社會主義制度下的市場經(jīng)濟研究

劉明剛

摘 要：經(jīng)濟新常態(tài)對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新的要求，完善社會主義市場經(jīng)濟體制已成為全面深化改革的著力點。本文概述了社會主義制度下的市場經(jīng)濟及其現(xiàn)存主要問題，圍繞發(fā)揮市場主體作用、推動政府職能轉(zhuǎn)型、完善宏觀調(diào)控機制、創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代金融體系四個層面，探討了社會主義制度下推動市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的具體策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：社會主義制度;市場經(jīng)濟;經(jīng)濟新常態(tài)

復(fù)雜嚴峻的國際形勢與經(jīng)濟下行壓力的日益增大為市場經(jīng)濟帶來了一定的挑戰(zhàn)，在我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的背景下，應(yīng)客觀審視當前經(jīng)濟形勢，牢固依托四大因素支撐經(jīng)濟長周期發(fā)展，基于社會主義制度特征與我國現(xiàn)實國情推動市場經(jīng)濟改革的完善與深化，更好地在經(jīng)濟新常態(tài)下推動市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

一、社會主義制度下的市場經(jīng)濟概述與現(xiàn)存問題

（一）社會主義制度下的市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟是社會大生產(chǎn)下以市場作為資源配置方式的經(jīng)濟形式，社會主義制度下的市場經(jīng)濟是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟體制相結(jié)合的產(chǎn)物，既強調(diào)充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，同時也發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，借助政府宏觀調(diào)控彌補市場經(jīng)濟缺陷。十八屆三中全會針對社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架進行了調(diào)整與補充，其一是要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分肯定企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體性地位，借助現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)促使我國企業(yè)更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求;其二是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，通過活躍市場增強經(jīng)濟發(fā)展活力;其三是健全宏觀調(diào)控體系，推動政府職能轉(zhuǎn)型，借助政府管理手段彌補市場經(jīng)濟不足;其四是完善收入分配制度，縮小貧富差距、促進社會公平;其五是健全社會保障體系，促進市場經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)存主要問題

1.市場作用難以發(fā)揮

長期以來政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中承擔主體性地位，借助宏觀調(diào)控手段拉動經(jīng)濟發(fā)展，然而該模式下市場的作用無法得到充分發(fā)揮，違背了市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致市場無法在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府定價、國企壟斷、產(chǎn)能過剩等問題的根治還需要一個長期的過程。

2.政府職能定位不清

政府在參與市場經(jīng)濟活動的過程中存在定位不清問題，首先體現(xiàn)在職能越位層面上，政府對市場存在過分干預(yù)的問題，致使資源配置失調(diào)，社會組織難以實現(xiàn)自我管理，市場資源在國有企業(yè)中的壟斷性嚴重破壞了市場規(guī)則;其次體現(xiàn)在職能缺位上，主要指政府在市場監(jiān)管上缺乏健全監(jiān)督管理體系，在食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境治理等方面存在職能缺失問題，公共服務(wù)不完善、行政審批不科學(xué)等問題嚴重影響到市場秩序的建設(shè)，阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展;最后體現(xiàn)在職能錯位層面，主要指政府對自身職能界定不清，政企不分、管理部門職能交叉等問題普遍存在，進一步加大了市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程中的不確定性因素。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與分配制度不合理

我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)在兩方面：其一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，三大產(chǎn)業(yè)比例、發(fā)展速度不均衡;其二是城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，貧富差距、發(fā)展水平存在明顯差異。分配制度不合理主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域與行業(yè)之間的收入差距上，加之社會保障制度不健全，進一步加大了市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

4.信用過度擴張問題

雖然信用擴張一定程度上可以促進經(jīng)濟增長，然而當前我國整體債務(wù)結(jié)構(gòu)存在失衡問題，經(jīng)濟增長過度依賴銀行信貸，加劇了中國金融體系的脆弱性問題，為市場經(jīng)濟發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素。

二、社會主義制度下推動市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的具體策略

（一）充分發(fā)揮市場主體作用，健全市場體系機制

黨的十八屆三中全會中著重強調(diào)了市場在資源配置中的決定性作用，因此應(yīng)運用市場自身機制進行資源調(diào)配，在價格、競爭與供求方面充分發(fā)揮主體性作用。首先體現(xiàn)在價格層面，市場經(jīng)濟發(fā)展務(wù)必要牢固遵循價值規(guī)律，在物價改革實施的基礎(chǔ)上將政府定價權(quán)歸還給市場，推動物價改革在油、電、醫(yī)療等不同領(lǐng)域的深入實施，依托價格改革發(fā)揮對社會生產(chǎn)與供給的調(diào)節(jié)作用，并針對價格管理機制進行完善建設(shè)，嚴厲打擊惡意破壞行為，以此保障價格機制的平穩(wěn)運行。其次體現(xiàn)在競爭層面，借助合理有序的市場競爭發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用，最終使質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位，更好惠及民眾，并借助市場競爭推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動資源流向更具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，構(gòu)建公平有序的市場競爭平臺，進一步創(chuàng)設(shè)良好的市場競爭環(huán)境。最后體現(xiàn)在供求層面，供求規(guī)律是市場經(jīng)濟維持供需平衡的重要手段，在此應(yīng)依托市場自然供求規(guī)律調(diào)節(jié)產(chǎn)能問題，避免因外力作用造成產(chǎn)能過剩，借助供求杠桿推動區(qū)域范圍內(nèi)資源的合理流動，更好地推動區(qū)域間的平衡發(fā)展。

