人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制探析

摘 要：人工智能最初以技術(shù)形式出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使其趨向產(chǎn)業(yè)化，也對(duì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制提出了更多的具體要求。基于此，本文以人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的辯證關(guān)系作為切入點(diǎn)，予以簡(jiǎn)述，再以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析基于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制建議，就立法原則、區(qū)域差異化等進(jìn)行探討，服務(wù)于后續(xù)具體工作。

關(guān)鍵詞：人工智能;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)法規(guī)制;辯證關(guān)系

一、前言

人工智能（AI）嘗試通過(guò)技術(shù)手段模擬、延伸和擴(kuò)展人類(lèi)智能，包含各類(lèi)理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)，屬于計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)主要分支?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展使人工智能邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)化階段，來(lái)自市場(chǎng)、消費(fèi)者、管理者等多個(gè)元素的影響和需求，使人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)法規(guī)制作為依托，本文就相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)分析。

二、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的辯證關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)層面的辯證關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法規(guī)制可以從兩個(gè)層面理解，即經(jīng)濟(jì)性與規(guī)制性。經(jīng)濟(jì)層面上看，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的辯證關(guān)系，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控手段和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系上，即強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為核對(duì)范圍、兩個(gè)存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主體（這種聯(lián)系可以是潛在的、未發(fā)生的）之間的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面的杠桿節(jié)約交易成本、提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率，且這種調(diào)節(jié)是尊重市場(chǎng)規(guī)律的，是市場(chǎng)規(guī)律的法律反映，可實(shí)現(xiàn)宏觀上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)和效益提升。如規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易、實(shí)物交易等，以雙方意愿為基礎(chǔ)條件，為商品的市場(chǎng)價(jià)值為調(diào)整參考，確保經(jīng)濟(jì)層面的積極作用。

（二）管制方面的辯證關(guān)系

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的辯證關(guān)系，以管制方面來(lái)體現(xiàn)，重點(diǎn)在于規(guī)制的有效性和強(qiáng)制性，其調(diào)整的目標(biāo)和手段往往逾越經(jīng)濟(jì)層面，擴(kuò)展到社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)把積極的鼓勵(lì)、促進(jìn)與消極的限制、禁止相結(jié)合，而非狹義上的“管制”。與經(jīng)濟(jì)性一樣，規(guī)制性在宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法方面體現(xiàn)的都很明顯。如國(guó)家或者地方政府，可能通過(guò)立法方式進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的調(diào)整，重點(diǎn)向當(dāng)?shù)厝斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)進(jìn)行注資傾斜，即可視作人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制在管制方面辯證關(guān)系的體現(xiàn)[1]。

三、基于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制建議

（一）給出立法原則

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依托之一，是以法律法規(guī)為引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)理想的發(fā)展環(huán)境，給予建設(shè)思路，這是經(jīng)濟(jì)法規(guī)制中經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性的共同體現(xiàn)。立法原則上，建議政府部門(mén)首先提出倡議，收集各地（或當(dāng)?shù)兀┤斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本信息和態(tài)勢(shì)，之后提交給對(duì)應(yīng)的立法機(jī)關(guān)，以提案的形式初步進(jìn)行立法原則的商榷、擬定。如“省一級(jí)政府每年應(yīng)撥出財(cái)政收入的1%用于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，市一級(jí)政府每年應(yīng)撥出財(cái)政收入的1.5%用于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，縣一級(jí)政府每年應(yīng)撥出財(cái)政收入的2%用于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)”等。以法律法規(guī)的形式給出基本立法原則，之后各市、區(qū)、縣再根據(jù)自身需要，酌情進(jìn)行撥款比例的調(diào)整、撥款方向的選取、款項(xiàng)用途的酌定。此外，各地還應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)款項(xiàng)額度進(jìn)行必要調(diào)整，避免引導(dǎo)力度不足的問(wèn)題[2]。

（二）區(qū)域差異化

區(qū)域差異化，是指各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況，做經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的建設(shè)調(diào)整。我國(guó)東部地區(qū)、東北工業(yè)區(qū)的人工智能發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較為理想，西部地區(qū)和中部地區(qū)相對(duì)較差。在此背景下，可向各地授予更大的立法自主權(quán)，在不違法上位法的基礎(chǔ)上，各地可以根據(jù)自身需要酌情進(jìn)行更契合市場(chǎng)、消費(fèi)需要的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制建設(shè)、完善。如物價(jià)部門(mén)的工作，在出售人工智能產(chǎn)品時(shí)，東部發(fā)達(dá)省份可適當(dāng)提升價(jià)格，中西部省份則適當(dāng)降低價(jià)格，將其寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)文件中，約束市場(chǎng)上的商業(yè)行為。又比如撥款力度，遼寧省沈陽(yáng)市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但民間資本短缺，政府可在現(xiàn)有撥款額度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步申請(qǐng)加大引導(dǎo)投資額，依托經(jīng)濟(jì)法規(guī)制建設(shè)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）促進(jìn)和限制相結(jié)合

促進(jìn)和限制相結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的基本原則和思路，也是保證人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要渠道。具體執(zhí)行上也要求結(jié)合市場(chǎng)需要、管理需求、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)前主要發(fā)展瓶頸等內(nèi)容，給出科學(xué)的工作方案。以經(jīng)濟(jì)法規(guī)制為核心途徑，可對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，了解發(fā)展人工智能的優(yōu)勢(shì)條件。如當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力強(qiáng)，但不具備理想的研究條件，可重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)，并針對(duì)消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行立法，限制欺詐、確定物價(jià)，以此為核心開(kāi)展周邊各項(xiàng)工作。如過(guò)當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人力資源成本較低，則可以將物流產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)等作為重點(diǎn)，嘗試與人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，并以立法形式加以明確和引導(dǎo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的積極作用，有重點(diǎn)的推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)不斷完善。促進(jìn)和限制的結(jié)合并非一成不變，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w態(tài)勢(shì)適當(dāng)進(jìn)行變化。

四、總結(jié)

綜上，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)人工智能提出了更高要求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)法規(guī)制方面的新問(wèn)題。人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的關(guān)系可體現(xiàn)在兩個(gè)層面，即經(jīng)濟(jì)性層面和管制方面，以此為背景，給出基于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制建議包括區(qū)域差異化、促進(jìn)和限制相結(jié)合等，實(shí)現(xiàn)管理的高效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏媚，王蘊(yùn)韜，孫明俊.統(tǒng)籌利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[J].信息通信技術(shù)與政策，2019（02）：74-77.

[2]李岱素，潘慧.打造國(guó)際先進(jìn)的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地：《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布[J].廣東科技，2019， 28（02）：15-16.

作者簡(jiǎn)介：

魏子順（1986.12～ ），男，新疆昌吉人，碩士研究生，助教，研究方向：訴訟法及經(jīng)濟(jì)法。