淺談基層文物保護管理工作現(xiàn)狀與對策

肖艷妮 黃斌

【摘要】文化遺產(chǎn)本身屬于無價之寶，是歷史的見證，也是歷史文化的再現(xiàn)，屬于人類幾千年來的物化成果。文物本身屬于一種不可再生資源，十分寶貴，只有強化其管理，才可促使其得到更好的發(fā)展。本文首先從基層文物保護管理的意義入手，同時闡述了基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀，最后總結(jié)了基層文物保護管理問題的解決對策。

【關鍵詞】基層文物；保護管理；工作現(xiàn)狀；解決對策

【中圖分類號】K87 【文獻標識碼】A

雖說我國制定了相應的政策，完善了相應的措施，旨在加強文物保護力度，就實際情況而言，我國基層文物保護管理已經(jīng)取得了顯著的成就，使很多珍貴的文物得到全面性的保護，促使其蘊含的歷史文化得到傳承[1]。但與西方國家相比，我國基層文物保護管理還存在著很多的不足，阻礙著基層文物保護事業(yè)的健康發(fā)展，這也是當前基層文物保護面臨的主要問題。本文主要研究基層文物保護管理工作現(xiàn)狀與對策，詳細闡述如下。

一、基層文物保護管理的意義

文化遺產(chǎn)屬于無價之寶，是歷史發(fā)展的見證者，也是再現(xiàn)歷史文化的主要途徑，是人類進步與發(fā)展的主要依據(jù)。只有強化基層文物保護管理，注重文物資源的應用，才可凸顯出區(qū)域的文化底蘊、城市內(nèi)的文化品位。在多元化時代背景下，基層文物保護管理不僅是政府每個部門的責任，也是社會每個公民的責任[2]?；鶎游奈锉Ｗo機構屬于一線，人們在文物保護工作中面臨著管轄區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護、研究、管理、發(fā)掘，對館藏內(nèi)的文物進行保護、宣傳等?；鶎游奈锉Ｗo管理本身是一項綜合性、復雜性的工作，作為國家文物管理內(nèi)的基層單位，基層文物保護管理具有廣泛性、普遍性的特點[3]。

從20世紀80年代至今，農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)建設已經(jīng)進入了全新的建設高潮，隨著城鄉(xiāng)基本建設事業(yè)的迅速發(fā)展，文物保護與經(jīng)濟建設之間的矛盾愈發(fā)明顯，文化遺產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護之間的形式也愈發(fā)嚴峻，只有強化基層文物保護管理，才可切實解決這些問題，緩解這些嚴峻的形勢。基層文物保護管理部門應當貫徹“保護為主、搶救第一、強化管理、合理利用”的原則，順應時代發(fā)展需求，制定合理的文物工作方針，遵循基層文物保護管理原則[4]，才可全面落實基層文物保護管理工作，促使我國基層文物保護工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更好地傳承與發(fā)揚傳統(tǒng)文化。

二、基層文物保護管理工作現(xiàn)狀

（一）隊伍綜合素質(zhì)問題

基層文物保護管理范圍較廣，涉及的工作類型較多，涵蓋了各個領域，使人員工作壓力不斷加劇。就實際情況而言，基層文物保護管理隊伍素質(zhì)較低，缺少文物保護實踐經(jīng)驗，難以掌握文物保護技巧。甚至部分人員未接觸過考古工作，不具備專業(yè)的考古知識，工作能力較低，難以確?；鶎游奈锉Ｗo管理隊伍的整體素質(zhì)。

（二）文物管理體系缺陷

我國不同地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展水平與文物保護水平之間存在較大的差異性，導致部分基層文物保護管理制度落后，難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，無法確保基層文物保護管理工作開展的持續(xù)性。加之未能構建統(tǒng)一的基層文物保護管理制度，完善基層文物保護管理流程，導致在基層文物保護管理工作開展中，人員權責不明確，工作失誤現(xiàn)象時有發(fā)生，增加工作混亂的幾率[5]。

（三）文物保護經(jīng)費緊張

基層文物保護管理工作本身是屬于一個周期長、復雜性高的特點，不管是文物宣傳還是文物保護均需要大量資金的支持。部分基層政府部門不斷縮減文物保護工作資金的投入，難以確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的有序開展。部分地區(qū)的文物保護工作人員花費大量的時間與精力查閱相關文獻，走訪基層，制作了詳細的文物調(diào)查報告并上交給相關部門，但這些報告均未能得到回復，難以推動基層文物保護管理工作的發(fā)展[6]。

