淺談國有林場會計制度改革

孫菁

摘 要：國有林場不僅是國有資產的重要組成部分，也是改善我國生態(tài)環(huán)境、向他國展現(xiàn)我國環(huán)保成果與環(huán)境建設方面工作的重要手段。隨著我國社會生活環(huán)境的改變，國有林場的持續(xù)、健康發(fā)展也凸顯了全社會生態(tài)文明建設目標的進一步落地。為了使國有林場得到持續(xù)性的發(fā)展，林業(yè)財務管理部門一直通過各種途徑推動財務管理制度的改革與創(chuàng)新，以期通過切實可行的方式轉變林場整體管理水平、促進其可持續(xù)發(fā)展，最大限度地降低林場各項稅費負擔?；诖?，本文就國有林場會計制度的改革策略展開深度剖析，以期為會計制度的創(chuàng)新改革提供實用性參考。

關鍵詞：國有林場;會計制度;財務改革;林業(yè)

社會環(huán)境的穩(wěn)定與經濟的持續(xù)增速使公眾在生活水平與物質需求方面提出了更高的要求，環(huán)境保護與經濟發(fā)展也成了現(xiàn)階段公眾關注的焦點。正是在這樣的大背景之下，林業(yè)建設在促進我國生態(tài)環(huán)境、提升人民生活質量方面發(fā)揮了愈加重要的作用，也成了社會主義初級階段林業(yè)建設的重中之重。為了將國有林場的管理工作落實到位，使林場的資源建設、發(fā)展方向朝向最優(yōu)的方向前進，需要對林場的經營管理策略與運行方法進行全面的調整與完善，重視國有林場會計制度改革，提升會計核算的精準度，實現(xiàn)財務管理與企業(yè)發(fā)展的雙向對接，滿足新時期復雜社會環(huán)境下的多重要求，推動國有林場的全面發(fā)展。

一、國有林場會計制度現(xiàn)狀

國有林場作為事業(yè)單位，其管理模式與財務制度是在國家各項方案規(guī)劃、制定的同時逐漸形成的，無論從具體的運作流程還是執(zhí)行過程方面都可以見到國家發(fā)展、變化的身影。隨著我國整體社會環(huán)境的巨大變化與經濟形勢帶來的強力沖擊，原有的林業(yè)財會管理制度已經跟不上時代發(fā)展的步伐。原有的規(guī)章制度在與市場經濟對接過程中出現(xiàn)了種種矛盾與不適，現(xiàn)階段“兩則”已經基本廢棄，然而我們在日常財務工作中仍可以感受到殘留的影響。如果不能徹底地改革落后的林業(yè)會計制度，不僅會對林業(yè)建設工作造成嚴重阻礙，也會給具體的核算工作帶來困難，既增加了工作量但工作效率卻未得到顯著提升。

此外，在日常會計工作中出現(xiàn)了不同制度共同留存的現(xiàn)象，對林業(yè)市場的公平性造成了巨大傷害，更不利于林場各項工作的穩(wěn)定、持續(xù)開展。相關單位現(xiàn)階段較為熟悉的財務管理制度分別為《國有林場與苗圃會計制度》與《企業(yè)會計制度》，兩種財務制度在具體分工與項目事宜落實的過程中會出現(xiàn)較大的差別。政府部門也認識到了林業(yè)會計制度中的各種問題并進行了完善，然而仍存在一些亟待解決的問題需要進一步落實。如現(xiàn)行的《事業(yè)單位的會計制度》與《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金會計核算辦法》這兩項會計制度，在實際工作中與各個林業(yè)企業(yè)、相關部門的聯(lián)系與管理較為緊密，會涉及許多難以評定的工作內容，很容易出現(xiàn)實際報表匯總的差異性。這些與林業(yè)相關會計制度存在交互性、不統(tǒng)一性等特點有關，雖然與之相關的制度已經得到了相應的調整與完善，然而國有林場工作性質的特殊性與各種林業(yè)會計制度的相互制約與混亂，給林場各項工作帶來了巨大的隱患，也在無形之中給林業(yè)會計制度的執(zhí)行帶來了諸多矛盾與問題。

二、國有林場會計制度改革的影響要素分析

1.重新審視林業(yè)行業(yè)定位，改革林業(yè)會計制度

從現(xiàn)有的林場會計制度中我們也可以看到林業(yè)財務管理中的諸多問題與不足，在制度的修訂方面可以從制度的遴選與場圃會計制度的修訂等方面進行調整。林業(yè)會計制度在一定程度上體現(xiàn)了林業(yè)生產活動的相關內容與生產活動情況，將制度的核心價值體現(xiàn)出來就需要遵循一定的標準與前提條件，將定位工作落實到家。會計制度的改革與完善，也可以在一定層面上促進林業(yè)經濟體制改革，對其經濟發(fā)展產生重大影響。與此同時，場圃的性質在時代的變遷下已經出現(xiàn)改變，我們更應該關注到它當前的狀況，這也會對場圃會計制度的選擇產生較為密切的關聯(lián)。

