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    氣象服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

    2019-06-11 15:02:15林南鄒用昌王威
    科技風(fēng) 2019年13期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)管體系氣象服務(wù)市場監(jiān)管

    林南 鄒用昌 王威

    摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對于氣象服務(wù)要求越來越高。在現(xiàn)階段,氣象服務(wù)能力和日益增長的氣象服務(wù)需求矛盾越來越突出,需要加強(qiáng)市場監(jiān)管,從而更好的提升氣象服務(wù)整體能力。本文主要對氣象服務(wù)市場監(jiān)管存在的問題和解決對策進(jìn)行了闡述,以供參考。

    關(guān)鍵詞:氣象服務(wù);市場監(jiān)管;監(jiān)管體系;氣象執(zhí)法

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,氣象服務(wù)是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)。在氣象服務(wù)中,氣象服務(wù)對于各個行業(yè)都有所影響,所以氣象服務(wù)種類比較繁多。隨著社會的不斷發(fā)展,我們需要不斷完善氣象服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制,提升氣象信息服務(wù)能力,更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    1氣象信息服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀

    加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系建設(shè)。在氣象服務(wù)中,為了更好的對氣象信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管,需要對標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系進(jìn)行加強(qiáng),從而更好的促進(jìn)氣象信息服務(wù)市場有序發(fā)展。2015年中國氣象局出臺的《氣象信息服務(wù)市場監(jiān)管體系建設(shè)專項工作方案》參與單位通過開展氣象信息服務(wù)市場管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)了氣象服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才建設(shè),很好的規(guī)范了氣象服務(wù)市場。

    為了更好地規(guī)范氣象服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制,2016年中國氣象局發(fā)布了《氣象信息服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》《氣象信息服務(wù)單位備案規(guī)范》《氣象預(yù)報傳播規(guī)范》《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升了氣象信息服務(wù)能力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2存在的問題

    2.1氣象服務(wù)市場監(jiān)管不力

    在氣象服務(wù)中,市場監(jiān)管不力。在氣象服務(wù)中,地方氣象部門利用行政審批權(quán)和業(yè)務(wù)壟斷,對氣象服務(wù)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益過分注重,導(dǎo)致氣象服務(wù)市場監(jiān)管責(zé)任意識不強(qiáng)。在氣象部門的行政審批中,對事中和事后的監(jiān)管力度不夠,制定的改革方案針對性不強(qiáng),指導(dǎo)方法不夠合理。在氣象服務(wù)收費中,過分依賴防雷氣象服務(wù)問題,沒有很好的進(jìn)行解決,監(jiān)督責(zé)任沒有很好的進(jìn)行落實,對于氣象服務(wù)市場造成一定程度的影響,阻礙了氣象服務(wù)市場的發(fā)展。

    2.2氣象服務(wù)市場監(jiān)管錯位

    在氣象服務(wù)中,氣象服務(wù)市場有監(jiān)管錯位的情況。一些氣象部門具有創(chuàng)收動機(jī),在開展防雷監(jiān)測業(yè)務(wù)上,利益對于依法監(jiān)督職能發(fā)揮有影響,有執(zhí)法推動創(chuàng)收的趨勢,不利于氣象服務(wù)市場更好的發(fā)展。另外,在氣象服務(wù)中,政府越位和缺位現(xiàn)象并存,在利益的驅(qū)動下,對于氣象服務(wù)市場監(jiān)管秩序造成了一定程度的影響。

    2.3法律法規(guī)不健全,氣象執(zhí)法力量薄弱

    在氣象服務(wù)中,法律法規(guī)不健全而且氣象執(zhí)法力量薄弱。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中,行政管理職能沒有完全在法律法規(guī)層面進(jìn)行明確。另外在執(zhí)法中,相關(guān)人員的氣象法治意識不夠強(qiáng),依法執(zhí)法不到位,有執(zhí)法不嚴(yán)格的情況發(fā)現(xiàn)。在氣象執(zhí)法方面,需執(zhí)法隊伍能力水平比較低,沒有建立專職執(zhí)法隊伍。

    3對策

    3.1加強(qiáng)氣象服務(wù)市場監(jiān)管

    在氣象服務(wù)中,需要加強(qiáng)氣象服務(wù)市場監(jiān)管。一是,制定相關(guān)的氣象服務(wù)市場監(jiān)管規(guī)則和制定,對氣象服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍進(jìn)行完善。建立完善的氣象服務(wù)投訴舉報平臺,建立完善的社會監(jiān)督機(jī)制。二是,加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,促使氣象部門有服務(wù)提供者向市場監(jiān)管者轉(zhuǎn)變,更好的規(guī)范氣象服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

    3.2有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會化

    在氣象服務(wù)中,需要有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會化,加強(qiáng)對行業(yè)中介組織的監(jiān)管。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中,需要規(guī)范氣象服務(wù)活動,完善氣象服務(wù)市場規(guī)則。建立氣象服務(wù)市場主體失信黑名單制度,保證氣象服務(wù)市場依法進(jìn)行。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中,需要加強(qiáng)對氣象服務(wù)市場主體行為的監(jiān)督管理,對氣象服務(wù)社會評價制度進(jìn)行完善,更好的提升氣象信息服務(wù)能力。

    3.3出臺市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),狠抓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

    在氣象服務(wù)市場監(jiān)管工作中,需要出臺市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),然后按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。對氣象信息服務(wù)和防雷技術(shù)服務(wù)法律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,推進(jìn)氣象服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)的制定,從而更好的提升氣象服務(wù)市場的監(jiān)管能力。另外在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行,把標(biāo)準(zhǔn)納入業(yè)務(wù)考核范圍內(nèi),從而更好提升氣象服務(wù)市場監(jiān)管能力。

    3.4提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力

    在氣象服務(wù)市場監(jiān)管工作中,需要提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力。在氣象執(zhí)法中,需要執(zhí)法隊伍要敢于執(zhí)法,堅決查處違反氣象法律法規(guī)的行為;做到氣象行政執(zhí)法程序正當(dāng)、文明執(zhí)法;勤于執(zhí)法,創(chuàng)新氣象行政執(zhí)法方式方法,促進(jìn)氣象社會管理職能的履行。

    參考文獻(xiàn):

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    [3]王瑾.打造氣象服務(wù)市場管理制度“試驗田”——解讀上海自貿(mào)區(qū)氣象服務(wù)市場管理改革試點[N].中國氣象報,2015-01-18.

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