萬鋼　盡快推動燃料電池發(fā)展

中國新能源汽車2018年銷量達(dá)到125萬輛，占中國新車銷售比例的4.4%以上。去年全球主要市場銷售量達(dá)到200萬輛，截至2018年年底全球新能源汽車?yán)塾嬩N售突破550萬輛，中國占比超過了53%。

全國政協(xié)2018年召開了關(guān)于促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展的“雙周協(xié)商會”，組成了調(diào)研小組，進(jìn)行了半年多的調(diào)研。我就五個方面談一談看法。

一、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從能源供給側(cè)來看，我國非化石能源發(fā)電的裝機(jī)量快速增長，最近報告稱已經(jīng)到了40%，燃煤發(fā)電的效率也在提升，排放在快速地降低，特別是近五年來，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車的電動化打下了良好的基礎(chǔ)。

政協(xié)委員建議，在總結(jié)的基礎(chǔ)上要盡快著手研究制定面向2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是給產(chǎn)業(yè)界和社會一個長期、明晰的發(fā)展預(yù)期。

二、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。

汽車能源的多樣化已經(jīng)成為一個趨勢，2011年就確定了三種形式：純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車。作為國家的科技專項，聚焦在三大核心技術(shù)：電池、電機(jī)、電控。針對混合動力和燃料電池汽車，我們安排了混合動力發(fā)動機(jī)和燃料電池發(fā)動機(jī)，形成了三縱三橫的研發(fā)布局。我們認(rèn)為要把安全作為新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)。目前純電動乘用車產(chǎn)品的續(xù)駛里程高于300公里的比例已經(jīng)達(dá)到了81%，單體的密度發(fā)展更加快，基本上超過了250Wh/kg。同時還研發(fā)成功了適宜高寒、高溫、高濕地區(qū)的純電動客車。但是我們?nèi)匀灰寻踩?，特別是動力電池系統(tǒng)的電-熱安全作為新能源汽車最關(guān)鍵的指標(biāo)。從動力電池的單體模塊、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機(jī)制、熱失控防護(hù)和電-熱管理系統(tǒng)，實現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。經(jīng)過近20年的努力，我國燃料電池的發(fā)展形成了三支明顯的隊伍，分別是新源動力、億華通、弗爾賽，從冷啟動功能、EMA的性能提升和電堆的效率上逐步跟上了世界的潮流，但我國最大的瓶頸還是膜電機(jī)、空壓機(jī)、儲氫罐的轉(zhuǎn)化，我們要攻克基礎(chǔ)材料核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的難關(guān)。一些整車廠開始推動燃料電池發(fā)動機(jī)的發(fā)展。

現(xiàn)在一個難點是加氫站的建設(shè)，我們建議，要借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)試點成果，抓緊研究氫能加氫站和儲罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)檢測障礙和市場準(zhǔn)入壁壘。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，根據(jù)市場導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。

2018年，新能源乘用車大概占75%左右、新能源客車占17%左右、貨車占了7%左右。其中插電式混合動力總量大概在20%左右。我們應(yīng)該及時地推動燃料電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，相對于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)冉煌ǚ绞剑剂想姵仄嚲哂星鍧?、零排放、續(xù)航里程長、加速時間短的特點。我們國家的電-電混合的技術(shù)優(yōu)勢，適合燃料電池技術(shù)的特點，也適應(yīng)純電動和插電式發(fā)展的一些特征。

我們國家的氫氣來源廣泛，有大量的工業(yè)副產(chǎn)氫氣，又有大量的棄風(fēng)棄光電、低谷電可用制氫的存量資源，由于規(guī)?；墓潴w系不完善，輸運成本比較高，用氫價格偏貴，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，還沒有形成持續(xù)的商業(yè)模式。我們看到，上汽、濰柴、福田、長城等骨干企業(yè)已經(jīng)明確規(guī)劃、加大投入、推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。去年2月，由國能（神華）牽頭，聯(lián)合能源骨干企業(yè)，牽手汽車、運輸及相關(guān)制造業(yè)和院校成立了氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。應(yīng)繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地方結(jié)合資源稟賦，點、線、網(wǎng)結(jié)合，開展區(qū)域化的示范運營，加快產(chǎn)業(yè)化過程。

四、做好總體規(guī)劃布局，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

到2018年11月底，我國總共有充電設(shè)施累計72萬多臺，其中公共樁29萬多。充電聯(lián)盟跟蹤了61多萬車輛的信息，指出了未隨車配建充電設(shè)施17.9萬臺，占比29%。我們還是要鼓勵地方政府在能源價格、建設(shè)用地、商業(yè)模式、政策支持等方面大膽創(chuàng)新，加快各類充電設(shè)施市場化建設(shè)和運行。

對于氫能源來說，一要加速技術(shù)創(chuàng)新，提高制氫的效率、降低成本;二要建立完全的氫能加注、儲運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī);三要加快氫能生產(chǎn)、運輸和銷售體系建設(shè);四要加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè);五要加強(qiáng)公眾科普宣傳。

五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

政策不只是財政政策，還應(yīng)有一些其他的綜合政策。一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、“雙積分”等產(chǎn)業(yè)政策，適時轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制，增強(qiáng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動力。二是賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購權(quán)，將道路交通電動化規(guī)模效益與城市大氣環(huán)境績效考核相結(jié)合。三是要加大支持分時租賃共享服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新。四是充分研究2020年對純電動、插電式新能源汽車財政補(bǔ)貼退出后的稅收優(yōu)惠政策。五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運行管理與服務(wù)，逐步取消對于續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把技術(shù)的決策權(quán)交給企業(yè)和市場。六是要鼓勵金融創(chuàng)新。七是加強(qiáng)車用動力蓄電池退役后儲能梯次利用、材料回收再利用。八是積極支持有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)汽車電動化。海南省作為國家創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)和試驗區(qū)，明確到2030年實現(xiàn)全島新增汽車電動化、智能化、共享化。