（二）積極推動政府職能轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府

當前政府已通過簡放政權(quán)實現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)變，加快朝向服務(wù)型政府的變革。首先應(yīng)基于政府職能角度出發(fā)，在市場活動中重新界定政府職能范圍，處理好政府與市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系，合理發(fā)揮宏觀調(diào)控與監(jiān)管手段規(guī)范市場建設(shè)，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供公共服務(wù);同時積極推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，借助適當放權(quán)使社會組織的力量得到充分發(fā)揮;此外還需要合理調(diào)節(jié)中央與地方、政府各部門之間的關(guān)系，解決職能重疊、多頭管理、權(quán)責脫節(jié)等問題，使政府職能得到充分發(fā)揮。其次需建立高效精干的政府機構(gòu)，充分結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求進行政府管理機構(gòu)的職能確定，結(jié)合特定職能明確部門權(quán)責分工，實現(xiàn)辦事流程的精簡化，創(chuàng)設(shè)扁平化管理機制，并推進行政審批與許可制度的改革，引入競爭機制進一步提高政府機構(gòu)辦事效率。最后還應(yīng)建立相關(guān)法規(guī)制度體系，利用法規(guī)制度限制政府對市場經(jīng)濟的過度干預(yù)，減少尋租問題，引導(dǎo)政府在依法行政的基礎(chǔ)上進一步提高自身的服務(wù)水平，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境。

（三）完善現(xiàn)有宏觀調(diào)控機制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

由于市場并非萬能的，倘若市場在經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用失靈，則還需借助政府的宏觀調(diào)控手段彌補市場經(jīng)濟不足，完善現(xiàn)有宏觀調(diào)控機制，為市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范提供有效引導(dǎo)。首先應(yīng)樹立科學(xué)的宏觀調(diào)控目標，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)用孢M行中長期發(fā)展規(guī)劃的制定，充分發(fā)揮政府職能進行現(xiàn)有公共服務(wù)體系的完善，以此為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境。其次應(yīng)當創(chuàng)新宏觀調(diào)控理念，實現(xiàn)總量與定向、短期與中長期、國內(nèi)與國外、改革與發(fā)展之間的協(xié)調(diào)并重，結(jié)合我國現(xiàn)實國情進行宏觀調(diào)控工具的創(chuàng)新利用，針對存款準備金動態(tài)調(diào)整機制進行完善，維護金融市場的穩(wěn)定。最后還應(yīng)當進一步深化改革，基于科學(xué)發(fā)展觀推進城鄉(xiāng)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小發(fā)展差距，擴大社會保障制度覆蓋面積，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟秩序的調(diào)整與優(yōu)化。

（四）創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，推動金融監(jiān)管完善

此外，還應(yīng)當積極構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，創(chuàng)設(shè)集商業(yè)性、開放性、政策性、合作性金融于一體的金融機構(gòu)體系，助推中小微金融組織與民間金融機構(gòu)的發(fā)展，提高金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。同時應(yīng)當健全金融市場體系，創(chuàng)設(shè)多元化金融服務(wù)方式，借助新型債券、期貨、保險等產(chǎn)品實現(xiàn)融資方式的推廣與創(chuàng)新，進一步完善現(xiàn)有金融基礎(chǔ)設(shè)施，保障金融市場的透明化、高效率運轉(zhuǎn)。最后，還應(yīng)當完善金融監(jiān)管機制，引入流動性與杠桿率等國際監(jiān)管手段彌補現(xiàn)有監(jiān)管真空問題，重新界定金融監(jiān)管職責與風險處置責任，針對違法金融活動予以嚴厲打擊懲處，配合存款保險制度、差別費率機制、浮動匯率制度的建設(shè)，進一步提高金融市場流動性、擴大交易需求，從而為市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

結(jié)語

總而言之，經(jīng)濟新常態(tài)是我國階段性發(fā)展特征的集中體現(xiàn)，也為經(jīng)濟發(fā)展決策戰(zhàn)略的制定提供了重要的參考依據(jù)。在此應(yīng)重新審視社會主義制度下市場經(jīng)濟存在的主要問題，充分發(fā)揮市場主體作用，推動政府職能轉(zhuǎn)型，完善宏觀調(diào)控機制，建設(shè)現(xiàn)代金融體系，從而進一步推動社會主義市場經(jīng)濟的長效發(fā)展。

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