移動媒體時代高校信訪工作的困境與突圍路徑思忖

摘 要：運用文獻資料法和案例分析法，通過新時代高校信訪與傳統(tǒng)信訪模式的比較分析，得出移動媒體時代高校信訪工作的發(fā)展機遇，查找面臨的困境，并提出具體的突圍路徑，以期為高校信訪工作提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;信訪工作;信訪制度;困境;路徑

高校信訪作一定程度上反映校園內(nèi)部管理情況和發(fā)展形勢。在移動媒體時代網(wǎng)絡(luò)信訪手段跨界聯(lián)合傳統(tǒng)信訪模式，給高校信訪工作帶來機遇，也面臨挑戰(zhàn)。

一、移動媒體時代高校信訪工作發(fā)展機遇

（一）大數(shù)據(jù)檔案化管理，信訪工作準確高效

實現(xiàn)高校內(nèi)部信息的跨部門化。只有健全掌握各部門工作信息數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫進行信息共享與交換，才能全方位的規(guī)劃統(tǒng)籌。高校信訪部門將工作重心轉(zhuǎn)移為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的線上渠道，高效及時互動，能減少時間或金錢等成本投入，減輕工作強度，確保信訪工作質(zhì)量。

（二）高校團隊技術(shù)保障，建設(shè)“兩微”及門戶網(wǎng)站平臺

面對移動互聯(lián)網(wǎng)勃興，各大高校建立官方認定的微信和微博信訪模式，可在線實時接收信訪訴求，并在第一時間做出反饋并解決，微博作為實時互動的社交平臺，透明化的傳播形式激發(fā)信訪人之間的互動交流，高校信訪人員可預(yù)先通過平臺了解基層人員的熱點話題和基本訴求，宣傳高校政策，構(gòu)建和諧校園環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)信訪制度日益健全，研判工作公正透明

高校網(wǎng)上信訪法制化道路是師生參與民主決策重要保障。從無序到有序，為網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提供更加完整的運行機制。近年來，國家為了促進信訪工作規(guī)范化建設(shè)，頒布一系列相關(guān)法律文件，強調(diào)師生網(wǎng)上提出事關(guān)切身利益的問題時，校方應(yīng)力爭在最短時間內(nèi)給予有效解決，構(gòu)建公正廉潔的高效服務(wù)型信訪團隊。[1]

二、移動媒體時代高校信訪工作面臨的困境

（一）信訪數(shù)量增多，無效勞動過多

網(wǎng)絡(luò)化信訪模式雖彌補傳統(tǒng)信訪不足，但也隨之產(chǎn)生一系列負面影響。網(wǎng)絡(luò)信息海量化導(dǎo)致網(wǎng)民隨意發(fā)布不正當言論，其惡意煽動行為嚴重影響高校信訪辦公的正常秩序。部分師生缺乏對于信訪工作正確認知，法制觀念淡薄，錯誤認為數(shù)量優(yōu)勢是解決上訪問題的關(guān)鍵，導(dǎo)致信訪投訴過多，工作人員無效勞動增多。

（二）信訪主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化

目前高校信訪主體不僅局限于師生，還廣泛分布其他社會群體中。如周圍的居民會對校園學(xué)習風氣不滿進行投訴上訪，或者個別任課教師在外建立非正式補課點遭到相關(guān)家長投訴等，導(dǎo)致信訪主體多元化，信訪內(nèi)容也由單一逐漸復(fù)雜化。

（三）工作人員力量不足，督辦監(jiān)察力度低

大多高校并未獨立設(shè)置信訪部門，沒有具備專業(yè)素質(zhì)的信訪工作人員。雖有微博、微信、客戶端等移動網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，但依舊缺乏團隊的聯(lián)動協(xié)調(diào)管理機制。沒有相關(guān)的責任監(jiān)督機制對信訪工作進行約束和評判，聽從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簡單批示或不規(guī)范的信訪工作程序，會造成利益分配不均，研判結(jié)果不公正等問題。

三、移動網(wǎng)絡(luò)時代高校信訪工作的發(fā)展路徑

（一）源頭上：完善校內(nèi)規(guī)章制度，預(yù)先排查重點矛盾問題

制度建設(shè)是學(xué)校依法治校重要保障，從源頭入手加強頂層設(shè)計，設(shè)置獨立信訪部門，建設(shè)規(guī)范科學(xué)規(guī)章制度，讓師生切實感受到校方各項工作運行都有章可循。在教師的人事制度調(diào)動、職稱評定、工資福利發(fā)放等問題上建立相關(guān)應(yīng)急措施，排查矛盾問題根源，全力預(yù)防并減少信訪問題發(fā)生，打造公正安定校園環(huán)境。

（二）過程中：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺運行機制，定期宣傳高校信訪政策

在信訪工作實施過程中應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信訪考評機制，加大信訪責任的追究力度。由于職責的局限，真正弊端問題的責任推諉導(dǎo)致上訪問題沒有第一時間解決。[2]高校應(yīng)建立即時互動性信訪微信窗口或官方網(wǎng)站一鍵式鏈接，在線設(shè)立實時溝通平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理機制。并定期發(fā)布高校政策及活動，使師生接受公開透明的信息，變被動接收處理為主動公開服務(wù)，優(yōu)化信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（三）結(jié)果上：推進矛盾問題順利解決，完善高校信訪體系建設(shè)

高校改革發(fā)展使各類深層次矛盾逐漸凸顯，推進矛盾問題解決成為影響高校發(fā)展的決定性因素。狠抓辦信質(zhì)量，防止流于形式，優(yōu)化網(wǎng)上信訪工作流程，堅持為群眾服務(wù)的意識，全心全意推動問題的解決。[3]實行年度的獎懲考評辦法，對服務(wù)高效的辦信團隊提供獎勵支持，為高校內(nèi)部機制的有序運行提供保障，從而完善高校信訪體系建設(shè)。

參考文獻：

[1]張玲.高校網(wǎng)絡(luò)信訪長效機制研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報，2013（8）： 100.

[2]馮磊.高校信訪工作的問題及對策研究——以蘭州大學(xué)為例[D]蘭州大學(xué)，2010.

[3]張開發(fā).信息化時代高校信訪工作的優(yōu)化路徑[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2017（05）：39-42.

作者簡介：

李明付，男，漢族，遼寧新民人，沈陽大學(xué)法律事務(wù)中心助理研究員，研究方向：高校教育管理。