新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)的使命與擔(dān)當(dāng)初探

馮克國(guó) 張紅 馮楓

摘 要：關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在培養(yǎng)教育下一代工作上的一大創(chuàng)造。成就中華民族偉大夢(mèng)想和千秋偉業(yè)，必須高度重視關(guān)心下一代工作。關(guān)工委必須把握歷史方位，提高政治站位，積極探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真扛好關(guān)心下一代的大旗，全力打造新時(shí)代關(guān)心下一代工作的亮麗名片，使關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛青少年兒童健康成長(zhǎng)，教育引導(dǎo)青少年兒童感恩擁抱新時(shí)代，暢想奮進(jìn)新時(shí)代，有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，成為時(shí)代最強(qiáng)音。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;關(guān)工委;使命;擔(dān)當(dāng)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)青少年兒童的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展寄于深切期望和使命擔(dān)當(dāng)。受多種因素影響，青少年兒童在健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展方面面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，關(guān)工委必須緊跟時(shí)代要求，堅(jiān)持性質(zhì)定位，提高政治站位，厘清職責(zé)任務(wù)，明確工作目標(biāo)，健全完善關(guān)愛教育機(jī)構(gòu)和制度體系，充實(shí)壯大關(guān)愛教育隊(duì)伍，豐富關(guān)愛教育內(nèi)容形式，創(chuàng)新關(guān)愛教育方式方法，拓寬關(guān)愛教育渠道平臺(tái)，改進(jìn)關(guān)愛教育技術(shù)手段，整合聯(lián)動(dòng)關(guān)愛教育資源力量，更好擔(dān)負(fù)起關(guān)心促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的重任。

一、堅(jiān)持性質(zhì)定位，提高政治站位

關(guān)工委是我們黨和國(guó)家在20世紀(jì)80年代關(guān)心下一代協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，于90年代起始成立的，以廣泛動(dòng)員和組織各行各業(yè)德高望重的老同志，來從事關(guān)心教育下一代工作的群眾性工作組織。旨在服務(wù)黨和政府中心任務(wù)和工作大局，協(xié)同黨、政有關(guān)部門為青少年兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展辦實(shí)事、做好事、解難事。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新時(shí)代關(guān)心下一代工作，將國(guó)家的未來、民族的希望寄托在一代代青少年兒童身上，強(qiáng)調(diào)指出，全社會(huì)都要關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛青少年兒童的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將靠一代又一代青少年兒童的成長(zhǎng)成才和接力奮斗變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級(jí)關(guān)工委組織及廣大成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心，不負(fù)使命，全心全意、凝心聚力，服從服務(wù)于新時(shí)代黨和國(guó)家工作大局和目標(biāo)任務(wù)，著眼于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立關(guān)工委是改革開放新時(shí)期黨中央的重大英明決策，是黨中央正確分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)和民族希望未來的高度采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，旨在培養(yǎng)教育好下一代，扎實(shí)筑牢中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的深厚根基，永葆道路理論制度文化自信、生機(jī)和活力。各級(jí)黨委必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)工委建設(shè)納入黨建工作之中，全方位指導(dǎo)推動(dòng)關(guān)工委工作的扎實(shí)有效開展，把關(guān)心下一代工作落實(shí)到各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域。各層面關(guān)工委組織及廣大成員必須在各級(jí)黨委和基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作。二要堅(jiān)持和加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。關(guān)工委的首要任務(wù)是端正青少年政治方向，堅(jiān)定青少年理想信念，引導(dǎo)青少年聽黨話、跟黨走。各級(jí)關(guān)工委組織和廣大成員必須崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和重大會(huì)議精神、相關(guān)形勢(shì)政策、法律法規(guī)作為重要政治任務(wù)，力求學(xué)思用相貫通，知信行相統(tǒng)一。三要堅(jiān)持以人民為中心，走群眾路線。關(guān)工委是黨領(lǐng)導(dǎo)人民關(guān)心教育下一代的群眾性工作組織，必須密切關(guān)注和積極順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)青少年兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的新期待、新要求，認(rèn)真研究和把握青少年兒童的生理心理特點(diǎn)及成長(zhǎng)成才規(guī)律，傾聽青少年兒童的心聲和呼求。必須充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。廣大離退休老同志是日趨眾大的群體，也是關(guān)工委工作的主體，要充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們及社會(huì)各界群眾參與關(guān)心教育下一代工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四要堅(jiān)持弘揚(yáng)熱心公益，富有愛心，樂于奉獻(xiàn)，志愿服務(wù)的理念精神。關(guān)工委是關(guān)心下一代，為青少年兒童奉獻(xiàn)愛心的組織，應(yīng)不為名利所動(dòng)和利益驅(qū)使，不參加任何以贏利為目的的商業(yè)性活動(dòng)，防止別有用心的人或其他組織盜用關(guān)工委名義牟利侵權(quán)。

