甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

王翠云 張彥偉

摘 要：在介紹農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出對(duì)策和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;甘肅省;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2019）04-0108-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F327;F832.7 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念及內(nèi)涵

1.1? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指廣泛使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)資料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，它是在大量使用機(jī)械生產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，在不同時(shí)期應(yīng)選擇適合的發(fā)展階段目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、層次不同也會(huì)有不同的表現(xiàn)形式和特征。

1.2? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，即用先進(jìn)的技術(shù)裝備取代人力勞作，在生產(chǎn)過(guò)程中使用機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力支撐為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化，是指把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，這不僅能夠降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)成本，而且有利于保證食品安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，便是不斷將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的過(guò)程;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐手段為農(nóng)業(yè)信息化，即利用現(xiàn)代信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理和服務(wù)提供一定的信息支撐，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)管理效率的過(guò)程;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要由高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)完成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)步，不但依賴(lài)于現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并且還要有先進(jìn)的管理方式適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。

2? 甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? 農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀

2.1.1? 農(nóng)業(yè)財(cái)政和機(jī)械投入

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入反映一定時(shí)期某地區(qū)的財(cái)力、發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)管理體制等，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的多少直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

從圖1中可以看出，甘肅省對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入雖有波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2007年的76.33億元增加到2016年488.10億元，增長(zhǎng)了5倍多。其中投入資金最多、增長(zhǎng)幅度最大的是2015年，達(dá)到497.05億元，2016年較2015年稍有下降，但是與2014年之前相比，投入資金有大幅提升，這一變化主要是受農(nóng)業(yè)政策的影響。甘肅省農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總量雖然明顯逐年增加，但由于農(nóng)業(yè)基數(shù)小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件不穩(wěn)定等因素，使得實(shí)際的農(nóng)業(yè)投入量較少且增速緩慢，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入缺乏一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)財(cái)政投入中的農(nóng)業(yè)科技的投入，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有非常重要的作用。研究表明，在所有公共投資中，農(nóng)業(yè)科研投資對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大，同時(shí)技術(shù)原因帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，也給農(nóng)村帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益，其作用僅次于教育投資。但是長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅省農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)還比較低。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)很重要的標(biāo)志，機(jī)械化的發(fā)展一方面利于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省大量勞動(dòng)力;另一方面可以為城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的勞動(dòng)力，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從圖1中可以看出，2007—2016年甘肅農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了很大進(jìn)展，每公頃農(nóng)機(jī)總動(dòng)力數(shù)由2007年的4.57 kW·h/hm2增長(zhǎng)到2015年的7.56 kW·h/hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度取得較大進(jìn)步。

2.1.2? 農(nóng)業(yè)水利和化學(xué)投入

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)水源和肥料的供給，甘肅省農(nóng)業(yè)的發(fā)展受季節(jié)降水的季節(jié)影響較大。甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、增加灌溉面積及合理施用化肥，能夠增強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害的能力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[2-3]。

從圖2中可以看出，甘肅省農(nóng)業(yè)的水利化程度即有效灌溉率，自2007年以來(lái)呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由2007年的30.82%，增長(zhǎng)到2016年的33.12%。總體而言，由于地理?xiàng)l件的限制，甘肅省很多地方不具備灌溉條件，所以有效灌溉率增長(zhǎng)緩慢。甘肅省農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度，即單位耕地面積有效化肥施用量從2007年的0.23 t/hm2，上升到2015年的0.28 t/hm2，2016年有所下降，其施用量為0.26 t/hm2，低于2013年的水平?；?、塑料薄膜的使用，雖然有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)，改變農(nóng)作物的生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)面積，但是過(guò)度使用會(huì)造成土壤污染、水資源破壞等問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中要注意環(huán)境保護(hù)。

2.2? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)狀

2.2.1? 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單位勞動(dòng)力產(chǎn)出水平，可以反映出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)技術(shù)水平、勞動(dòng)熟練強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)科研究成果等在生產(chǎn)中的應(yīng)用情況。

從圖3可以看出，甘肅省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈上升趨勢(shì)，人均糧食產(chǎn)量由2007年的472.94 kg，增長(zhǎng)到2015年的793.02 kg，增長(zhǎng)了67.68%，2016年略有下降，產(chǎn)量為790.12 kg;人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值由2007年的3 935.81元，增長(zhǎng)到2016年的12 316.78元。說(shuō)明近10年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的增加，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化和化學(xué)化的發(fā)展，甘肅省的勞動(dòng)生產(chǎn)率有了極大的提高。

2.2.2? 土地生產(chǎn)率

土地生產(chǎn)率表示為土地生產(chǎn)周期內(nèi)單位面積上的產(chǎn)品數(shù)量，反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單位土地的生產(chǎn)能力[4]。

