探索政府財務(wù)核算中心管理模式

王巍

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，我國逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善，社會政策更加適用，各行各業(yè)迸發(fā)出新的市場活力。政府部門為了提升辦公效率，促進(jìn)財政工作的有效開展，由分散化的財務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為集中財務(wù)核算。本文正是基于這種背景下，首先闡述政府財務(wù)核算中心的管理模式，其次分析政府財務(wù)核算中心管理模式在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，最后針對這些問題提出的建議措施，以求通過合理的建議措施提升政府部門財務(wù)核算的效率與效果，最終促進(jìn)政府部門的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：政府;財務(wù)核算中心;管理模式;建議措施

一、財務(wù)核算的相關(guān)闡述

財務(wù)核算主要是屬于財務(wù)管理的內(nèi)容，主要是指對單位內(nèi)部的資金使用、投融資進(jìn)行一系列的管理與運(yùn)營，提升資金的使用效率與周轉(zhuǎn)率，主要涉及投融資學(xué)、資金風(fēng)險管理、預(yù)算管理、會計學(xué)等方面的內(nèi)容。在現(xiàn)代政府部門，財務(wù)核算在行政事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

通過財務(wù)核算，可以起到如下作用：首先，從以往的分散式的財務(wù)核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧泻怂愎芾砟Ｊ?，提升了資金管理的效率和資金的周轉(zhuǎn)率，并且統(tǒng)一管理資金有利于發(fā)現(xiàn)其中的問題與漏洞，及時改進(jìn)。其次，通過財務(wù)核算中心的核算，能夠?qū)Y源進(jìn)行統(tǒng)一管理，同意調(diào)配，避免出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，有利于出具明確的財務(wù)報告提供給領(lǐng)導(dǎo)層，提高決策的科學(xué)性。再次，財務(wù)核算有利于擴(kuò)大財務(wù)核算監(jiān)管的范圍，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制水平。以往分散的財務(wù)核算模式下，由于賬目數(shù)據(jù)較為分散，因此一些資產(chǎn)情況不能夠及時進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，現(xiàn)在通過統(tǒng)一核算與監(jiān)督，提升了資金的使用透明度，提升了監(jiān)管的效率與效果，最終促進(jìn)了財務(wù)核算的公平、公開。在政府財務(wù)核算中心的業(yè)務(wù)中，其管理模式也逐漸從分散式管理轉(zhuǎn)向集中化管理，切實提升了政府部門資金的盤活效率和內(nèi)部監(jiān)督管理水平，促進(jìn)了政府部門的健康發(fā)展。

二、政府財務(wù)核算中心管理發(fā)展中出現(xiàn)的問題

由于我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場競爭更加激烈，因此，對于單位內(nèi)部的資金管理運(yùn)營就具有非常重要的意義，政府部門通過建立財務(wù)核算中心，將分散式的財務(wù)管理與資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢芾?，提升了整體的資金盤活效率，但是，在管理發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，主要表現(xiàn)為員工業(yè)務(wù)水平有待提升，制度不完善等以下方面。

1.員工財務(wù)核算業(yè)務(wù)水平有待提升，缺乏相關(guān)培訓(xùn)

由于政府部門的財務(wù)核算中心業(yè)務(wù)人員的財務(wù)核算水平有待提升，相關(guān)知識儲備欠缺，因此，影響了財務(wù)核算中心的業(yè)務(wù)處理效率，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。首先，在招聘錄用標(biāo)準(zhǔn)上，缺乏對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識等方面的考核，因此，沒有招聘到有經(jīng)驗的員工，降低了整體的財務(wù)操作效率。其次，缺乏制定相關(guān)的財務(wù)培訓(xùn)，因此，在一些財務(wù)政策或者制度發(fā)布之后，員工很難根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，提升了財務(wù)業(yè)務(wù)處理的差錯率。再次，缺乏合理的績效考評體系，一個有效的績效考評可以評價財務(wù)核算中心員工的實際工作情況，但是缺乏合理的考評系統(tǒng)容易出現(xiàn)吃大鍋飯的現(xiàn)象，員工的工作積極性得不到提升，財務(wù)工作效率偏低，最終影響了政府財務(wù)核算中心的管理與運(yùn)營。