二、厘清職責(zé)任務(wù)，明確工作目標(biāo)

關(guān)心下一代工作是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程、希望工程、民心工程，更是全黨全社會(huì)全力以赴協(xié)同配合的系統(tǒng)工程。在這一重大工程建設(shè)中，各級(jí)黨委、政府及專門教育機(jī)構(gòu)是主角。各級(jí)關(guān)工委組織及廣大成員必須努力當(dāng)好配角，發(fā)揮好參謀助手和橋梁紐帶作用，緊密協(xié)同主渠道和主戰(zhàn)場(chǎng)幫忙補(bǔ)位、配合補(bǔ)充。要充分發(fā)揮五老資源優(yōu)勢(shì)及其獨(dú)特教育功能，積極推動(dòng)并配合教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織，對(duì)青少年進(jìn)行關(guān)愛和教育。當(dāng)前，要特別重視努力做好以下工作：

一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。以慶祝新中國(guó)成立七十周年和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”為歷史主題，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐為基本內(nèi)容，精細(xì)挖掘利用紅色教育資源，精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)融合主要宣講力量和主流宣傳媒體，精心動(dòng)聽講好紅色故事，切實(shí)加強(qiáng)黨史國(guó)史及黨情國(guó)情教育，使廣大青少年深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨成立及新中國(guó)建立以來中國(guó)社會(huì)歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯及紅色基因，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治思想理論情感認(rèn)同及道路理論制度文化自信，感恩擁抱新時(shí)代，暢想奮進(jìn)新時(shí)代。二要關(guān)注重視家庭教育，積極推進(jìn)家教家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)家庭教育立法，明確家庭、家長(zhǎng)在關(guān)愛教育青少年、兒童方面的責(zé)任和義務(wù)，使家庭教育納入法制化軌道。推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，為加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)素質(zhì)獻(xiàn)策出力。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀家教文化，組織開展“大手拉小手，寫家訓(xùn)，定家規(guī)，曬家風(fēng)”活動(dòng)，要求家長(zhǎng)與孩子共同學(xué)習(xí)、借鑒中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典家訓(xùn)家規(guī)，制定切合本家族（庭）實(shí)際情況的家規(guī)家訓(xùn)，建設(shè)良好家風(fēng)，傳承家庭美德。倡導(dǎo)廣大離退休人員從自身做起，從自己的家庭做起，爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７叮瑺?zhēng)創(chuàng)文明家庭，引領(lǐng)帶動(dòng)社區(qū)家庭文明建設(shè)和社會(huì)公德建設(shè)。三要積極服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施。開展多種形式的傳幫帶活動(dòng)，幫助貧困家庭青少年擺脫困境。動(dòng)員鼓勵(lì)更多“五老”人員及社會(huì)愛心企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、人士參與到關(guān)心下一代公益事業(yè)中來，與困境青少年結(jié)對(duì)幫扶。依托學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)辦“留守兒童之家”、“流動(dòng)兒童之家”、“集善之家”、“社親園”、“四點(diǎn)鐘課堂”、“五老工作室”等，在關(guān)愛保護(hù)留守兒童和進(jìn)城務(wù)工、外來務(wù)工人員子女方面切實(shí)有效地開展工作。四要持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，深化保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪工作。要深入研究和把握未成年人生理、心理特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)宣傳未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法和義務(wù)教育法等作為重點(diǎn)，推動(dòng)建立并創(chuàng)新完善國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)中介組織、學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年普法教育格局，讓更多的檢察官、法官、公安干警、律師等法律工作者踴躍志愿擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)和鎮(zhèn)村、社區(qū)法律顧問等。推動(dòng)建立并充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)、法律援助中心、法制教育報(bào)告團(tuán)、法制教育基地、關(guān)愛幫教團(tuán)和社區(qū)矯正服務(wù)中心的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失足、失學(xué)、失親等特殊群體青少年的幫扶教育工作。五要積極參與社會(huì)創(chuàng)新治理。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)吧的監(jiān)督力度，推動(dòng)建立未成年人手機(jī)準(zhǔn)入、管理和使用制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生使用手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的管理與規(guī)范，努力為青少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六要積極推進(jìn)青少年科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐教育。依托科協(xié)等部門，組織離退休科技人員開展科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)青少年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)和中小學(xué)研學(xué)旅活動(dòng)的有效開展。

