全國最早個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照臺州誕生記

王茂煥 汪 超/臺州市檔案館

2018年11月28日，一張由溫嶺市市場監(jiān)管局發(fā)現、并經溫嶺市檔案館移交給臺州市檔案館收藏的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件引發(fā)廣泛關注，執(zhí)照顯示的時間為1979年11月1日，距今近40年，與黨的十一屆三中全會成功召開的時間1978年12月18日間隔不到一年。它的出現意味著，原媒體公開報道的1980年12月11日核發(fā)的第一份個體工商營業(yè)執(zhí)照的歷史被改寫。當時許多媒體驚呼：我國最早的個體工商戶在臺州誕生！這也印證了臺州作為中國民營經濟重要發(fā)祥地、股份合作經濟發(fā)源地、改革開放經濟發(fā)展先行地，具有敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市基因。

一

2018年11月22日上午，為了籌備本系統(tǒng)內部的新年晚會，臺州市市場監(jiān)管局機關黨委副書記李建耀給溫嶺市市場監(jiān)管局監(jiān)管科科長周彩麗打了電話，希望她幫忙找尋臺州比較早的個體工商戶，請工商戶以親身經歷講述臺州改革開放40周年變遷的故事。就是這么一個普通的電話請求，成了在臺州發(fā)現改革開放以來最早個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的契機。當天下午，周彩麗給李建耀回話，告訴他重要的發(fā)現，她不僅找到了臺州最早的工商個體戶，甚至可能是全國最早的工商個體戶！由她整理出的在冊最早的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人叫戴崇玲（身份證顯示為戴叢玲），生產經營范圍是“糖酒煙什”，而核發(fā)個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的時間竟然是1980年9月29日，這個時間要比之前公開報道的全國首張個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照——原溫州市工商行政管理局在1980年12月11日核發(fā)給持證人章華妹主營小百貨的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，還要早兩個多月！聽到周彩麗電話這頭傳達的信息，李建耀很是激動，他當然明白這份檔案的珍貴價值，并趕緊讓周彩麗把這張營業(yè)執(zhí)照拍照后發(fā)給他。而當他迫不及待地仔細端詳這份塵封多年的營業(yè)執(zhí)照照片，尤其是目睹到“嶺工商證字第0000589號”這行編號后，下意識地立馬按下了座機的重撥鍵，對方還是周彩麗。對于長期在臺州從事工商行政管理工作的李建耀來說，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照編號數字589讓他格外敏感，臺州是我國民營經濟發(fā)祥地，經驗告訴他極有可能在此之前已經核發(fā)了588份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，那樣或許還能將全國首批個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)時間再往前推一推。11月23日上午，李建耀收到了讓他更亢奮的消息：溫嶺市市場監(jiān)督管理局經過整理檔案后，還發(fā)現了1979年至1980年間核發(fā)的共10份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照檔案。其中8份為1979年核發(fā)，而最早的兩份發(fā)證時間為1979年11月1日，一份編號為“嶺工商證字第0000006號”，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人為林冬明；另一份編號為“嶺工商證字第0000007號”，個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照持證人為周德清，生產經營范圍主營理發(fā)兼營修理剪。溫嶺市檔案館館藏的一份歷史材料，更加有力地驗證這8份文件的真實性，這份材料是溫嶺市檔案館留存的1980年1月9日一位原溫嶺縣委常委在全縣工商行政管理工作會議上的講話稿，上面清晰地寫有“79年以來……個體商業(yè)手工業(yè)戶也有8戶發(fā)給了執(zhí)照”字樣。作為當年這8份營業(yè)執(zhí)照的經辦處室負責人，原溫嶺市工商行政管理局行政管理股股長、現年83歲的連友富，清晰地記得當時對于放開個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理這件事的經過，當時的領導層面非常重視，那時的申請表格也是自上而下由省里下發(fā)到地委，再到縣里，然后發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商所，最后有8份申請表格交至他所在的處室，經連友富審核后，交由當時的分管局長核查簽字后正式核發(fā)出這8份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

