探析高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制策略

朱荻

摘要：在高校的日常管理中，對于財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制是其極其重要的組成，更是對高校能否健康發(fā)展的有著重要的影響作用，是高校內(nèi)部發(fā)展極為關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。本文從高校財(cái)務(wù)實(shí)際情況出發(fā)，分析了內(nèi)控在財(cái)務(wù)管理中的作用，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的實(shí)施原則，并提出完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)制的對策。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

近年來，為推動高校完善內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平，政府出臺了一系列法律法規(guī)規(guī)范高校內(nèi)部控制。2012年11月，財(cái)政部出臺《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起試行，由此我國高校內(nèi)控建設(shè)邁入制度化和實(shí)操性階段。2015年12月，為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的執(zhí)行力度，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求內(nèi)控尚未建立或內(nèi)控制度不健全的單位，必須于2016年底前完成內(nèi)控的建立和實(shí)施。但囿于我國高校內(nèi)控制度化建設(shè)起步較晚，相關(guān)理論發(fā)展尚不成熟，尤其對內(nèi)控建設(shè)情況的評價(jià)更為滯后，原因包括評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、明確、評價(jià)范圍和內(nèi)容不夠完善等，很大程度上制約了內(nèi)控作用的發(fā)揮，因此開展高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的加強(qiáng)是刻不容緩。

一、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的作用

1.有助于促進(jìn)高校對內(nèi)控建設(shè)的重視

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控，可規(guī)范內(nèi)控管理流程，可以規(guī)范高校內(nèi)控的監(jiān)督與評價(jià)工作，推進(jìn)高校優(yōu)化內(nèi)控流程，明確各崗位職責(zé)，健全和完善內(nèi)控體系，明晰各級人員的作用，提高每個(gè)人員的參與度，使其認(rèn)識到內(nèi)控工作的重要性，強(qiáng)化對內(nèi)控工作的重視，進(jìn)而發(fā)揮內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)防控作用，為高校可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、可以為廉政建設(shè)提供重要支撐

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，對推動我國社會主義廉政建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，它可以從源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的推動作用。在實(shí)際的運(yùn)營過程中，各部門各司其職，相互監(jiān)督，從根本上保障了高校財(cái)務(wù)的良性運(yùn)營，有利于財(cái)務(wù)管理的透明化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范高校資金活動并保障資金安全，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，促進(jìn)高校和諧校園建設(shè)。

3、有利于高校辦學(xué)體制改革

目前，我國現(xiàn)有的高校辦學(xué)體制大多存在著計(jì)劃主義的色彩，但是隨著社會的發(fā)展，這種辦學(xué)體制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，可以實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)的透明化管理，同時(shí)也有利于高效財(cái)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國高校的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的實(shí)施原則

在高校的財(cái)務(wù)管理中，對于財(cái)務(wù)控制是十分必要的，而進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是行之有效的方法?！敖y(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”，是高校財(cái)務(wù)在實(shí)行管理工作中必須要遵守的基本原則，通過科學(xué)合理的預(yù)算制定，構(gòu)建高效的財(cái)務(wù)相關(guān)管理體系。對所有的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，確保財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用。高校管理工作者需要從學(xué)習(xí)實(shí)際情況出發(fā)，以實(shí)際綜合能力為依據(jù)，對每年的工作重點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)需求預(yù)算的制定，并根據(jù)所制定的方案嚴(yán)格執(zhí)行。全方位對預(yù)算進(jìn)行控制與管理，不斷對高校的收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算在基本建設(shè)方面的管理工作，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)，促進(jìn)高校穩(wěn)健發(fā)展。

三、完善高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)制的對策

1、創(chuàng)建良好的內(nèi)控管理環(huán)境

良好的內(nèi)控環(huán)境有助于提高資產(chǎn)管理效率，降低資產(chǎn)管理錯(cuò)誤。建立良好內(nèi)控環(huán)境首先需要高校財(cái)務(wù)管理者認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的重要性，根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理制度的要求，建立控制體系，明確實(shí)行崗位責(zé)任制，將工作分工細(xì)化，將具體工作落實(shí)到具體崗位;其次是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員熟悉工作流程，增加專業(yè)知識，提升專業(yè)技能，提高財(cái)務(wù)工作人員的責(zé)任感和職業(yè)道德素養(yǎng)。