由圖4中可知，甘肅土地生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)基本一致，呈較穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，單位面積糧食產(chǎn)量由2007年的2 390.35 kg/hm2，增長(zhǎng)到2015年的3 295.85 kg/hm2，2016年略有下降，為3 205.5 kg/hm2;單位面積的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，由2007年的1.99萬(wàn)元/hm2，增長(zhǎng)到2016年的4.99萬(wàn)元/hm2。

3? 甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1? 農(nóng)民收入水平總體上仍然較低，收入來(lái)源少

目前，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)率約6.8%，2015年甘肅省農(nóng)民人均純收入為1 979元，比全國(guó)平均農(nóng)民人均純收入低1 275元，與全國(guó)水平有很大差距。研究發(fā)現(xiàn)，甘肅農(nóng)民的主要收入來(lái)源于勞務(wù)輸出，第二三產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的收入比重相對(duì)少。

3.2? 農(nóng)業(yè)財(cái)政投入有待增加，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

由于甘肅省二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，帶來(lái)的財(cái)政收入相對(duì)有限，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度不足。如2015年，甘肅省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入比較少，對(duì)農(nóng)民的投入資金約為80元/人，相對(duì)于國(guó)家水平還有很大差距。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的資金增多，用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限，造成基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍然落后，如果遇到異常災(zāi)害，會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重后果[5]。

3.3? 城鄉(xiāng)、各區(qū)域農(nóng)民收入差距大，并呈擴(kuò)大趨勢(shì)

自1978年以來(lái)，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，使農(nóng)村勞動(dòng)力得到了解放，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷增長(zhǎng)。從區(qū)域自然條件分析，河西地區(qū)憑借其有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，所達(dá)到的小康程度較高，而隴南地區(qū)受區(qū)域條件的限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于河西地區(qū)。從區(qū)域人均收入程度上看，2014年蘭州市農(nóng)民人均收入約為4 531.7元，而甘南地區(qū)農(nóng)民人均收入僅為2 883.09元，收入差距較大，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距還在持續(xù)擴(kuò)大。

3.4? 農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后

農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)信息的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供有效、有價(jià)值的信息不多。除部分機(jī)構(gòu)，其信息化服務(wù)系統(tǒng)也呈現(xiàn)出技術(shù)水平低、發(fā)展規(guī)模小、農(nóng)業(yè)信息少、使用率低等特點(diǎn)，而且公開(kāi)化程度低，以服務(wù)本機(jī)構(gòu)為主，這一情況非常突出。

4? 甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策措施

4.1? 加大資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持程度，落實(shí)好農(nóng)業(yè)政策措施，將對(duì)“三農(nóng)”的投入作為公共資金投入的一個(gè)主要點(diǎn)，完善政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系。根據(jù)地域差異特點(diǎn)，作好分區(qū)定位，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變甘肅省對(duì)農(nóng)業(yè)投入總量偏小、農(nóng)業(yè)資金短缺、農(nóng)業(yè)貸款困難、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不高等局面。增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)業(yè)貸款，對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅等政策。

4.2? 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然條件的限制較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在主要位置，在借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加水利設(shè)施建設(shè)的投入，興修水利，加強(qiáng)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);組織實(shí)施修建水平梯田、實(shí)行小流域綜合治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、防風(fēng)固沙等改善生態(tài)環(huán)境的工程建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境改善工程。如中東部地區(qū)要有步驟地實(shí)施退耕還林還草工程，增加植被覆蓋率，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)。河西地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工程，增加綠洲面積，保護(hù)綠洲農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。北部地區(qū)要加強(qiáng)防風(fēng)治風(fēng)沙工程，促進(jìn)沙漠化治理和防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)建設(shè)[6]。

4.3? 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，要培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單純從事原料生產(chǎn)的狀況，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式，從而提高農(nóng)業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展信息、資金、技術(shù)等方面的全方位服務(wù)，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，增進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政和資金科技投入的主體是政府，因此，政府應(yīng)在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目方面加大投入，改善農(nóng)業(yè)科技投入資金短缺、投入量小的狀況，加快農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，把對(duì)加大農(nóng)業(yè)科技的支持放在首要位置，提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)新品種的培育工作，加大旱作農(nóng)業(yè)的投入力度，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和貯運(yùn)技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、防風(fēng)固沙等農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。開(kāi)展對(duì)中低產(chǎn)田的綜合改造治理工程，防護(hù)林建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和科技進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃粟嘉.中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的思考與選擇[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2000，21（3）：15-18.

[2]胡鞍鋼，吳群剛.農(nóng)業(yè)企業(yè)化：中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2001（1）：9-21.

[3]陳強(qiáng)強(qiáng)，孫小花，呂劍平，等.甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)度及制約因子研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018，39（3）：369-377.

[4]朱婷.甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017（3）：34-36.

[5]甘肅發(fā)展年鑒編委會(huì).甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

[6]馬子量.甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)及劃分研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（11）：207-212.