大數(shù)據(jù)時代個人信息保護存在的問題及建議

周鑫

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，除了給人們帶來便利外，更給個人信息的帶來了嚴重的威脅在給人們帶來便利的，人們在享受互聯(lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)帶來的便利的同時，更面臨著個人信息、個人隱私泄露的風險。因此在互聯(lián)網(wǎng)時代加強法律對個人信息的保護顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);個人信息;法律保護

一、大數(shù)據(jù)時代個人信息保護存在的問題

（一）立法角度缺失專門立法

目前，我國對個人信息保護尚未出臺專門的立法，雖然我國刑法修正案（九）中規(guī)定了作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，要遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的嚴格履行網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理義務(wù)。在《民法總則》中也對公民的個人信息保護做了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)定：自然人的個人信息應(yīng)當受到法律的保護，任何個人或者組織不能非法收集、獲取、加工、使用他人的個人信息，更不得對他人的個人信息進行買賣或者公開。此外一些法規(guī)條例也對公民的個人信息做了相應(yīng)的規(guī)定?？梢娢覈鴮τ趥€人信息的保護散見于法律法規(guī)，甚至在2003年我國就將個人信息列人到立法計劃中，但是到今天也沒有出臺我們的《個人信息保護法》，因此《個人信息法》的制定是極為迫切的。

（二）司法實踐“舉證難”

在司法實務(wù)中，當事人面臨個人信息泄露之后，往往因為維權(quán)的高成本、低收益而放棄尋求法律救濟，或者是在司法實踐過程中，因舉證難而以敗訴告終，更有甚者，農(nóng)村的老百姓或法盲，根本沒有被侵權(quán)這樣的意識，這樣一來，就給那些不法分子、唯利是圖的組織和個人提供了機會。在民事訴訟法中根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，在被侵權(quán)的情況下，用戶還需要承擔額外的、較高的舉證責任，用戶除開需要證明所受到的損害的結(jié)果之外，還需要向相關(guān)機構(gòu)提供證明，已明確其被侵權(quán)的事實，這就造成了被告方的行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系薄弱，難以找到有力的證據(jù)去舉證，這一系列的情況，則大大加重了用戶的舉證責任，用戶因為舉證難，從而使得整個案子的勝訴機率降低，從大多數(shù)發(fā)生的案例來看，這類案件的勝訴率的趨勢普遍偏低。

（三）政府監(jiān)管不到位

當前我國政府部門還沒有建立一個統(tǒng)一、明確的個人信息安全保護機制，主要問題體現(xiàn)在我國目前對個人信息的執(zhí)法存在執(zhí)法機構(gòu)不集中。在實踐中，進行個人信息安全保護的行政機構(gòu)雖然很多，例如人力資源部門對金融管理方面的個人監(jiān)督、通信管理部門對網(wǎng)絡(luò)和電信方面的個人信息等，但卻相對分散、模糊，管理力度不一樣，在行政監(jiān)管方面是混亂的，效率也比較低下。

（四）信息業(yè)缺乏行業(yè)自律

要保證信息的安全，行業(yè)自律很重要。行業(yè)自律是指信息收集者對公民信息的安全進行保障。但是在現(xiàn)實中很多的信息收集者并沒有盡到這一責任，使很多的個人信息遭到不法分子的泄露，造成了很多的信息安全事故。造成信息業(yè)缺乏行業(yè)自律和法律責任的原因是指信息業(yè)者沒有受到強有力的約束，導(dǎo)致違法亂紀的現(xiàn)象越來越來普遍，從而增加現(xiàn)在人們的信息泄露狀況越來越嚴重。在當今的大數(shù)據(jù)時代，公民個人對自己的信息的操控的權(quán)利實際上是被架空的。

二、加強大數(shù)據(jù)時代個人信息法律保護的建議

（一）制定專門的個人信息保護法

一部專門的個人信息保護法，應(yīng)該規(guī)定具體的保護原則，確定的適用范圍，有一個統(tǒng)一的個人信息的概念，確定的個人信息范圍等相應(yīng)的具體規(guī)定。為了維護國家安全和公共安全，一部專門的《個人信息保護法》的制定顯得極為重要。

（二）加強對公民的“舉證支持”

近年來，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，我國侵犯個人信息的案件不斷增多，數(shù)據(jù)處理的難度和復(fù)雜程度越來越高，當事人提起信息保護維權(quán)訴訟的時候，往往以敗訴告終都是因為“舉證難度高、舉證價格高”的原因，由此可見我國個人信息的制度需要進一步完善，否則在大數(shù)據(jù)時代的今天，我們應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實中個人信息侵權(quán)案中精神和財產(chǎn)的損害情況，對被侵權(quán)人進行不同的責任承擔，解決被侵權(quán)人訴訟低收入的難題，給被侵權(quán)人一個合理的，可接受的賠償。其次，我國在現(xiàn)階段首先應(yīng)該專注于制定一部有效可行的個人信息保護法來保障司法的順利實踐，結(jié)合公力救濟和私力救濟的來保障司法實踐。

（三）統(tǒng)一行政機構(gòu)的監(jiān)管體制

“互聯(lián)網(wǎng)時代”的今天，很多信息都是經(jīng)濟發(fā)展的資源，大數(shù)據(jù)時代，個人數(shù)據(jù)被認為是黃金般的珍貴。我們的市場經(jīng)濟要健康發(fā)展，離不開健康的數(shù)據(jù);同樣，健康的數(shù)據(jù)的發(fā)展，當然離不開政府的監(jiān)管，政府立法和監(jiān)管必須緊跟甚至超越科技的發(fā)展，才能很好的促進社會更好更快發(fā)展。所以，在面對頻發(fā)的數(shù)據(jù)案件的情況下，建立、建好一個信息的監(jiān)管體制機制的重要性不言而喻。

（四）建立“使用者責任”制度

個人信息的泄露是離不開使用者的，各個行業(yè)往往因為自己的商業(yè)需求而去買賣公民的個人信息。這里與行業(yè)自律是離不開的，目前我們通過行業(yè)自律機制來彌補法律法規(guī)的缺陷，可以在業(yè)內(nèi)建立獎懲機制，加大業(yè)內(nèi)的管理和懲罰，這樣一來可以發(fā)揮業(yè)內(nèi)的專業(yè)性、靈活性以及積極性。因此只有建立“使用者責任制度”，讓使用者明白使用他人個人信息的法律后果，而制止自己違法的腳步。

（五）提高公民個人信息保護意識

個人是個人信息的來源，因此信息的擁護者提高個人信息的自我保護意識和能力在大數(shù)據(jù)時是很有必要的。在日常生活中我們不要輕易的向別人透漏我們的個人信息，要合理合法的、規(guī)范的使用互聯(lián)網(wǎng)，掌握基本的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。同時，我們要學會識別一些常見的詐騙手段，謹防那些詐騙手段，在發(fā)生緊急情況時要懂得拿起法律的武器保護自己。此外在個人信息保護上政府和企業(yè)也應(yīng)該從技術(shù)層面加大對個人信息安全技術(shù)的研發(fā)和支持，可以建立網(wǎng)絡(luò)安全屏障，用防火墻等設(shè)備過略掉一些具有安全隱患的網(wǎng)絡(luò)入侵等。