督查機(jī)制。每季度由農(nóng)機(jī)部門牽頭組織安監(jiān)、公安交警等部門對各縣（區(qū)）、各部門所開展的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督查，推動(dòng)創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。

四是建立農(nóng)村道路交通安全管理“五長”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、公安派出所長、交警中隊(duì)長、農(nóng)機(jī)站長、中小學(xué)校長）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照道路交通安全管理職責(zé)要求，組建安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路交通安全檢查、勸導(dǎo)和宣傳教育；公安交警和農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，共同維護(hù)農(nóng)村道路交通安全。

四、突出“五個(gè)”宣傳教育，營造濃厚安全氛圍

一是突出農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識教育。充分利用下鄉(xiāng)年檢、駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，對駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育；并通過播放警示教育片、重要時(shí)節(jié)向農(nóng)機(jī)手發(fā)送安全提示短信等方式，增強(qiáng)機(jī)手安全防范意識。

二是突出山歌話安全宣傳教育效果。山歌是河池老百姓喜聞樂見的文化娛樂方式，各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門將農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、交通安全知識、群眾身邊鮮活的農(nóng)機(jī)安全事例編成山歌，聘請農(nóng)民山歌手走村串寨演唱，使農(nóng)民群眾在享受快樂的同時(shí)受到安全教育。

三是突出校園農(nóng)機(jī)安全教育。聯(lián)合教育部門開展“平安農(nóng)機(jī)”進(jìn)校園活動(dòng)，通過上安全知識課、進(jìn)行交通安全知識有獎(jiǎng)競答、贈(zèng)送農(nóng)機(jī)安全知識手冊和物品給家長等方式，“小手拉大手”，學(xué)生幫帶教育家長，提高農(nóng)村中小學(xué)生和家長安全意識。

四是突出永久性警示宣傳。每年?duì)幦≌С?，在農(nóng)村道路重要路口、危險(xiǎn)路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市口樹立安全警示牌，書寫永久性安全標(biāo)語，提醒駕駛員和群眾注意農(nóng)機(jī)安全。

五是突出媒體宣傳效應(yīng)。多年來，我市十分注重與新聞媒體合作，擴(kuò)大“平安農(nóng)機(jī)”社會(huì)宣傳效應(yīng)。2018年，我局投入5萬元與廣電部門聯(lián)合制作了《河池市創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市紀(jì)實(shí)專題片》，在河池市電視臺(tái)播放；羅城縣與廣西電視臺(tái)聯(lián)合拍攝“平安農(nóng)機(jī)”專題片，在廣西電視臺(tái)《八桂新風(fēng)采》欄目播放；天峨縣、宜州區(qū)也與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作拍攝“平安農(nóng)機(jī)”專題片在電視臺(tái)播放。同時(shí)還與《河池日報(bào)》、騰訊公司等多家媒體單位合作，建立微信公眾號，開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳。

通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營造了更加濃厚的安全氛圍。2018年，全市共開展各類宣教活動(dòng)726場次，制作專題片4部，發(fā)放宣傳資料2萬多份，發(fā)送手機(jī)安全提示短信3萬多條，播放警示教育片67場次，開展山歌巡回演出43場次，投入資金7萬多元樹立警示牌62塊。

五、抓好“四項(xiàng)建設(shè)”，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范化水平

一是抓好制度建設(shè)。以“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定完善《河池市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度》、《河池市農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查制度》、《河池市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《河池市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任追究倒查制度》等工作制度，形成了職責(zé)清晰、規(guī)范完整的制度體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的全面落實(shí)。

二是抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持每季度組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律知識，提升農(nóng)機(jī)干部的業(yè)務(wù)能力和法律意識；堅(jiān)持每年開展一期農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)，提升農(nóng)技人員管理知識，2018年我局在重慶舉辦一期農(nóng)機(jī)化學(xué)習(xí)研討班；堅(jiān)持每年開展一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)干部工作技能，如2018年宜州區(qū)、羅城縣請交警部門開展交通安全檢查技能培訓(xùn)；堅(jiān)持每年組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員外出考察交流學(xué)習(xí)一次，增長知識。通過以上措施，打造了一支素質(zhì)過硬、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍。

三是抓好應(yīng)急能力建設(shè)。制定《河池市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，每年聯(lián)合安監(jiān)、公安交警、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練一次。2018年在天峨縣開展了演練，進(jìn)一步提高部門聯(lián)動(dòng)和農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。同時(shí)，堅(jiān)持重要時(shí)節(jié)24小時(shí)應(yīng)急值守，確保安全生產(chǎn)信息暢通、緊急事件能夠及時(shí)處置。

四是抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)施建設(shè)。市、縣兩級農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部要求，抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳及檔案管理、考試、事故處理、執(zhí)法檢查裝備的建設(shè)。2018年，市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所完成辦公場所規(guī)范化建設(shè)，天峨、羅城兩縣建成標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳、無紙化考試室，并配備自動(dòng)式檔案柜和齊全的執(zhí)法檢查裝備，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。

下一步，我市將繼續(xù)以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，緊跟時(shí)代腳步，鉚足干勁，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)引向更深更廣，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建幸福和諧新河池做出新的貢獻(xiàn)。