三、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，完善工作機(jī)構(gòu)體系

關(guān)工委是改革開放新時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生的全新群眾組織，中央層面高度重視，但由于中央和國(guó)家關(guān)工委對(duì)各級(jí)關(guān)工委組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要以指導(dǎo)性意見為主，缺乏指令性要求和剛性制度規(guī)范及督導(dǎo)考核，使得基層關(guān)工委普遍存在著有牌子、有班子（有任命文件，大多為掛名或兼任），有隊(duì)伍（五老人員名冊(cè)）、有制度（紙上或墻上），但缺陣地、無經(jīng)費(fèi)、無活動(dòng)的狀況。突出表現(xiàn)為：一些關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子因年齡、身體或信心能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，對(duì)關(guān)心下一代工作缺乏熱情，使關(guān)工委工作處于停滯狀態(tài)，工作計(jì)劃安排及活動(dòng)開展停留在紙上，主要以文件和材料匯報(bào)為主;“五老”隊(duì)伍建設(shè)未能落到實(shí)處，“五老”人員大多有名冊(cè)之名，無履行職責(zé)和關(guān)愛活動(dòng)之實(shí)，“五老”隊(duì)伍不能及時(shí)更換交替和補(bǔ)充壯大;組織機(jī)構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，許多學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鎮(zhèn)村、社區(qū)并未真正建立關(guān)工委組織，無正常活動(dòng)開展等等。使得廣大人民群眾特別是青少年對(duì)關(guān)工委的知曉率很低，認(rèn)可度不高。

為此，必須把加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委自身建設(shè)，特別是活動(dòng)機(jī)制建設(shè)和機(jī)構(gòu)體系建設(shè)作為關(guān)心下一代工作的重中之重。一要建立科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度體系。中央和國(guó)家關(guān)工委應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上加快制定出臺(tái)關(guān)心下一代工作條例或活動(dòng)辦法，并加強(qiáng)督導(dǎo)考核，以更好指導(dǎo)規(guī)范基層關(guān)工委工作。二要以黨建帶關(guān)建，抓“兩委”帶關(guān)建，充實(shí)加強(qiáng)各級(jí)關(guān)工委班子及機(jī)構(gòu)建設(shè)。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委、基層黨組織、居委會(huì)、村委會(huì)和黨員干部在關(guān)心下一代工作中的重要作用，依托各級(jí)黨委、各單位基層黨組織和居委會(huì)、村委會(huì)建立關(guān)工委組織機(jī)構(gòu)，由各級(jí)黨委、基層黨組織、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)人或主要成員擔(dān)任各級(jí)關(guān)工委組織成員或負(fù)責(zé)人，把關(guān)心下一代工作作為黨建工作和居委會(huì)、村委會(huì)工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。真正把政治強(qiáng)、威望高、愿奉獻(xiàn)、能擔(dān)當(dāng)、有熱情、善協(xié)調(diào)的人推選為關(guān)工委組織的負(fù)責(zé)人。三要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。通過制定完善關(guān)愛工作規(guī)劃、關(guān)愛教育活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流制度、表彰激勵(lì)制度、愛心助學(xué)和結(jié)對(duì)幫扶制度等，指導(dǎo)促進(jìn)關(guān)愛教育工作的切實(shí)有效運(yùn)行。四要加強(qiáng)資源融通整合，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，支持關(guān)工委組織與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立關(guān)心教育下一代基地陣地體系、活動(dòng)保障體系，整合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、群團(tuán)社團(tuán)組織、學(xué)校、新聞媒體等多部門和社會(huì)力量，聯(lián)合開展切實(shí)可行、富有影響的關(guān)愛教育活動(dòng)，為青少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保相關(guān)活動(dòng)有效開展。