（四）文物保護意識薄弱

部分地方政府未能注重文物宣傳與保護工作的重要性，加之經(jīng)費短缺，難以保障文物保護宣傳力度。百姓文化保護法律意識淡薄，難以深刻認知基層文物保護管理的核心內(nèi)容，無法精準理解基層文物保護管理工作。

三、基層文物保護管理問題的解決對策

基于基層文物保護管理現(xiàn)狀，精準分析現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因，順應時代發(fā)展需求，制定最佳的基層文物保護管理問題解決對策，以確保基層文物保護管理的合理性，確?；鶎游奈锉Ｗo管理與時俱進。

（一）健全法律法規(guī)

政府管理部門應當及時轉(zhuǎn)變文物保護觀念，充分認知到文物的重要性，明確文物對人類文明的意義，認知自身在文物保護工作中的職責與使命，在經(jīng)濟發(fā)展與城市建設中納入文物保護工作，促使三者實現(xiàn)整體發(fā)展，確保城市建設規(guī)劃的科學性與合理性[7]；政府相關部門需要強化電視、報紙、電臺、微信公眾號、微博等新舊媒體的融合，強化法律、法規(guī)的宣傳，逐步加深百姓對文化保護工作的認知，并積極參與到基層文物保護管理工作中；人人都要主動保護文物、不再損壞文物，意外發(fā)現(xiàn)文物需要立即上報當?shù)卣块T，并強化現(xiàn)場保護，確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的持續(xù)性。

（二）強化校企合作

基層文物保護管理部門應當與高校形成良好的合作關系，簽訂實習協(xié)議，積極開展校企合作。促使相關專業(yè)學生進入到基層文物保護管理部門實習，在鍛煉大學生文物保護能力的同時，激發(fā)大學生的文物保護意識，促使大學生不斷積累文物保護經(jīng)驗，分擔基層文物保護管理人員的工作，緩解基層文物保護管理人員的工作壓力，不斷為基層文物保護管理工作注入全新的活力[8]；不僅如此，高校還需要強化與文物保護管理工作的合作，建設深層次合作關系，一同研究新出土的文物，促使高校與基層文物保護管理部門形成文物資源共享、文物信息共享，以此確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作開展的持續(xù)性，推動我國基層文物保護管理工作的有序開展。

（三）創(chuàng)新管理制度

文物保護部門的工作人員需要具備良好的創(chuàng)新意識，強化基層文物保護管理機構與市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系，促使自身在經(jīng)濟全球化背景下樹立良好的競爭意識，及時調(diào)整管理方式，促使工作人員能夠明確工作內(nèi)容、完善工作流程，以此確保工作開展效率，提升文物部門文物保護效率；文物保護過程中，需要遵循“保護為主、搶救第一、強化管理、合理利用”的原則，響應政府部門制定的文物保護政策，定期檢查文物，派遣專人審核、研究文物，并及時修復文物。只有完善法律、法規(guī)，才可實現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新，對各類破壞文物的行為，需要加大打擊力度。

（四）兼顧旅游發(fā)展

政府相關部門需要完善基層文物保護管理保護措施，適當開發(fā)文物資源，確保文物資源的合理應用。通過修建博物館，將不同時期、不同文化內(nèi)涵的文物展現(xiàn)在人們眼前，促使人們深入了解歷史文化。同時，基層文物保護管理部門還需要與當?shù)芈糜尾块T開展深入合作，強化文物與旅游點之間的合作，從全局層面出發(fā)，聯(lián)系各個文物旅游點，建設專門的文物旅游區(qū)域，吸引更多人群，促使經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，在推動基層文物保護管理事業(yè)發(fā)展的同時，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展，以此實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟水平的提升。