2.缺乏有效的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)，資金管理效率有待提升

一個有效的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)是組織運(yùn)行的根本保障，在政府財務(wù)核算中心中，由于其發(fā)展時間較短，因此，沒有建立完善的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)，資金缺乏管理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，沒有建立內(nèi)控監(jiān)督制度，使得員工在進(jìn)行資金核算的監(jiān)督與管理時無法可依，無章可循，導(dǎo)致了財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)的無序性，其次，沒有建立獨立的內(nèi)控監(jiān)督管理部門，這個部門的主要工作是對財務(wù)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理，提升整體的管理效率，但是缺乏這個部門就導(dǎo)致管理效率低下，資金利用效率較低，最后，沒有財務(wù)核算中心的內(nèi)部監(jiān)督流程給予優(yōu)化，導(dǎo)致一些重復(fù)監(jiān)督或者監(jiān)督死角的現(xiàn)象發(fā)生，壞賬，爛賬時有發(fā)生，最終影響了整體的財務(wù)核算中心的資金使用透明度，阻礙了政府財務(wù)核算中心的有序發(fā)展。

3.業(yè)務(wù)處理繁多，資金風(fēng)險水平較高

由于政府財務(wù)核算中心采用集中化處理的模式，將資金業(yè)務(wù)全部集中于一處進(jìn)行處理，因此，員工需要處理的財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)量繁多，資金涉及金額較大，極易出現(xiàn)資金風(fēng)險，但是政府財務(wù)核算中心卻缺乏完善的資金風(fēng)險管理機(jī)制，主要表現(xiàn)為以下幾個方面，首先，沒有對各個環(huán)節(jié)的資金風(fēng)險進(jìn)行評估，也沒有針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定資金風(fēng)險應(yīng)對方案，導(dǎo)致一些資金風(fēng)險發(fā)生時無法及時應(yīng)對，損失較大，其次，缺乏完善的資金風(fēng)險評價體系，不能針對風(fēng)險應(yīng)對措施進(jìn)行合理的優(yōu)化完善，產(chǎn)生的資金風(fēng)險損失較大，最后，員工的資金風(fēng)險意識不強(qiáng)，對資金風(fēng)險沒有起到足夠的重視，提高了組織內(nèi)的資金風(fēng)險水平，阻礙了政府財務(wù)核算中心的健康發(fā)展。

三、建議措施

由于政府財務(wù)核算中心出現(xiàn)時間相對較短，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的問題，因此，本文在這種背景下，針對政府財務(wù)核算中心出現(xiàn)的問題提出相對應(yīng)的建議措施，以求通過合理的建議措施對財務(wù)核算中心起到參考借鑒，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步。

1.提升財務(wù)核算中心員工的業(yè)務(wù)水平，定期進(jìn)行培訓(xùn)

由于財務(wù)核算中心的員工業(yè)務(wù)水平有待提升，一定程度上影響了財務(wù)核算中心集體的工作效率，因此，需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，可以從以下方面進(jìn)行完善，首先，建立完善的財務(wù)人員招聘系統(tǒng)，根據(jù)政府部門的業(yè)務(wù)情況設(shè)定合適的招聘標(biāo)準(zhǔn)，招聘對會計核算處理有經(jīng)驗的員工，為了避免招聘工作出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，可以聘請第三方招聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行員工招聘，提高招聘工作的效率與透明度，其次，需要提升整體員工的業(yè)務(wù)水平，定期加強(qiáng)培訓(xùn)，不僅需要培訓(xùn)他們相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，還需要加強(qiáng)思想意識的培訓(xùn)，提高他們的道德修養(yǎng)，避免出現(xiàn)假賬，壞賬等行為，再次，需要建立完善的績效考評體系對他們的工作進(jìn)行績效考評，通過績效指標(biāo)的相關(guān)考核，可以明確他們的工作過情況，進(jìn)而定期實行獎懲，通過獎懲來規(guī)范財務(wù)人員的工作行為，規(guī)避吃大鍋飯的現(xiàn)象，提高他們的工作責(zé)任心和積極性，最終實現(xiàn)政府財務(wù)核算中心的科學(xué)管理，有效運(yùn)營發(fā)展。