四、加強(qiáng)關(guān)愛隊(duì)伍建設(shè)，提升關(guān)愛能力水平

新時(shí)代的關(guān)工委成員或關(guān)心下一代工作者要有新時(shí)代的素質(zhì)和風(fēng)采。要按照講政治、懂關(guān)工、有愛心、會(huì)關(guān)心、勇?lián)?dāng)、樂奉獻(xiàn)、善教育、重實(shí)效的要求，全面加強(qiáng)關(guān)工委隊(duì)伍建設(shè)，著力提升整體素質(zhì)和關(guān)愛教育本領(lǐng)。一要擴(kuò)充關(guān)愛成員，壯大關(guān)愛隊(duì)伍。要在充分發(fā)揮“五老”人員作用的同時(shí)，吸納各黨派團(tuán)體和界別行業(yè)在職在崗人員中德才兼?zhèn)?、熱心公益、富有愛心、志愿服?wù)的人士參與到關(guān)心下一代事業(yè)中來。二要重視加強(qiáng)思想政治理論、形勢(shì)政策任務(wù)學(xué)習(xí)和關(guān)愛教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)及表彰激勵(lì)，最大限度激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大關(guān)愛教育人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提升關(guān)愛教育能力與水平。

五、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，提高關(guān)愛教育實(shí)效

新時(shí)代的關(guān)工委要有新時(shí)代的目標(biāo)和追求，必須按照擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，在健全完善關(guān)愛教育機(jī)構(gòu)和制度體系，充實(shí)壯大關(guān)愛教育隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，豐富關(guān)愛教育內(nèi)容形式，創(chuàng)新關(guān)愛教育方式方法，拓寬關(guān)愛教育渠道平臺(tái)，改進(jìn)關(guān)愛教育技術(shù)手段，整合聯(lián)動(dòng)關(guān)愛教育資源力量，把關(guān)心下一代工作真真切切落到實(shí)處，成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。讓廣大青少年兒童在喜聞樂見中切身感受關(guān)工委的關(guān)愛，知曉關(guān)工委的存在。一要?jiǎng)?chuàng)新豐富關(guān)愛教育活動(dòng)內(nèi)容。在主要依托學(xué)校做好關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)上，關(guān)注家庭教育，重視社會(huì)教育，把加強(qiáng)家教家風(fēng)即家庭美德和家庭文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德和社會(huì)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極參與社會(huì)創(chuàng)新治理和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建。要在青少年毒品預(yù)防教育、安全教育及預(yù)防青少年違法犯罪和社區(qū)矯正等方面有所作為。二要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，融通利用各種教育資源。積極推動(dòng)青少年文化科技體育場(chǎng)館及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅活動(dòng)的有序有效開展。重視加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展和全媒體傳播格局在青少年教育中的重要作用。三要重視加強(qiáng)協(xié)同配合，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)愛教育力量有機(jī)融合和相互聯(lián)動(dòng)，凝聚起關(guān)心下一代的強(qiáng)大合力和正氣場(chǎng)、正能量。

六、結(jié)語

新時(shí)代賦予關(guān)工委新的使命和擔(dān)當(dāng)，新時(shí)代需要關(guān)心下一代工作者有新的目標(biāo)和追求。要把握時(shí)代大勢(shì)，明確使命要求，更好擔(dān)負(fù)起關(guān)注關(guān)心關(guān)愛促進(jìn)青少年兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的時(shí)代大任，心系黨國(guó)夢(mèng)，情系下一代，努力成就關(guān)心下一代事業(yè)的新光榮。

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