高校大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)探析

何玉慧 孫際佳 王思硯

摘要：針對高校大型儀器設(shè)備開放共享過程中設(shè)備重復(fù)購置、利用率低下、共享意識薄弱、管理制度不健全以及專業(yè)技術(shù)管理人才缺乏等問題，探討加強(qiáng)大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)可采取的措施及建議。旨在提高我國科技資源利用效率，為建設(shè)世界一流科研院所提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞：大型儀器設(shè)備;開放共享;平臺建設(shè);管理制度

高等教育是國家教育事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。大型儀器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)和科學(xué)研究的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、開展科技教育工作的必備條件。[1]近年來，隨著國家對高等教育的不斷投入，特別是“雙一流”高校建設(shè)的實(shí)施，高校大型儀器設(shè)備存量規(guī)模持續(xù)增長，覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。[2]然而，大型儀器設(shè)備重復(fù)購置、利用率低下和管理缺失等問題隨之而生。[3]所謂“無規(guī)矩不成方圓”，只有構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享服務(wù)體系，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備共享平臺管理，提高大型儀器設(shè)備利用率，才能使其更好地為教學(xué)科研服務(wù)，促進(jìn)我國科技和教育事業(yè)發(fā)展。

一、大型儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀與存在的問題

（一）大型儀器設(shè)備重復(fù)購置

目前，由于大型儀器設(shè)備管理體系不成熟，重復(fù)購置問題凸顯。[4]例如，在高校中，校級、院級和系級實(shí)驗(yàn)室均可使用各類經(jīng)費(fèi)購置儀器，而各層級之間信息不對稱，加之“自買自用”的保守觀念，導(dǎo)致重復(fù)購買多臺功能相同的儀器設(shè)備，造成人力、科研經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等浪費(fèi)。[5]

（二）大型儀器設(shè)備利用率低下

大型儀器設(shè)備普遍存在利用率低下的問題。一是大型儀器設(shè)備購買經(jīng)費(fèi)來源雖多樣化，但大多來自于科研經(jīng)費(fèi)，許多儀器設(shè)備是為完成某一特定科研任務(wù)而購買，可持續(xù)性不強(qiáng)，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題后其使用次數(shù)急劇下降。二是大型儀器設(shè)備一般具有多種功能，但由于缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，使用時(shí)常局限于單一功能，導(dǎo)致利用率低下。三是大型儀器設(shè)備較昂貴，當(dāng)儀器設(shè)備需要更新配件，或由于操作不當(dāng)和管理不善等原因需進(jìn)行維修時(shí)，經(jīng)常由于缺乏經(jīng)費(fèi)而閑置在旁，使得物不盡其用。

（三）共享意識薄弱

經(jīng)過長期探索，我國大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)雖初見成效，但也表現(xiàn)出共享意識薄弱的問題。一方面，為了節(jié)省管理成本，以及提高自用的方便性，大多數(shù)人共享儀器設(shè)備的主動性不強(qiáng)，缺乏共享觀念。另一方面，大型儀器設(shè)備成本高，而管理上對共享行為缺乏相應(yīng)的激勵(lì)及保障機(jī)制，導(dǎo)致共享儀器設(shè)備的積極性不高，共享效益不明顯。[6]

（四）管理制度不健全

健全的管理制度是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享平臺科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行的重要保障。[7]現(xiàn)如今，許多高校大型儀器設(shè)備共享平臺重構(gòu)建輕管理，缺乏完善的科學(xué)管理體制。譬如，儀器設(shè)備購置前期缺少合理的約束制度，購前論證把控不嚴(yán);儀器設(shè)備共享過程中缺乏持續(xù)、穩(wěn)定、有效的管理辦法，缺乏配套管理人員和技術(shù)支持保障，導(dǎo)致文件精神落實(shí)不到位，雷聲大雨點(diǎn)小，許多管理文件形同虛設(shè);后期在設(shè)備維護(hù)上缺乏實(shí)際可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在績效考評方面缺乏科學(xué)的評價(jià)體系和激勵(lì)措施。多方位管理不完善造成大型儀器設(shè)備重復(fù)購置、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，阻礙大型儀器設(shè)備共享平臺科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程。