2.建立完善的內(nèi)控管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理

內(nèi)控制度的建立與有效運(yùn)行是組織合理有序發(fā)展的保障，因此，需要建立完善的內(nèi)控監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，主要從以下幾個方面進(jìn)行，首先，需要根據(jù)政府財務(wù)核算中心的工作情況建立完善的內(nèi)控制度，通過制度來規(guī)范員工的工作行為，并且通過制度的建立，可以使得內(nèi)控部門的員工在執(zhí)行監(jiān)督管理時有法可依，有章可循，提升監(jiān)督效率，其次，需要在財務(wù)核算中心內(nèi)部設(shè)定完善的內(nèi)控部門，內(nèi)控部門的工作就是通過一系列的財務(wù)管理與監(jiān)督制定報告，提交給領(lǐng)導(dǎo)層，幫助領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策，最后，需要優(yōu)化監(jiān)督管理流程，因為在監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)中，或許存在著監(jiān)督死角或者重復(fù)監(jiān)督的情況，通過優(yōu)化家督流程，可以規(guī)避這些問題的發(fā)生，降低了監(jiān)督風(fēng)險，提升了監(jiān)督效率，降低了人力成本，最終促進(jìn)政府財務(wù)核算中心的科學(xué)合理運(yùn)營發(fā)展。

3.健全資金管理機(jī)制，抵御資金風(fēng)險

由于政府財務(wù)核算中心是將所有的資金業(yè)務(wù)集中于一處進(jìn)行統(tǒng)一處理，因此，財務(wù)業(yè)務(wù)繁多且較為復(fù)雜，需要在單位內(nèi)部健全資金管理機(jī)制，科學(xué)管理資金，加強(qiáng)低于資金風(fēng)險的能力，主要從以下幾個方面進(jìn)行完善，首先，需要建立完善的資金管理制度，對于統(tǒng)一劃撥的資金，自由資金，調(diào)劑資金等各種資金的使用進(jìn)行制度化管理，使員工按照制度進(jìn)行資金使用，規(guī)避出現(xiàn)賬實不符，亂挪用資金的問題，其次，需要制定資金風(fēng)險應(yīng)對方案，根據(jù)資金使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，明確資金可能出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)，并且制定出資金風(fēng)險應(yīng)對方案，保障在風(fēng)險發(fā)生的第一時間內(nèi)有效降低風(fēng)險，將損失控制到最低，最后，建立資金風(fēng)險應(yīng)對評估機(jī)制，對于發(fā)生的風(fēng)險應(yīng)對方案進(jìn)行評估，進(jìn)而可以不斷進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，實現(xiàn)資金風(fēng)險應(yīng)對的高效化與規(guī)范化，最終促進(jìn)政府財務(wù)核算中心的有效管理與運(yùn)營。

4.建立信息化集成平臺，提升管理效率

由于政府財務(wù)核算中心的涉及的財務(wù)業(yè)務(wù)繁多，資金數(shù)額較大，并且針對不同部門需要制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和資金目標(biāo)，因此，需要建立信息化集成平臺，提高管理的效率與決策性，主要從以下幾個方面進(jìn)行，首先，根據(jù)政府財務(wù)核算中心的運(yùn)行情況建立信息集成平臺，將資金情況，預(yù)算執(zhí)行情況以及管理目標(biāo)等錄入系統(tǒng)，通過信息集成技術(shù)設(shè)定目標(biāo)，進(jìn)行信息化運(yùn)營，其次，通過信息集成平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報賬制，在網(wǎng)上對記賬憑證進(jìn)行審核，然后進(jìn)行會計實務(wù)操作，原始憑證的期限可以設(shè)定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分部報賬，最后，定期形成資金使用管理，預(yù)算管理的報告，提交給領(lǐng)導(dǎo)層審核，幫助領(lǐng)導(dǎo)層實現(xiàn)科學(xué)決策，最終促進(jìn)政府財務(wù)核算中心的發(fā)展運(yùn)營。

四、小結(jié)

政府財務(wù)核算中心是提升政府財務(wù)效率與發(fā)展的一項重要的突破，提升了整體的財務(wù)核算的效率與集中化水平，規(guī)范了員工的財務(wù)工作行為，本文根據(jù)財務(wù)核算中心的優(yōu)勢，問題等提出了合理的建議措施，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，提升員工業(yè)務(wù)水平，建立信息網(wǎng)絡(luò)集成平臺等，以求通過以上的建議措施提高政府財務(wù)核算中心的效率，促進(jìn)其發(fā)展與進(jìn)步。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）