2.客觀看待林業(yè)體制改革，改革林業(yè)會計制度

林業(yè)會計制度與林業(yè)體制改革之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，它們作為一個有機整體無法進行單一分割，因此我們應將其作為一個統(tǒng)一的問題系統(tǒng)化地加以分析。隨著我國各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，企事業(yè)單位運作過程中的諸多問題也無法避免地擺在了我們的面前，我國國有林場同樣也有許多難題亟待處理。從根本上展開探究，關鍵點在于體制問題，因此，針對國有林場改革應在遵循社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律的前提下，將未來的生態(tài)建設規(guī)劃與林業(yè)產業(yè)繁榮相融合，并通過合理的財政制度為其保駕護航，以保證產業(yè)活力。

3.結合實際預算改革方案，調整林業(yè)會計制度

林業(yè)會計制度改革一方面依托著原有的制度框架，另一方面在我國財政預算改革的不斷沖擊與深化下，與之相關的預算制度也會發(fā)生一些質的飛躍。預算工作作為我國各項政府會計制度實施的得力助手，在推動各行業(yè)間經濟秩序穩(wěn)定發(fā)展方面起到了不可或缺的關鍵作用?？v觀林業(yè)行業(yè)，管理體制落后，與財政管理之間矛盾重重，如資金管理中差異較大的管理辦法、核算體系方法間的差別以及分賬核算等問題，導致其核算存在多個賬套、無法有機統(tǒng)一的情況。部門預算改革強調了全部收支做綜合財政預算，然而現(xiàn)階段林業(yè)部門為了實現(xiàn)工作的便捷化一般采取給資金定性的原則設置賬簿，雖然驗收時效果尚佳但資金缺少系統(tǒng)統(tǒng)籌，影響了預算的執(zhí)行。

三、國有林場會計制度改革的具體策略

1.結合實際情況，形成統(tǒng)一制度標準

國有林場會計核算工作的全面落實與管理標準的有序開展需要在現(xiàn)有情況下進一步實施，我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展與當下的國民經濟水平、環(huán)境發(fā)展前景息息相關，只有在尊重現(xiàn)有發(fā)展水平的前提下制訂出的財務制度才符合我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。國有林場既具備國家林業(yè)發(fā)展的公益性價值，也涵蓋了當前經濟發(fā)展形勢下的經濟要素，在制定林業(yè)會計制度同時，應將涉及的內容結合起來，融入制度建設中去。此外也需要多參考同類型制度的優(yōu)勢，如《企業(yè)會計制度》等，以此有針對性、側重點地對國有林場會計工作展開創(chuàng)新改革。國有林業(yè)雖然屬于國有資產，然而在具體實施運作的過程中，如何看待林業(yè)資源的成本并及時清算出凈損失在會計核算過程中較為關鍵，通過相應的計算、核算，可以清楚了解經濟利潤的最終成果，而國有林場作為環(huán)保建設的重要組成部分，在計算過程中又不得不將公益性這一特點考慮進去，因此在完善林業(yè)會計制度的同時，我們應看到其中包含的特殊情況以及主要科目，以分類論為依據作為評價標準，制定出符合我國林業(yè)發(fā)展的合理的會計制度。

2.加強監(jiān)控督導，重視會計信息披露

國有林場應重視對單位內部生產經營現(xiàn)狀以及預算執(zhí)行情況的督導與監(jiān)察工作，以確定國有林場各項工作的穩(wěn)步開展。政府有關部門對國有林場的各項財務工作給出了明確的執(zhí)行標準與制度依據，相關部門可以據此對林場各項經濟活動與項目內容逐一落實與清查，以確保其項目的真實性，通過對林場現(xiàn)階段情況的判定與檢驗，以保證林場預算得到合理的分配、經營策略得到貫徹執(zhí)行，以此實現(xiàn)林場經濟效益的飛躍，這也是林場發(fā)揮資源優(yōu)勢、提升財政資金利用率、實現(xiàn)最優(yōu)價值的有效策略?？v觀現(xiàn)階段的林業(yè)會計工作，無論是管理者還是督導人員，最關注的就是國有林場的發(fā)展現(xiàn)狀以及經濟效益，忽視了環(huán)境保護對林場未來發(fā)展所起到的重要作用，會計報表披露的內容大多涉及當前營利情況，而忽略了環(huán)保會造成核算工作的不科學性，因此在林業(yè)會計工作中應適當加入林業(yè)發(fā)展與環(huán)境之間的相關數據，促進林業(yè)工作的長遠發(fā)展。

3.構建全面核算內容，豐富國有林場核算項目

國有林場的管理項目、生產工作活動與時代的發(fā)展、社會需求的不斷變化有著密切聯(lián)系，在這種形勢下林業(yè)核算的項目與明細也需要做出相應的調整。國有林場作為重要的國有資產，無論從資源的性質還是社會環(huán)境保護方面都肩負著重要責任，關注其資產運營情況無可厚非，但也不能忘記將生態(tài)環(huán)境理念融入林場會計建設。在開展林業(yè)會計核算工作時，可以將與環(huán)境保護相關的事項逐一記錄在冊，如自然資本、人造資本、環(huán)境賠償責任等，這些都是較為明確的專項內容，除此之外還可以添加環(huán)境成本核算、環(huán)境收益核算等，構建一個全面、完善的國有林場會計工作核算標準，提升核算內容的全面性與科學性。

總而言之，國有林場會計工作，既是黨和國家政府了解林場現(xiàn)有情況以及問題的有效手段，也是林場發(fā)展與未來建設的重要依據。國有林場會計工作的開展應符合現(xiàn)階段的時代特色，逐步建立統(tǒng)一的林業(yè)會計制度，推進林業(yè)會計工作的全面提升。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）