加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)的若干思考

張金國

摘 要：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站是我國為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所設(shè)立的農(nóng)業(yè)服務(wù)事業(yè)單位。針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)中存在信息資源不集中、人才能力不完善和管理機(jī)制不健全等問題，提出了加速信息平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化管理機(jī)制建設(shè)等措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)行發(fā)展;信息資源;管理機(jī)制

文章編號(hào)：1004-7026（2019）04-0032-01? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)存在的不足

1.1? 信息獲取渠道單一

部分服務(wù)站存在信息資源獲取渠道單一、資源收集效率低、傳播和利用不足等問題，依靠上級(jí)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政策信息，缺乏有效的信息收集和傳播手段，對(duì)市場(chǎng)真實(shí)狀況不了解，信息服務(wù)能力缺失[1]。

1.2? 工作人員能力不足

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，由于人員能力不足，部分服務(wù)站難以發(fā)揮職能。服務(wù)站工作人員年齡偏大、受教育程度低，對(duì)新技術(shù)與新管理方式理解不到位;能提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的人員數(shù)量少，服務(wù)效率低下[2]。一些服務(wù)站管理不到位，部分人員享有編制但長期缺崗或被借調(diào)從事無關(guān)工作。

1.3? 管理機(jī)制不健全

服務(wù)站承擔(dān)著行政管理和行政服務(wù)職能，如農(nóng)業(yè)救災(zāi)、禽畜檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)生產(chǎn)問題處理等。部分服務(wù)站缺乏合理的服務(wù)管理機(jī)制，服務(wù)積極性不足、辦事流程繁瑣。一些單位人浮于事，無法有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。責(zé)任劃分不清晰，缺少對(duì)人員的考核激勵(lì)[3]。一些行政審批事務(wù)往往需要當(dāng)事人往返數(shù)次，辦事流程有待改進(jìn)。

2? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)的策略

2.1? 加速信息平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)加快建成農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供一體化信息服務(wù)。首先，擴(kuò)大信息收集渠道。服務(wù)站可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)合作，擴(kuò)大信息收集范圍，重點(diǎn)收集農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)、產(chǎn)地與銷售區(qū)域布局等信息。整理出具有市場(chǎng)客觀數(shù)據(jù)支持的信息資料，供農(nóng)民合理選擇耕種作物。其次，建立綜合交易平臺(tái)。將現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)發(fā)展為產(chǎn)品、技術(shù)、資金為一體的交易平臺(tái)，為農(nóng)民尋找具有潛力的農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與項(xiàng)目投資。將本地區(qū)預(yù)期產(chǎn)出在平臺(tái)中公示，提供產(chǎn)品預(yù)訂服務(wù)，保障產(chǎn)品銷路[4]。

2.2? 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

服務(wù)站應(yīng)加快人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求。首先，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)，招錄具有良好專業(yè)素養(yǎng)的年輕人才逐步替換無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)人員。為技術(shù)隊(duì)伍提供培訓(xùn)資源支持，鼓勵(lì)現(xiàn)有人員通過進(jìn)修等方式，完善專業(yè)技能。其次，規(guī)范人員管理。清查服務(wù)站占用編制、私自借調(diào)等情況。為基層政府樹立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和處罰力度。

2.3? 優(yōu)化管理機(jī)制建設(shè)

完善服務(wù)管理機(jī)制，簡化服務(wù)流程。首先，清晰劃定崗位職責(zé)。服務(wù)站大多采取“1+3+n”的編制方式，即由1名主任負(fù)責(zé)服務(wù)站整體管理，若干技術(shù)人員從屬于3名副主任。應(yīng)細(xì)化管理制度，以劃區(qū)方式分配崗位職責(zé)，由副主任統(tǒng)一協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)管理工作。將技術(shù)人員按照能力與特長分別對(duì)應(yīng)片區(qū)內(nèi)的具體服務(wù)事務(wù)，做到不重疊、不遺漏。其次，構(gòu)建績效管理機(jī)制。采取目標(biāo)管理法，在年初制定整體工作目標(biāo)，并逐一分解到各片區(qū)、崗位。采取動(dòng)態(tài)管理，每月進(jìn)行1～2次跟蹤評(píng)價(jià)。再次，簡化服務(wù)管理流程。改進(jìn)工作流程，開通民意反饋渠道。構(gòu)建民意監(jiān)督體系，接受群眾監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。

3? 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)存在問題主要集中在信息、人才和機(jī)制等方面。信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，人才是提供先進(jìn)技術(shù)服務(wù)的前提，而良好的管理機(jī)制是形成長效服務(wù)的根本。應(yīng)從以上3個(gè)角度加強(qiáng)建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]張翹楚.大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議[J].奮斗，2019（4）：60-63.

[2]李作偉.東源縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的意義及措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（14）：259-260.

[3]胡向東，王晨，王鑫，等.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018（2）：86-93.

[4]張樹良.農(nóng)業(yè)共營制新型體系模式的探究[J].新農(nóng)業(yè)，2017（15）：50-53.