（五）擴展經(jīng)費來源

文物保護本身屬于一種社會公益性事業(yè)，其資金主要是財政預算。在經(jīng)濟全球化背景下，國家逐步重視基層文物保護工作，其經(jīng)費額度也不斷增加。但就實際情況而言，文物保護本身是屬于一個漫長的過程，需要長期性的資金投入，否則基層文物保護管理工作難以有序開展。未來基層文物保護管理工作開展中，需要強化資金擴展，確?；鶎游奈锉Ｗo管理資金投入的合理性，以此推動基層文物保護管理工作的順利開展。基層文物保護管理經(jīng)費來源需要從以下幾點入手：第一，強化社會資金納入，鼓勵社會進入到基層文物保護管理工作中，強化社會資金的引入，在條件允許的情況下，促使基層文物保護管理商業(yè)化。簡單而言，就是基層文物保護管理所有權歸屬政府，基層文物保護管理經(jīng)營權歸屬企業(yè)，與當?shù)氐穆糜螆F形成聯(lián)系，建設針對性的旅游線路，不斷吸引游客，在確保文物保護資金籌集的同時增加地方資金投入，構建雙贏局面。在此過程中，政府部門應當發(fā)揮出自身的帶頭作用，搭建橋梁，在提升當?shù)芈糜螣岫鹊耐瑫r，逐步提升本地文物的知名度。

（六）強化隊伍建設

基層文物保護管理部門需要健全人員培養(yǎng)機制，定期開展文物保護培訓，加大文物保護宣傳力度。基層文物保護管理機構需要引入先進的文物修復技術，完善文物保護技術，全面提升文物保護管理能力；在相關法律、法規(guī)基礎上，強化基層文物保護管理人員培訓，逐步提升文物保護人員的法律意識、保護意識，及時規(guī)避各類違法行為；強化基層文物保護管理人員思政、職業(yè)道德培訓，逐步提升基層文物保護管理工作人員的思想道德水平，激發(fā)其對文物保護的興趣與愛好，主動參與到基層文物保護管理工作；在多元化時代背景下，基層文物保護管理部門還需要創(chuàng)新人才招聘制度，招聘興趣高的學生參與到基層文物保護管理工作中，以此確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的持續(xù)性。

（七）加大宣傳力度

為更好地開展基層文物保護管理工作，基層政府部門需要強化宣傳，不斷提升社會公眾的文物保護意識，營造全員參與的文化保護氛圍，促使社會公眾積極參與到公益事業(yè)中，建設文物保護網(wǎng)絡，促使網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋?；鶎游奈锉Ｗo管理宣傳可從以下幾點入手：（1）文物關聯(lián)需要凸顯出文物保護的參與權、監(jiān)督權、知情權，促使群眾參與到日常監(jiān)督中，建設民眾反饋渠道，積極收集群眾對基層文物保護管理的意見與建議，確保疑問第一時間解答，及時消除群眾的顧慮，全面激發(fā)群眾參與的激情；依據(jù)基層文物保護管理機構的實際情況，強化與文化部門、傳媒單位、檔案部門之間的聯(lián)動，組建多種形式的基層文物保護管理渠道，激發(fā)全員對文化保護的自覺性，促使基層文物保護管理人員落實自身的本職工作；（2）政府部門需要發(fā)揮自身的帶頭作用，積極落實上級部門的政策，強化宣傳，促使當?shù)孛癖娒鞔_文物保護的急迫性，明確文物損毀造成的影響。通過激發(fā)基層文物保護管理人員的危機感，正確認知文物保護工作，強化自身監(jiān)督，自覺履行自身的職責，激發(fā)自身的責任意識；（3）文物管理人員需要發(fā)揮自身的積極性作用，在學校、機關單位的基礎上，詳細講解文物保護政策，在專欄上及時更新各類決議文件，促使群眾掌握文物保護現(xiàn)狀，以此強化群眾對基層文物保護管理的認知。不僅如此，還需要從文化傳承、地域風俗、地域民俗等多方面入手，促使群眾明確基層文物保護管理的意義，進而促使全社會參與，全面保障基層文物保護管理工作的有序開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，文物保護本身屬于一項綜合性較強的工作，需要全社會人員的共同參與，共同承擔著責任，才可實現(xiàn)文物價值的凸顯。在多元化時代背景下，應當強化基層文物管理工作，不斷引入各類新技術、新設備，創(chuàng)新基層文物管理方式，完善基層文物管理人員培訓，健全監(jiān)督、監(jiān)管、管理機制，全面提升文物保護水平，以此推動我國文物保護事業(yè)得到更好的發(fā)展，促進我國傳統(tǒng)文化的發(fā)揚與傳承。

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作者簡介：肖艷妮（1975-），女，漢族，云南建水，文博館員，大專，研究方向：文物保護與管理。