二

得知臺州發(fā)現了全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照消息后，臺州市委市政府主要領導非常重視，指示市檔案館收藏好這份珍貴檔案。臺州市檔案館積極與溫嶺市檔案館和市場監(jiān)管局聯系，并由館主要領導和征集編研處人員立即趕赴溫嶺，就如何妥善保管利用好這份極其珍貴的檔案積極進行溝通。鑒于這份檔案對臺州民營經濟發(fā)展和改革開放40年歷程的重大歷史意義，市檔案館表達了將核發(fā)時間最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照由臺州市檔案館作為保管單位的希望。已經接收這批檔案進館的溫嶺市檔案館，當即表示除提供最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照原件外，還會將與之對應的執(zhí)照登記注冊及經營期間的全套檔案一并移交給臺州市檔案館。11月28日，臺州市檔案館從溫嶺市檔案館接收個體戶營業(yè)執(zhí)照儀式在溫嶺市檔案館舉行，該檔案為原溫嶺縣工商行政管理局核發(fā)的第0000007號個體工商戶周德清登記檔案，時間跨度為1979年11月1日營業(yè)執(zhí)照下發(fā)至2013年營業(yè)執(zhí)照吊銷為止，是個體戶周德清在登記注冊及經營過程中在工商部門所留存的檔案匯總，全卷共41頁，由時任溫嶺市檔案局（館）長林丹漫向時任臺州市檔案局（館）長朱建新正式移交，并將同為11月1日核發(fā)的37頁的0000006號個體戶營業(yè)執(zhí)照數字化副本也一起移交，而原件則由溫嶺市檔案館保存。臺州市檔案館接收這批檔案后，立即進行了仿真件制作，并把原件作為館藏珍品進行妥善重點保管。 經臺州市檔案館核實，這兩份于1979年11月1日同批核發(fā)的執(zhí)照，比原先記載的“全國首張”核發(fā)時間早了一年多，但都已經注銷，而周彩麗最先找到的1980年9月29日核發(fā)的持證人為戴崇玲（身份證顯示為戴叢玲）的營業(yè)執(zhí)照目前仍在冊持續(xù)經營，屬于有效執(zhí)照，依然保存在溫嶺市市場監(jiān)管局，成為一份名副其實的“活檔案”。戴崇玲的“老玲煙酒”小賣部位于溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)新興路1號。據老戴回憶，近40年前的一天，他們夫妻聽說國家改革開放，放開了個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照的政策，一直從事彈棉被行當的他們決定開個小賣部，改善自己一直以來窮困的生活狀況。不料近40年彈指一揮間，這個小賣部不僅改善了他們生活，還變成了目前在冊的最早個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照，一時成為“網紅”，讓這對年過花甲的老夫妻感嘆不已。

三

由原溫嶺縣工商行政管理局核發(fā)的第0000006號個體戶營業(yè)執(zhí)照入藏溫嶺市檔案館，第0000007號個體工商戶營業(yè)執(zhí)照及登記檔案入藏臺州市檔案館，宣告了目前全國最早的個體工商戶在臺州誕生，這是見證改革開放后臺州個體戶第一次擁有合法經營身份的證件，也是見證臺州乃至我國改革開放歷程的珍貴標簽。2018年11月30日，中國民營經濟發(fā)展（臺州）論壇開幕，浙江省省長袁家軍發(fā)表重要講話，并指出臺州是“中國民營經濟發(fā)祥地、股份合作經濟發(fā)源地、市場經濟先發(fā)地”，全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的發(fā)現，更加有力地印證及鞏固了臺州“三個地”的歷史地位。大會期間，舉行了“潮涌臺州灣——改革開放40年臺州民營經濟發(fā)展成就圖片展”，全國最早的個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照在展板上展出，為臺州改革開放40年的輝煌成就畫上濃墨重彩的一筆。2019年1月3日，臺州市五屆三次黨代會報告在肯定臺州改革開放40周年臺州人民敢為天下先的首創(chuàng)精神時，將全國最早的個體工商戶，與全國首家股份合作制企業(yè)、全國第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件等在臺州誕生一起作為許多“全國第一”之一，肯定其為奠定臺州中國民營經濟發(fā)祥地、股份合作經濟發(fā)源地、市場經濟先發(fā)地的歷史定位，開啟臺州改革開放崛起之路的重大價值。而臺州作為全國最早的個體工商戶誕生地，其依據就是這全國最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。臺州市檔案館入藏全國最早的個體工商戶檔案，是臺州市檔案部門認真貫徹浙江省“兩辦”《關于加快推進新時代檔案資源建設的意見》的具體行動，是檔案工作圍繞中心、服務大局的生動體現。臺州市檔案系統(tǒng)將以此次入藏為契機，做好開發(fā)檔案利用，挖掘這份檔案的獨特價值，完善開發(fā)利用成果并盡快讓社會共享利用，并將其作為臺州乃至我國改革開放成就的見證，宣傳其歷史意義和巨大價值。同時站在檔案資源建設新的起點上，全面建設臺州“三個地”檔案目錄體系，努力抓好“三個地”檔案的搶救保護、收集移存和開發(fā)利用工作，繼續(xù)加大臺州市重大活動、重點項目、重要人物和特色檔案“三重一特”檔案資源建設力度，為書寫新時代臺州檔案工作新篇章發(fā)揮更加突出的作用。