新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)田水利建設(shè)的思考

陳祥梅 曹太軍

摘 要 農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。目前在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步，但是仍然存在著很多問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。水資源是所有生物賴(lài)以生存的重要保障，沒(méi)有水就不能生存下來(lái)。而現(xiàn)階段，水資源的缺乏與污染，再加上水利設(shè)施不完善，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)面臨著一定的挑戰(zhàn)。本文主要分析了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀以及提出了應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)田水利 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0前言

隨著我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)、土地改革制度以及三農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)村的發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。然而城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人增地減水缺的問(wèn)題也越來(lái)越明顯，農(nóng)田水利建設(shè)的腳步也比較緩慢。針對(duì)其中存在的農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)資金不足以及管理機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題，還需要進(jìn)一步做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀(guān)合理的分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。不但能讓農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，而且大大的改善了人民群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)步現(xiàn)狀

我國(guó)政府一向特別重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在政策和資金的投入上也在逐漸增加，因此取得了非常大的收獲和成績(jī)。然而由于全球氣候的惡化，使得各種惡劣的極端天氣也在逐年遞增，導(dǎo)致了我國(guó)淡水資源無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。再加上我國(guó)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，以及不合理的結(jié)構(gòu)，使得其應(yīng)有的作用發(fā)揮不出來(lái)。不但嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活，還對(duì)國(guó)家的糧食安全造成了一定的威脅，因此加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)具有非常深遠(yuǎn)的意義。

2解決農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

2.1完善投資機(jī)制，做好自己規(guī)劃

目前，農(nóng)田水利建設(shè)資金不足是限制其發(fā)展的主要因素，所以必須堯完善投資機(jī)制，建立以國(guó)家財(cái)政投入為主，鼓勵(lì)地方企業(yè)投資的多種投資方式并存的機(jī)制。首先要充分利用公共財(cái)政的資金投入，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)政管理權(quán)力，在農(nóng)田水利建設(shè)中建立起各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次的資金投入機(jī)制。然后要對(duì)水利建設(shè)的融資方式進(jìn)行創(chuàng)新，利用各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行資金投入，使其投資渠道更加多元化。最后要合理規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)資金，讓資金的利用率得到提高，防止出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在資金得到保障的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，提高抗洪減災(zāi)的能力。首先要對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整改，采用清理淤泥、修理設(shè)備以及除險(xiǎn)加固等措施，以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的抗洪減災(zāi)與蓄水供水的能力。其次對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，加固堤壩排出險(xiǎn)情，提高防洪能力，讓人民的安全得到保障。然后要建立節(jié)水灌溉工程，積極推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)大型灌溉區(qū)與田間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)田水利工程向著高效用水，綜合節(jié)水的方向發(fā)展。最后要解決農(nóng)村飲用水的問(wèn)題，實(shí)施飲水解困工程，不斷提高飲用水，使得人民群眾的飲水安全得到保障，從而促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量與健康水平的提高，避免發(fā)生病害。

2.3創(chuàng)新機(jī)制，提升管理

在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，制定有效的管理機(jī)制能夠讓工程效率得到充分發(fā)揮。主要工作就是要對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制體制進(jìn)行創(chuàng)新，并完善水利工程建設(shè)的管理模式，提升管理的質(zhì)量水平。一方面，從節(jié)水與減費(fèi)上考慮，對(duì)農(nóng)田水利的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)做好水費(fèi)的改革工作，以保障經(jīng)費(fèi)和人員的穩(wěn)定。另一方面，制定績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大資金和政策的扶持力度，完善評(píng)價(jià)模式的全過(guò)程，充分發(fā)揮出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。另外，要做好維護(hù)和管理責(zé)任工作，實(shí)行“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，大力倡導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的建立，以保障水利工程的效益和質(zhì)量。

2.4大力宣傳，提高農(nóng)民參與的積極性

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)田水利建設(shè)最終受益的農(nóng)民，所以水利工程建設(shè)工作既要讓農(nóng)民滿(mǎn)意，也要讓其真正參與進(jìn)來(lái)。對(duì)于水利工程傳統(tǒng)政府包辦的模式已無(wú)法適應(yīng)實(shí)際發(fā)展要求，要鼓勵(lì)農(nóng)民親身參與到實(shí)際工作與決策中去。加大宣傳力度，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利工程的了解，讓他們積極參與到管理與建設(shè)工作中。與此同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民的意見(jiàn)進(jìn)行充分尊重，組織農(nóng)民投工投勞和融資。不但可以增強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作，還可以讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題得到解決，最終提高其總體收入。

3結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有極大重大的意義。所以，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，并針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決方法，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行不斷完善，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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