（五）專業(yè)技術(shù)管理人才缺乏

專業(yè)的技術(shù)管理人才是支撐大型儀器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的條件。然而，高校中實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員指標(biāo)較少，管理隊(duì)伍規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不盡合理，遠(yuǎn)不能滿足大型儀器設(shè)備的管理要求。[8]另外，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位職責(zé)定位不清晰，工作目標(biāo)不明確，晉升渠道困難，與大型儀器設(shè)備管理關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，且待遇偏低，導(dǎo)致其積極性不高，工作動力不足。[9]我國科技事業(yè)蒸蒸日上，大型儀器設(shè)備不斷推陳出新，這也意味著對管理人員的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識水平提出更高要求，但高校對管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致管理思維固化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，限制了大型儀器設(shè)備共享平臺的發(fā)展。

二、大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)建議與對策

（一）打造大型儀器設(shè)備開放共享信息化平臺

大型儀器設(shè)備開放共享信息化平臺是實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備開放共享的重要工具。平臺應(yīng)具有高校全部大型儀器設(shè)備信息，包括功能描述、技術(shù)參數(shù)、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等。用戶可在平臺查看設(shè)備信息，預(yù)約實(shí)驗(yàn)，并登記實(shí)驗(yàn)機(jī)時(shí)、費(fèi)用以及成果產(chǎn)出;采購人員可查詢現(xiàn)有儀器設(shè)備，為購前論證工作做準(zhǔn)備;管理人員可瀏覽儀器設(shè)備使用情況，為績效考核提供數(shù)據(jù)支撐。信息化平臺的建設(shè)，可大大提高大型儀器設(shè)備開放共享效率。

（二）制定科學(xué)管理機(jī)制

（1）嚴(yán)把購前論證關(guān)，全面掌握設(shè)備信息。儀器設(shè)備購買前，首先需對設(shè)備購置的必要性作以闡述;其次，應(yīng)根據(jù)所需設(shè)備功能，結(jié)合設(shè)備型號、技術(shù)參數(shù)、功能、運(yùn)行和維護(hù)等方面進(jìn)行選購;最后，應(yīng)對儀器設(shè)備實(shí)物進(jìn)行考察，并到設(shè)備廠家和實(shí)際用戶中開展調(diào)研，確保儀器設(shè)備的實(shí)用性和先進(jìn)性。

（2）健全共享制度，提高共享意識。目前，在高校中，儀器設(shè)備由多個(gè)部門協(xié)同管理，采購招標(biāo)中心負(fù)責(zé)采購的審批，資產(chǎn)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的辦理，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)儀器設(shè)備相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，二級學(xué)院則主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的日常管理與維護(hù)。因此，只有制定健全的管理制度，才能使共享服務(wù)體系有條不紊地運(yùn)行。大型儀器設(shè)備購入后，須辦理固定資產(chǎn)，加入大型儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，制定開放共享方案，對外發(fā)布儀器設(shè)備參數(shù)、地理位置、使用說明等信息后，才能進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。旨在全面提高共享意識，進(jìn)一步推動大型儀器設(shè)備開放共享。

（3）完善儀器設(shè)備管理制度。完善的管理制度是大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定《大型儀器設(shè)備開放共享管理辦法》。為保障人員與設(shè)備安全，使用前，需對實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行考核與培訓(xùn)，考核合格后方可實(shí)驗(yàn)。制定《大型儀器設(shè)備收費(fèi)分配實(shí)施方案》，使用完畢后，根據(jù)相關(guān)文件收取費(fèi)用，作為人員管理、儀器設(shè)備檢修與維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。

（4）建立評價(jià)和激勵(lì)制度。科學(xué)合理的評價(jià)體系和激勵(lì)制度是大型儀器設(shè)備共享平臺健康發(fā)展的重要保障。根據(jù)大型儀器設(shè)備的利用率、完好率、服務(wù)機(jī)時(shí)和人次等，結(jié)合參與科研項(xiàng)目情況、論文產(chǎn)出等效益，對管理人員進(jìn)行綜合考評，提高其服務(wù)水平和工作積極性，為大型儀器設(shè)備開放共享提供助力。

（三）組建專業(yè)人才隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)大型儀器設(shè)備技術(shù)管理隊(duì)伍建設(shè)。多渠道引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，組建一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配置合理、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、服務(wù)優(yōu)良的管理隊(duì)伍，保證實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備開放共享持續(xù)健康有序地運(yùn)行。