2、強(qiáng)化高校管理者工作理念

科學(xué)合理的工作理念是管理行為發(fā)展的前提，在高校的財(cái)務(wù)管理中，構(gòu)建合理的內(nèi)部控制系統(tǒng)，需要對相關(guān)工作理念不斷加強(qiáng)推廣，以確保在工作中能夠切實(shí)發(fā)揮出內(nèi)控體系的實(shí)際效用。高校管理者及所有工作者都需要強(qiáng)化對相關(guān)理念的學(xué)習(xí)，科學(xué)合理的內(nèi)部控制方法，通過不斷的學(xué)習(xí)與理解，能夠幫助內(nèi)部控制中各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，促進(jìn)高校對于內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，更能夠有效保障工作人員之間的相互監(jiān)督、自我警醒，提升實(shí)際工作效率。相關(guān)工作人員應(yīng)通過相關(guān)培訓(xùn)，提升自身職業(yè)素養(yǎng)以及道德素質(zhì)等多方面綜合素質(zhì)的樹立，為內(nèi)部控制工作的開展提供有效保障。

3、完善高校內(nèi)部控制體系

健全內(nèi)部財(cái)務(wù)的控制管理制度完善的管理制度是對工作順利展開的基礎(chǔ)之本和有效保障。對于高校財(cái)務(wù)管理的控制工作進(jìn)行完善，需要建立統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。編制適合本校發(fā)展的控制機(jī)制，體現(xiàn)高校特色體系，對制定的體系進(jìn)行更為規(guī)范的文件性條例實(shí)行，以便于有效促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作中對于內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的順利展開。對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制管理工作嚴(yán)密性提供保障，以保障財(cái)務(wù)工作的安全，明確各工作者崗位責(zé)任，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的有序且規(guī)范地展開。在高校的內(nèi)部管理中構(gòu)建全方位的工作網(wǎng)，確保監(jiān)督職能工作的落實(shí)，保障財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制工作的實(shí)用性。

4、嚴(yán)格會計(jì)核算監(jiān)督

財(cái)務(wù)監(jiān)管部門能夠正確掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用相關(guān)的法律、法規(guī)、制度履行自己的職業(yè)。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，會計(jì)監(jiān)督核算會涉及學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)，這就需要高校賦予財(cái)務(wù)監(jiān)督部門絕對的執(zhí)行權(quán)利，對一些違規(guī)的財(cái)務(wù)事件以及相關(guān)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲處分。實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)的透明化有利于監(jiān)督，這種全名參與的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更能確保項(xiàng)目預(yù)算的合理性，為高校的項(xiàng)目投資集思廣益，便于找到最優(yōu)化的執(zhí)行方案。

5、嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算約束

在實(shí)際的情況中，高校要加強(qiáng)自身的預(yù)算管理。在秉持科學(xué)化的管理?xiàng)l件下，以資源利用最大化為根本目的，以高校長期發(fā)展為首要目標(biāo)，以“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、節(jié)儉第一”為基本原則，對高校的預(yù)算情況進(jìn)行全方位審核，對違背上述原則的預(yù)算項(xiàng)目要給予及時(shí)的制止或者重新規(guī)劃，以確保高校預(yù)算管理的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，用最有效的學(xué)校資源去發(fā)揮出它最大化的社會價(jià)值。

6、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)評估手段的采用

在高校運(yùn)營中，對于多方面的發(fā)展都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，為促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范與高效發(fā)展，需對財(cái)務(wù)進(jìn)行多方面的控制及有效分析，建立公用經(jīng)費(fèi)支出與財(cái)務(wù)支出等多內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)的控制，依據(jù)相應(yīng)的走賬流程操作，高校財(cái)務(wù)會計(jì)需要對賬單數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的核對與記錄，確保數(shù)據(jù)的一致性。會計(jì)人員要及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)交由財(cái)務(wù)出納管理人員，以防增加公款私用風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)幾率。高校財(cái)務(wù)在對于內(nèi)部控制管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的加強(qiáng)時(shí)，尤其需要注意對于學(xué)校教學(xué)方面的升級與優(yōu)化，擴(kuò)大學(xué)校融資渠道，將學(xué)校潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)通過融資不斷分散與轉(zhuǎn)移，構(gòu)建合理科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，建立有效的內(nèi)部控制手段，充分迎合市場發(fā)展需求。

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